民进红河州委：

　　你们在政协红河州十三届二次会议提出的《关于加强乡村规划工作的建议》第13020399号提案，已转我局办理，针对贵单位提到的一是对乡村规划重视程度不够；二是村庄规划编制工作滞后、推进困难；三是缺乏科学性、大局观；四是缺乏规划方面的专业人员和资金支撑；五是政策宣传、引导工作不到位这五个方面的问题，我局高度重视，组织有关科室进行分析研究，现结合省委组织部、省乡村振兴局、省自然资源厅等9部门联合印发了《关于开展“干部规划家乡行动”的通知》《红河州“干部规划家乡行动”实施方案》等文件要求和我局在推进村庄规划工作中的具体工作举措，将办理情况答复如下：

　　一、加强组织领导，强化部门协调

　　坚持高位推动，强化组织领导。自“干部规划家乡行动”工作启动以来，红河州委、州政府始终高度重视，认真贯彻落实省委、省政府和省级项目组关于“干部规划家乡行动”的有关决策部署，州委赵瑞君书记多次就“干部规划家乡行动”作出指示批示，做到亲自安排、亲自过问、亲自部署，在省级仅要求成立项目组的情况下，红河州成立由州委常委、州委组织部部长任组长，州政府分管副州长任副组长，州委办、州政府办、州委组织部、州自然资源等24家相关州级部门主要负责人为成员的领导小组，下设项目组和督导组，并组建了工作专班。印发了《红河州“干部规划家乡行动”实施方案》，明确了开展工作的方案步骤和时限要求，印发了《领导小组工作制度（试行）》《领导小组成员单位工作职责》等文件，理顺了工作机制，明确了工作职责，领导小组各成员单位做到各司其职，主动作为，凝聚起干事创业的强大合力。州级成立由组织、自然资源部门共同牵头，宣传、发改、财政、农业农村、住建、乡村振兴、生态环境等部门组成的“干部规划家乡行动”项目组，项目组下设办公室在自然资源部门。县级应当成立由党政主要负责同志任组长，党委、政府分管领导任副组长，相关职能部门主要领导和乡镇（街道）党（工） 委书记为成员的“干部规划家乡行动”领导小组，并组建工作专班。 纳入规划编制任务的行政村（社区）组建规划编制组，自然村（集中居民点）在规划编制组下组建规划编制小组。

　　二、科学规划、加强监管

　　（一）持底线管控、强化实用管用。在工作中，我局严把技术关、政策关、红线关，力争通过“干部规划家乡行动”，全面摸清资源家底，切实把耕地、永久基本农田、现状村庄建设用地、林地、生态红线保护面积、空闲地和未利用地等情况底数搞清楚，做到一盘棋统筹谋划。把基础设施、宅基地、产业用地、集体经营性用地等每一块土地用途都规划得清清楚楚、明明白白，实现全域全要素规划，“一张图”管理。

　　县（市、区）自然资源部门会同有关部门对村庄规划中各类管控边界、约束性指标和强制性内容的落实情况进行监督检查。做好村庄规划管控成效的总结，从耕地保护、永久基本农田、生态保护红线、九大高原湖泊、历史文化等方面反馈规划管控效果，制止、纠正和查处违反村庄规划及违法用地行为情况。

　　（二）坚持问题导向，强化督促指导。在推进村庄规划工作中，按照“工作项目化、项目清单化、清单责任化”要求，印发了村庄规划任务分解清单，从“抓党建促乡村振兴、干部规划家乡行动、乡村振兴大擂台好支书大比武、压实责任”4个方面形成33项任务清单，对州级相关行业部门和各县（市）党委、政府、行业部门的职责进行明确，切实抓好村庄规划现场会会议精神的贯彻落实。

　　三、加大资金投入、加强配备专业技术人员

　　（一）加大资金统筹力度。一是按照《关于加强中央财政衔接推进乡村振兴补助资金使用管理的指导意见》《关于规范财政衔接资金补助村庄规划编制项目实施管理的通知》等文件精神，将村庄规划编制经费纳入乡村振兴项目库。二是县级人民政府进一步压实乡镇主体责任，统筹各渠道资金，包括县级财政、村集体经济、乡贤捐助、回乡干部资助等，保障规划工作如期推进。

