致公党红河州委：

　　你们在政协红河州十三届二次会议提出的《关于突出企业创新主体地位加速产学研深度融合的建议》第64号提案，已转交我局研究办理，感谢你们对科技创新工作的关心和支持，现将办理情况答复如下：

　　贵委提出的“关于突出企业创新主体地位加速产学研深度融合”的建议我们非常赞同，认为提案紧扣科技体制改革主题，对进一步优化科技资源配置方式，引导和激励科技创新主体加大研发投入，有效提升我州企业创新能力有很强的前瞻性和指导性。

　　州委、州政府历来高度重视科技创新工作，通过实施创新驱动发展战略，充分发挥科技对经济社会的支撑引领作用，取得了显著的成效。

　　一、近年科技工作取得的成效

　　（一）深化科技体制改革，营造良好创新生态

　　一是大抓政策落实。制定出台《红河州创新驱动高质量发展10条措施》《红河州创新驱动高质量发展10条措施资金管理办法》等9个文件，州级财政每年安排800万元项目资金，推动科技政策落实落地。二是大抓改革创新。印发《红河州科技领域财政事权和支出责任划分改革实施方案》《红河州贯彻落实云南省科技体制改革三年攻坚行动方案责任分工》《关于成立红河州科技伦理委员会的通知》等，推动科技体制改革工作有序推进、取得实效。三是大抓创新环境。探索创新激励新机制，成立云南红河熊庆来科学技术奖基金会并举行了新闻发布会，鼓励社会力量出资200万元设立科技进步奖。2022年云南省科学技术奖项目完成提名16项。实施“红河奔腾”人才计划，实施7个引培人才专项，推进“人才绿卡”制度，成立“一站式”人才发展服务中心。

　　（二）加快打造研发平台，提高科技创新动能

　　一是全社会研发投入取得实质性增长。2021年度红河州全社会研发经费27.55亿元，全省排名第三位，同比增长23.22%，增幅高于全省的14.62%。投入强度1.00%，比上年提高0.08个百分点。二是高新技术企业数量再创新高。2022年向省科技厅推荐申报高新技术企业34家，企业申报数量为历年最高。全州有效期内高新技术企业总数达67家，较2021年新增13家，增幅24%。备案省级科技型中小企业总数达557家，较2021年新增80家，增幅17%，入库国家科技型中小企业25家。组织申报云南省科技企业孵化器1家、云南省众创空间4家、云南省“星创天地”36家，6家企业团队在云南省创新创业大赛中获奖。三是加快浙江大学红河创新技术研究院建设。浙江大学红河创新技术研究院2022年获省科技厅批准为云南省新型研发机构培育对象（成长型），重点产学研项目——年产10万吨钢铝板数字化彩印生产线攻克了12项关键技术，申请技术专利37项，技术性能达到国际先进水平，科技成果转化累计形成产品种类38种，产值达9000万元。四是推进红河国家农业高新技术产业示范区建设。编制完成了建设规划、实施方案，明确了高原特色现代农业的主题和“1+3”产业体系，规划面积131.05平方公里，21项指标全部达到国家农高区标准。

　　（三）积极争取科技项目，推进关键技术攻关

　　一是强化项目意识。组织红河州农业科学院、云南省农业科学院甘蔗研究所、云南吉成园林科技股份有限公司、红河砷业有限责任公司成功申报中央引导地方科技发展资金支持项目5项，推荐申报省级科技项目400项，较2021年增加47项，增幅13%；资金争取方面，2022年争取中央引导地方资金400万元、省级科技计划项目资金4041万元，较2021年增加1106.6万元，增幅33%。二是加大关键核心技术突破。在工业领域，我州自主研发成功的全球首台红河—2025智能全自动制浆配浆灌浆一体化平台、国内首套土工膜自动化铺设系统设备、国内首台水利工程隧（涵）洞智能检测车，共获国家级、省级科技奖31项，形成一批原创性、引领性的关键核心技术成果。弥勒羚羊能源有限公司自主知识产权开发的“流化床预烘干”和先进成熟的“二氧化碳气体保护烘干制造煤粉”提质脱硫技术，实现大规模安全环保提质生产褐煤，已建成云南省规模最大的褐煤提质生产线，是目前国内唯一日产2000吨的提质褐煤生产线，也是目前国内最大的节能环保型低品质褐煤提质生产线。在农业领域，金平县梯田红米产业科技特派团通过杂交技术创制了200余份梯田红米新品种选育材料，培育出收获稳定、丰产性好的优良株系6个，亩产增加50公斤，带动群众增收700多万元。三是加快科技成果转化。高度重视技术合同认定登记工作，经常性深入州内重点企业，挖掘存量，积极引导企业对符合条件但未登记的技术合同进行认定登记，提升技术合同登记增量。2022年，全州完成科技成果登记3项，技术合同登记556项，合同成交总金额76526.25万元，技术交易额39822.7万元，排名全省第六位。

