民革红河州委：

　　你们在政协红河州十三届二次会议提出的《关于加强惠民惠农财政补贴“一卡通”发放管理的建议》第331号提案，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

　　一、关于做好惠民惠农财政补贴资金政策宣传，通过广播、电视、微信、公众号等媒介及村（社区）广播、村务公开栏等多种宣传方式，全方位、多角度加大对惠民惠农补贴政策宣传的力度，激活并熟知社会保障卡的金融功能的意义和作用，让广大群众充分了解政策精神实质，让“一卡通”真正成为农民群众的“明白卡”“幸福卡”“实惠卡”的建议答复

　　红河州财政局牵头组织开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理使用问题专项治理工作，并要求各级各部门通过电视、微信、公众号等媒体及村（社区）广播、村委公开栏等多种形式全方位宣传惠民惠农财政补贴政策、普及社会保障卡应用知识。2022年3月至今，州财政局共安排惠民惠农财政补贴政策宣传及“一卡通”专项治理工作宣传经费8万元，委托红河州融媒体中心制作惠民惠农财政补贴政策宣传视频5个、广播音频1个，并通过红河电视台、“无限红河”和“云南红河发布”微信公众号、村（社区）广播等广泛宣传。州级各相关部门及县市召开“一卡通”业务培训会3700余场，编制发放宣传手册100万余份，制作宣传海报22万余份、宣传标语7000余条，宣传栏宣传9000余次，发布短视频900余条，微信公众号发布8000余条，出租车宣传滚动屏400辆、公交车站牌25块、电子大屏2块，电话、短信宣传144万余人，广播、电视宣传17万余条，制作告知书、明白条19万余份，入户走访70万余人。通过多形式全方位宣传，全州101.62万补贴人员已激活社保卡金融功能并熟知社保卡金融功能的意义和作用，已充分了解政策精神实质，让“一卡通”成为农民群众的“明白卡”“幸福卡”“实惠卡”。

　　二、关于“惠民惠农财政补贴项目主管部门及代发银行，要确保各项数据的真实性、准确性和合法性，要完善服务保障，有序地做好资金发放及相关金融服务，杜绝违规代办、冒领补贴等隐患”的建议答复

　　（一）签订四方协议，有序做好资金发放及相关金融服务。财政部门牵头与补贴项目主管部门、补贴资金发放银行、社保卡发卡银行签订《红河州惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放业务四方合作协议》，明确各方责任和义务，凝聚强大合力，确保各项数据的真实性、准确性和合法性，完善服务保障，有序做好资金发放及相关金融服务。

　　（二）加强监督检查，杜绝违规代办、冒领补贴等隐患。严格执行《云南省惠民惠农财政补贴资金“一卡通” 管理工作方案》和《云南省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”监督管理办法》，财政部门、补贴项目主管部门、人社部门、银行业金融机构、乡镇（街道）、村（社区）等相关经办单位严格履行职能职责，确保数据准确、真实、合法。加强监督检查，州级13个部门结对督导检查13县市的工作情况，建立“一卡通”专项治理工作红白榜制度，每月向州纪委报告工作推进情况，形成纪检监察部门监督、各级各部门齐抓共治的监督激励机制。对各级各部门在惠民惠农财政补贴资金“一卡通”中的责任落实、政策落实、资金落实和工作落实进行有效监督管理，对不履行、不完全履行、不正确履行管理职责及其他违规违纪违法问题，由有关部门依照职能和管理权限进行处置和追究责任，杜绝违规代办、冒领补贴等隐患。

　　三、关于“惠民惠农财政补贴资金通过社会保障卡发放工作，涉及面广、资金量大，财政、人社、各补贴项目主管部门和所涉及的银行等相关部门要各司其职、各负其责、统筹协调，实时沟通、对接，做好惠农补贴户的基础信息传递和共享，规范补贴资金发放流程，确保补贴资金能及时通过社会保障卡进行发放。为实现“一张清单管制度”“一个平台管发放”“一个群众一张卡”“全程监督一张网”的目标，认真做好相关工作”的建议答复

　　（一）横向建立联席会议制度，统筹推进专项治理工作。财政、人社、补贴项目主管部门、银保监、审计等20个州级部门建立红河州“一卡通”管理使用问题专项治理联席会议制度，多次召开“一卡通”专项治理工作州级联席会和全州工作推进会，统筹推进惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理专项治理工作，基本实现“一张清单管制度”“一个平台管发放”“一个群众一张卡”“全程监督一张网”的目标。

　　（二）纵向建立联动机制，及时按流程发放补贴资金。印发《红河州惠民惠农补贴人员社保卡制发和激活工作联动机制》，转发《云南省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放管理试行办法》，州、县、乡、村多级多部门协同联动核实补贴面积、修改完善补贴人员信息、激活社保卡金融功能，每月定时更新调度补贴人员社保卡制发卡和激活情况，按要求通过“一卡通”平台及时足额发放惠民惠农补贴。对外出务工、失联、未成年人、高龄、智残障无民事行为能力等特殊人群按照《云南省财政厅等14部门关于惠民惠农财政补贴资金特殊补贴对象补贴发放有关情况处理意见的通知》（云财农〔2022〕249号）文件要求发放，灵活方便特殊补贴对象领取补贴。针对部分社保卡制卡银行服务网点少、群众不方便等问题，州“一卡通”联席办于2023年4月19日向省“一卡通”联席办报送《关于协调解决社保卡管理和“一卡通”系统使用问题的请求》，提出由农户自愿选择和变更社保卡开卡银行及下放社保卡管理权限到县市等请求，待省级协调解决。截至7月底，2023年度通过“一卡通”管理平台累计发放补贴464.52万人次，补贴资金16.22亿元。

　　四、关于“建立健全监管长效机制，依法依规公开补贴信息，主动接受群众监督和舆论监督，让每一笔惠民资金运行在“聚光灯”下，确保各项惠民惠农政策落地见效，不断增强人民群众的获得感、幸福感”的建议答复

　　（一）建立健全惠民惠农财政补贴资金管理的长效机制。2022年3月至今，州级相关部门和13县市结合工作实际，制定出台相关管理制度35项，其中州级14项、县市级21项。通过建章立制来堵塞漏洞、规范管理、巩固拓展，推动“一卡通”真正实现常态、长效管理，确保各项惠民惠农政策落地见效。

　　（二）公开补贴信息，广泛接受群众监督。2023年红河州共有15个部门44个补贴项目通过“一卡通”管理平台进行发放，补贴项目已在红河州人民政府门户网站及云南红河发布微信公众号上公布。补贴发放前在村务公开栏公示补贴人员名单、补贴面积、补贴金额等信息，主动接受群众监督和舆论监督，让每一笔惠民资金运行在“聚光灯”下，确保各项惠民惠农政策落地见效，不断增强人民群众的获得感、幸福感。

　　感谢你们对我州财政工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　2023年8月15日