　　（二）加强专业技术人员和配备。《红河州自然资源和规划局等4部门印发红河州补齐强化乡镇（街道）自然资源所人员力量工作方案的通知》（红自然资发〔2022〕23号）文件，积极补充自然资源所人员力量，问题整改取得实效。一是积极和编制部门沟通协调，增加编制数量，确保乡镇自然资源所编制均不少于两人；二是在2022年公务员招录工作中对乡镇（街道）自然资源所给予倾斜，13县市新招录80名人员到乡镇自然资源所，解决了“空心所”问题。“一人所”问题还在整改中。自然资源部门将继续积极与人社局、编办、组织部门对接，通过招录和人员分流调整等方式解决“一人所”问题，加大专业技术人选招录。

　　四、深入宣传、加强调研

　　州级先行在13县（市）抓27个试点，组成了工作专班，会同县乡规划编制组驻点推进，各在全州形成了一批可推广可复制的典型经验，再以现场会、观摩会、推进会等方式，推广典型经验做法，取得较好的效果。比如，个旧市“四方四议三会双推进”的工作模式，石屏县“五小三公一体系”，开远市“54321”工作措施，蒙自市“三访三看”工作法等。

　　2021年11月16日，在弥勒市、泸西县召开全州抓党建促乡村振兴暨“干部规划家乡行动”、乡村振兴大擂台好支书大比武现场推进会，实地观摩了弥勒市西三镇蚂蚁村委会可邑村、弥阳街道太平村委会小太平村、泸西县旧城镇板桥村委会河民村3个村；个旧市锡城街道戈贾社区等4个省州试点村、弥勒市等4个县（市）作了交流汇报；通过现场看、现场悟、现场学，不断推进工作走向深入。同时，县（市）级累计召开推进会43次、观摩会19次；乡镇级召开推进会430次、观摩会174次。

　　2022年4月25日，于建水、石屏召开了红河州美丽乡村建设暨干部规划家乡行动现场会，会上评选出红河州2021年度优秀村庄规划13个，并颁发了奖牌、奖金。

　　2022年6月1日，云南省抓党建促乡村振兴暨“干部规划家乡行动”现场推进会在建水召开，我州建水县西庄镇白家营村、新房村，石屏县异龙镇仁寿村、坝心镇桥头村，绿春县半坡乡二甫村共五个村庄作为优秀工作案例进行了经验交流。会上省委组织部副部长李勇毅、省自然资源厅厅长高中建总结了2021年工作开展情况并就今年“干部规划家乡行动”工作做了部署。

　　2023年1月，中国日报、中新社、中国网、云南广播电视台、云南日报、云南网、春城晚报等7家媒体采访团到我州绿春县开展“干部规划家乡行动”主题采访报道。用镜头和笔触展现绿春新农村的新进展、新变化，真实反映了新时代基层群众的幸福生活和对未来的美好期望。

　　五、要求坚持规划引领，加快村庄建设规划编制工作进度

　　村庄规划编制进展情况：按照省自然资源厅、省国土空间规划委员会办公室的要求，“干部规划家乡行动”是自2021年起，利用3年时间，按照2021年底完成30%、2022年底前完成40%、2023年完成30%的计划。红河州共有行政村（社区）1365个，其中需要编制村庄规划的行政村（社区）有1151个。其中，2021年任务数398个，2022年任务数476个，2023年任务数277个。我州严格按照“干部规划家乡行动”工作流程“7个环节28个步骤”的要求推进村庄规划的编制工作。截至目前，2021、2022年度任务共874个村庄已形成了标准、规范的村庄规划成果，并完成了县级审查工作，目前正结合最新下发的“三区三线”进一步优化成果，完成审批874个。2023年全州共计277个行政村规划编制任务，已组建规划编制组272个；通过发函确认，共计1268名回乡干部回乡参与村庄规划；已有231个行政村开展实地调研并召开了驻村调研座谈会；已形成规划草案208个。年底我州可全部完成村庄编制工作。依据村庄规划为开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设的提供法定依据。

　　下一步工作中，我局将切实推进全州“干部规划家乡行动”实施见成效，确保乡村振兴始终沿着正确的方向发展。

　　感谢您对我们工作的关心和支持！

　　2023年8月31日

　　（联系人：赵斌）