　　（四）加大创新人才培养，提升区域创新能力

　　深入推进人才强州战略，实施“红河奔腾”人才计划和一系列引智留才计划，建立27个省级院士专家工作站，柔性引进8名“两院”院士，突破20余项重点产业领域关键核心技术。设立红河州院士专家工作站，为企业科技创新提供智力支撑。建立技术经纪人队伍，全州共有53人取得云南省初级技术经纪人证书。获批科技部“三区”人才103人，认定云南省科技特派员125人，全州现有云南省科技特派员355人。选派云南省4个科技特派团开展“一团一业”科技服务，提供产业技术指导服务、品种技术引进推广、农业产业功能拓展等服务工作。

　　（五）整合各方科普资源，增强科普服务能力

　　2022年新增云南省科普基地3个，共有省级科普基地16个，科普基地数量全省排名第二位。开展科普活动100余次，受益群众5万余人次。成功举办红河州2022年科技活动周，参与群众1万余人次。成功举办红河州第六届科普讲解大赛，培养30余名民族科普讲解员，其中2名选手在云南省第八届科普讲解大赛总决赛中获奖，带动3.4万人积极参加线上科普知识学习。举办2022奥奇共享科普馆——创新实践活动线上研讨会，争取上海奥奇科技发展基金会捐赠科普图书5544册、航天教具2592盒。组织参加长三角青少年科普微童话创作活动，共有71名少儿获奖。

　　（六）加大招商引资力度，强链补链延链

　　2022年，在州委、州政府的坚强领导下，州生物医药产业链以超常规的工作力度全面推行“链长制”，通过不懈努力，完成了州委创新委员会下达的各项指标任务，在2022年度全州产业链工作考核评价中获优秀等次。2022年，我们先后赴广州、深圳、北京、上海、山东、贵州等地开展招商活动12次，实地考察调研企业47家。新签约重点项目8个，涉及总投资46.56亿元。完成规上企业营业收入27.99亿元，完成全年任务155%；完成新增企业地方税收共3366万元，完成全年任务112%；完成新纳规企业4户、升限企业7户；完成新引进投资3亿元以上重点项目4个；新开工投资2亿元以上重点项目6个（总投资26亿元红河蒙自•中大达安滇南国际医养综合体项目开工建设，总投资6.2亿元的屏边县天然虾青素大健康产业融合发展项目开工建设）；竣工投产固投1亿元以上重点项目3个。

　　二、提案办理答复

　　（一）强化引导，激活企业在创新投入中的主体作用

　　贵委在提案中提出转变财政科学技术支出投入方式，重点围绕红河州内有色、电子、食品加工等，具有一定企业规模和盈利能力的产业链，设立行业研发创新引导基金，专项用于支持行业内企业自主选定研究课题和方向开展研究活动。

　　政府投资基金，是指由各级政府通过预算安排，以单独出资或与社会资本共同出资设立，采用股权投资等市场化方式，引导社会各类资本投资经济社会发展的重点领域和薄弱环节,支持相关产业和领域发展的资金。

　　基金的设立有严格的门槛条件和审批限制，并需要政府投入大笔的注入资金，同时基金的运作是一项庞大复杂的系统工程，需要专业的管理团队进行运营和管理。经州科技局同州财政局对接交流，州财政局认为目前我州从财力和管理上都不具备设立此基金的基本条件。经咨询省科技厅，省科技厅目前尚未设立类似的基金也暂无设立此类基金的计划。因此，我局认为我州目前暂时无法设置此基金，待条件成熟后再研究推动此项工作的开展。

　　州委、州政府高度重视科技创新工作，为深入推动创新驱动发展战略，引导企业积极开展科技创新活动，于2022年制定出台了《红河州创新驱动高质量发展10条措施》，对创新平台建设、高新技术企业培育、企业研发经费等方面进行引导和补助。州级财政也加大了对科技创新的支持力度，每年安排800万元项目资金，推动科技政策落实落地。

