杨庆委员：

　　你在政协红河州十三届二次会议提出的第13020233号《关于加强应对< 区域全面经济伙伴关系协定>（RCEP）落地生效的建议》，已被列为重点督办提案转交至州商务局研究办理。为切实做好该重点提案办理工作，州商务局在征求相关部门单位的基础上，制定了《红河州政协十三届委员会第二次会议第233号重点督办提案办理工作方案》，成立重点督办提案办理工作领导小组，现将办理情况答复如下：

　　一、加强政策研究和搭建信息服务平台

　　一是依托相关院校建立统一高效的政策咨询服务平台。在配合省级RCEP政策咨询中心项目建设的基础上，推动红河学院等高校服务地方经济社会发展，服务“一带一路”倡议和面向南亚东南亚辐射中心建设，目前红河学院依托数字经济产业学院、国别研究院、跨境电子商务产业学院建立了统一高效的政策咨询服务平台，积极开展（RCEP）相关条款研究，着力为该协议落地生效提供保障。二是搭建红河州对外贸易综合服务平台。由政府引导，促成州内国有平台与外贸企业合作，共同搭建对外贸易综合服务平台，目前云南自由贸易试验区（红河）片区投资有限公司已报经州国资委批准同意，与蒙自翔悦进出口有限公司共同出资组建红河红产外贸服务有限公司，将为我州企业提供包括RCEP规则在内的政策咨询以及基地备案、检疫检验、报关报检、出口退税、代理记账等一站式专业服务。三是成立红河州跨境电商协会。指导蒙自翔悦进出口有限公司、云南惠禾天成农业发展有限公司、河口盛进报关有限公司等发起组建红河州跨境电子商务协会，目前社会组织名称已通过州社会组织管理局预先核准，正在按程序推进，跨境电商协会建成后将有利于进一步整合资源、提供政策咨询等服务，促进我州跨境电商高质量发展。四是加强对以越南为主的RCEP国家政策研究及经贸合作。2023年1月18日与越南老街省工贸厅签署《经贸领域合作备忘录》，在深化口岸通关协作、投资招商、跨境物流等领域达成15项具体合作事项。同步建立州商务局、州外办、河口县口岸办、河口海关等部门和越南老街省工贸厅、老街省经济区管委会共同参与的季度会谈制度，目前季度会谈累计开展2次。州商务局、越南老街省工贸厅分别牵头组织中越双方部门开展联合考察调研和经贸交流。3月以来，组织州内贸易、物流、加工制造企业代表赴越南河内、海防、北江、芹苴、老街、莱州等省市开展一系列经贸洽谈对接活动，并成立了中越（红河）联合供应链联盟，依托云南省驻越商务代表处在越南河内市成立的云品（河内）展示体验中心，展示红河州特色企业及商品，目前红河州有7家企业的特色商品在云品（河内）展示体验中心进行展示。同时，稳步推进与RCEP成员国在农业、能源、交通、矿产、文化旅游等传统领域投资，拓展新能源、数字经济、跨境物流等新兴领域投资。截至2023年7月，红河州企业累计在全球11个国家和地区投资设立32家境外企业、1家企业办事处，涉及境外投资项目累计中方总投资2.03亿美元，其中对RCEP国家投资金额超过1.98亿美元。

