州政协农业和农村委员会：

　　你委提出的《关于加强哈尼梯田耕种者利益捆绑的建议》第258号提案，已转交我局研究办理，所提出的“建立专项补贴机制。推广优质稻米品种和种植模式。打造农耕发展共同体促梯田共治共管。改善生产生活条件。争取建立国家农业遗产保护专项基金。”建议，切合当前实际，我局对提案进行认真分析研究，认为提案非常好，对进一步做好哈尼梯田保护发展工作很有启发和帮助。现将办理情况答复如下：

　　一、进一步建立完善补贴机制

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极探索哈尼梯田保护发展新路径， 不断拓宽资金投入渠道，加大补贴力度，多措并举促进遗产地农民增收。一是严格落实惠民政策。通过以奖代补，带动梯田保护和群众收入双提升，在遗产区年均发放耕地地力补贴1010万元、实际种粮农民一次性补贴300余万元，惠及群众22124人。二是开展农机购置补贴。2023年安排专项资金96万元，在红河县、绿春县、金平县哈尼梯田保护区开展梯田农机应用试点工作，缓解种田累、运输难等制约哈尼梯田保护和群众增收致富问题，提高农户种植积极性。三是对梯田农特产品进行奖补。依托全球/中国重要农业遗产等资源优势，扶持辐射带动作用强的红米、稻鱼鸭、茶叶等企业或农户、专业合作社等经营主体，做大做强梯田生态农特产业。近三年来，开展哈尼梯田农特产业生产补贴工作2次，扶持梯田特色产品生产经营单位35个，资金共计135万元。四是积极参加各类展会。组织农产品生产企业参加中国国际产品交易会、广州农产品博览会、遗产地产品展等展销会，宣传展示哈尼梯田农特产品，推动梯田产业品牌建设。

　　下步从三个方面进一步建立完善专项补贴机制。一是建立生态补偿机制。从2024年开始，在现有的国家政策性补助的基础上，对元阳遗产区哈尼梯田按200元/年•亩给予生态补助。二是建立耕种保障机制。在元阳遗产区扶持成立合作社或企业，把无劳动力耕种或有意愿流转的梯田统一流转到合作社或企业种植经营，将相应补贴奖补合作社或企业，让梯田有人兜底耕种，确保稻田面积不减。三是扶持发展梯田产业。在景观区外推广“稻+鳝鱼”产业发展模式，对纳入年度计划的每亩按300元给予扶持补贴。

　　二、推广优质稻米品种和种植模式

　　推广优质水稻品种，发挥水稻良种对农业增产增效的关键作用，帮助农民增收致富，助力哈尼梯田可持续发展。一是对梯田红米种质资源进行收集，集中保种种植，重点观察品种的纯度、适应性、抗病性、丰产性等。二是开展梯田红米新品选育和引种试验，并对梯田红米地方品种进行杂交改良，加快梯田红米新品种选育、引种筛选和示范推广。三是开展新品种新技术示范推广。推广梯田红米21.04万亩，总产量7.36万吨；“稻鱼鸭”综合种养示范22万亩，平均综合产值7460/元·亩，综合总产值164120万元；开展红米种植技术培训2期116人次，技术指导1435人次。

　　我局将继续和州农科院合作，进行深度调研，加大梯田红米种质资源保护与利用，建立红河哈尼梯田红米绿色生产标准化示范基地，继续开展产业发展相关技术培训和技术指导，培育新型农业经营主体。通过大力开展绿色高质高效行动，深入实施优质粮食工程，提升粮食单产和品质，努力实现粮食增产、农业增效和农民增收目标。

　　三、逐步建立农耕文明发展共同体

　　以保护传承、科学发展为目标，相关部门通力合作，充分调动当群众积极性，实现共建共享共管是哈尼梯田可持续发展的关键。一是讲好红河哈尼梯田故事。大力弘扬“天人合一、自强不息”哈尼梯田精神，开展“火塘夜话”“农耕体验”“世界遗产—红河哈尼梯田进校园”等活动；扎实推进“最美护田人”（“农耕能手”“梯田歌手”“梯田美少年”“梯田好人家”）学习宣传活动，传承优秀农耕文化，不断提高原住民的文化自信和认同感，唤起当地群众“主人翁”意识。二是主动参与哈尼梯田保护利用。组织开展品牌体育赛事活动，鼓励遗产区原住居民开办农家客栈，开发梯田红米等农特产品以及刺绣、竹编、银饰品等民族民间工艺品，保护传承哈尼族的昂玛突、开秧节、矻扎扎、新米节、十月年、长街古宴“五节一宴”，共度民族节庆，形成和发展了共生共荣的民族关系。

　　四、着力改善生产生活条件

　　一是实施灌溉水系维护。修缮大小沟渠140余条451.33千米。二是推进污水治理系统建设。实施遗产区82个村庄复合型人工湿地系统工艺污水治理项目；投资800万元，完成遗产区公路沿线16个村庄污水治理系统示范工程；完成遗产区64个村庄水污染防治工程可研报告。三是持续开展遗产区人居环境整治。自2013年以来，累计投入11.56亿元，不断加大对传统民居和传统村落的保护力度，改造传统村落64个，累计修缮民居4504余幢，挂牌保护传统民居1033幢，依法拆除“两违”建筑328幢，整治民居风貌2662幢。持续开展农村人居环境综合整治，逐步实施82个村庄两污治理工程。投资1370万元，完成4座生活垃圾热解站、15个村寨生活污水人工湿地处理设施建设、75座“旱改水”厕所。四是逐步恢复“赶沟人”“守林人”“木刻分水”等传统民间水资源管理方式，梯田用水得到有效保障。

　　五、积极争取建立国家农业遗产保护专项基金

　　建立国家农业遗产保护专项基金，可以弥补管护经费缺口，化解地方财政压力，保护恢复农业生态系统，引导更多人参与到农业遗产保护利用工作中来。据了解，目前不论是全球重要农业文化遗产，还是中国重要农业文化遗产，联合国粮农组织、农业农村部都没有设立保护专项基金。但是，农业农村部全球重要农业文化遗产专家委员会主任委员闵庆文及很多知名专家学者都在呼吁加大农业文化遗产政策资金扶持，设置国家农业遗产保护专项基金，让遗产地有更好的保护和发展，实现农业遗产的动态保护和文化的有效传承。作为管理部门，我们也会在这方面积极努力、主动争取。相信在各位专家学者、遗产地政府，以及广大群众的呼吁下，将进一步推动国家农业遗产保护专项基金的早日设立。

　　感谢你们长期以来对哈尼梯田管护工作的关心和支持，请继续对我们的工作多提宝贵意见建议。在今后的工作中，我们将认真履职尽责，协同当地党委政府和广大人民群众着力推动哈尼梯田高质量发展。

　　2023年8月16日

　　（联系人：杨婧）