　　（二）主动突破，强化创新链和产业链管与用的融合

　　我局一向重视科技人才的引进和培育，深入推进人才强州战略，实施“红河奔腾”人才计划和一系列引智留才计划，建立27个省级院士专家工作站，柔性引进8名“两院”院士，突破20余项重点产业领域关键核心技术。设立红河州院士专家工作站，为企业科技创新提供智力支撑。建立技术经纪人队伍，全州共有53人取得云南省初级技术经纪人证书。获批科技部“三区”人才103人，认定云南省科技特派员125人，全州现有云南省科技特派员355人。选派云南省4个科技特派团开展“一团一业”科技服务，提供产业技术指导服务、品种技术引进推广、农业产业功能拓展等服务工作。

　　2023年，按照《中共云南省委人才工作领导小组办公室关于组织申报2023年度云南省科技副总及产业导师的通知》要求，红河州科技局认真组织本地区列入云南省科技副总需求岗位信息表的8家企业进行申报，经省科技厅审核，省委人才领导小组办公室同意，共有3家企业入选科技副总选聘名单。

　　探索创新激励新机制，成立云南红河熊庆来科学技术奖基金会并举行了新闻发布会，鼓励社会力量出资200万元设立科技进步奖。2022年云南省科学技术奖项目完成提名16项。

　　（三）强化服务，健全项目库积极争取重大科技创新项目

　　我局高度重视企业科技项目的申报工作，经常深入企业调研了解，适时收集整理企业重点项目，对企业为企业争取国家和省级项目支持及时提供帮助和指导，组织红河州云南吉成园林科技股份有限公司、红河砷业有限责任公司等成功申报中央引导地方科技发展资金支持项目5项，推荐申报省级科技项目400项，较2021年增加47项，增幅13%；资金争取方面，2022年争取中央引导地方资金400万元、省级科技计划项目资金4041万元，较2021年增加1106.6万元，增幅33%。

　　我局积极开展高新技术企业认定培育工作，2022年向省科技厅推荐申报高新技术企业34家，企业申报数量为历年最高。全州有效期内高新技术企业总数达67家，较2021年新增13家，增幅24%。备案省级科技型中小企业总数达557家，较2021年新增80家，增幅17%，入库国家科技型中小企业25家。组织申报云南省科技企业孵化器1家、云南省众创空间4家、云南省“星创天地”36家，6家企业团队在云南省创新创业大赛中获奖。

　　为进一步引导全社会研发投入，贯彻落实好《云南省全社会研发投入提升三年行动方案（2022—2024）》，2023年3月17日，红河州科技局制定并印发了《红河州全社会研发投入提升三年行动方案（2023—2025年）》（红科发〔2023〕1号）。

　　州科技局每年和州统计局、州工信局联合举办研发经费投入业务培训会议，邀请统计、税务、财政、科技等有关专家，对研发经费统计相关概念、税务优惠、科技支持政策及操作进行详细讲解。加强社会第三方服务机构服务企业力量，引入4家第三方机构加大对高新技术企业后备企业的培育服务和规模以上企业研发费用归集指导服务。

　　为努力做好研发费用加计扣除、研发补助、高新技术企业扶持等政策扎实落地。2月至3月，州科技局成立4个调研指导小组，由4位局领导分别任组长，率相关工作人员对全州13县市进行分片指导，分别对负责的县市和企业进行了实地调研和辅导，实地走访重点规模以上企业90余户，各县市科技部门对辖区内纳统企业进行了全覆盖走访，对科技统计及相关科技扶持政策进行了辅导和宣传。

　　（四）加大投入，努力培育和壮大创新型企业主体

　　2023年我州共争取到省科技厅研发经费奖补资金2420万元。州科技局和州财政局共同制定了资金分配方案，并于2023年5月5日下发《红河州财政局红河州科学技术局关于下达2023年科技计划（第一批）省对下转移支付资金及绩效目标的通知》（红财教发〔2023〕58号），将奖补资金下拨到各县市和相关企业。共争取到省科技厅高新技术企业、星创天地认定奖补430万元，已通过省级财政直拨下达到2022年认定成功的25家高新技术企业和2家省星创天地。

　　根据《红河州创新驱动高质量发展10条措施（试行）》和《红河州研发投入后补助办法（试行）》等9个配套文件，我局制定了补助预算，计划对2022年，66家有研发投的规模以上企业、25家新认定高新技术企业、6家首次备案国家科技型中小企业、80家云南省科技型中小企业以及新认定创新平台等给予奖补，预算金额413万元，目前正在组织企业资金申请和公示，待与州财政局完成相关手续后下拨。

　　非常感谢致公党红河州委对企业创新工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　红河州科技局

　　2023年8月25日

　　（联系人：高翔）