　　二、积极主动与外贸发达地区的商会搭建贸易促进平台

　　一是深化红河州与上海贸易促进机制。贯彻落实《2022—2025年沪滇（红河）商务合作工作备忘录》，持续推进沪滇商务、产业协作。2023年6月，红河州商务局与上海市徐汇区商务委签署共建单位合作协议，结为友好共建单位，将在聚焦平台建设协同，全力做好服务保障；聚焦产业园区联通，深化自贸区协同创新；聚焦对外招商引资，培育壮大商务企业等8个方面进行合作。二是引导企业充分挖掘RCEP政策红利。加大“一国一策”“一品一策”“一企一策”研究。引导新东旭集团以“一企两国两园”跨境产能合作模式，突破外向型纺织产业贸易壁垒、用好原产地政策，在产业链上中下游分别布局蒙自经开区开远如佑纺织印染有限公司、红河片区唐立特纺织品有限公司、越南富寿省新东旭越南实业有限公司，实现口岸、园区、资源经济融合发展。指导我州化肥出口企业申领RCEP原产地证书，凭此证书企业可享受比中国-东盟原产地协定税率低2个百分点的关税减免红利，助力我州外贸企业享惠得利。今年以来，河口口岸共签发出口原产地证书7390份（其中签发RCEP证书107份），签证金额2.2亿美元，预计可为企业申请进口国关税减免1110.9万美元。三是加强与RCEP区域内的产业链供应链合作。自2021年11月河口口岸获准成为中泰水果进出境口岸以来，于2023年3月26日首次实现泰国水果经河口口岸进口，8月份，河口口岸首次入境泰国龙眼，东南亚水果首次经河口口岸直发新疆。截至7月累计进口原产于泰国的榴莲、山竹、龙眼等水果共计4312.7吨，货值1.5亿元人民币，并实现首次进口老挝土茯苓、柚子、百香果，越南甘薯，缅甸大腹皮、决明子、莪术等15种商品。同时积极承接省级药品经营许可权限下放事项，引培中药材经营“新”企业落地河口，目前已落地3户，正在办理资质2户，开展前期工作2户。1—月，累计进口中药材8740.41吨，货值总额1422.62万美元。此外，加快发展面向RCEP市场的跨境电商出口海外仓业务，探索“边境仓＋海外仓”联动机制。目前，陌贝（云南）跨境电子商务有限公司在河口设立边境仓，在越南设立海外仓，同时与老街金城物流及越南本土快递公司合作，独立站及海外仓均已投入使用。8月4日，云南邮政河口边境仓正式启动。2023年1—7月，红河州完成跨境电商贸易额2138万元。四是组织企业参展参会，拓展与RCEP成员国经贸合作。持续用好中越边交会等展会平台，大力宣传云南省商务厅2023年推进外贸稳进提质政策支持企业开拓国际市场，对照“千企百展”计划重点支持的国际展会名单，今年以来组织我州企业参加第133届广交会、第十三届中国加工贸易博览会、马来西亚食品展、第7届南博会等多个展会。第7届南博会红河州36家企业达成进出口贸易意向采购18.3亿美元，主要集中在越南等国家，采购商品涉及电子信息产品、农食产品等种类。

　　三、不断优化营商环境，为更好利用RCEP提供制度保障

　　一是完善落实RCEP工作机制保障。2022年5月，成立了以州长为组长的红河州加快对接RCEP工作领导小组，明确了领导小组及办公室主要职责、工作机制和各成员单位联络员。2023年3月，经州人民政府正式印发《红河州关于加快对接RCEP行动实施方案》，明确6个方面共18条举措加快对接RCEP规则，进一步细化工作任务。1—7月，红河州与59个国家及地区发生贸易往来，对RCEP国家进出口48.6亿元，同比增长15%，高于全国与RCEP成员国贸易额增速10.5个百分点，占全州外贸总量的35.8%。从单个国别看，我州与RCEP成员国进出口贸易额排名前三的国家为越南、老挝、泰国，进出口总额分别为40.6亿元、1.6亿元、1.5亿元，红河州对RCEP贸易集中在以越南为主的东盟国家。对“日韩澳新”进出口1.7亿元，占全州对RCEP国家贸易的3.5%。二是持续提升原产地证书申领便利化。大力推广原产地证“智能审核”“自助打印”等便利化措施。指导企业通过查询中国自由贸易区服务网、《中华人民共和国海关进口税则》以及拨打12360海关服务热线等方式获取RCEP关税优惠。1—7月，蒙自海关为输往RCEP缔约国的货物签发各类优惠原产地证书6028份，同比增长10.66倍，企业可凭证书获进口国关税减让约4164万元。红河州贸促会获得批原产地证签证试点，将进一步助力我州外贸企业缩短领证时间，降低领证成本。三强政策扩大农产品出口。8月2日，州委全面深化改革委员会审议通过《红河州关于建立农产品进出口联动工作机制的改革方案》8月30日州人民政府正式印发《红河州关于建立农产品进出口联动工作机制的改革方案》，全面推进红河州农产品进出口贸易各项重点工作，围绕部门协同服务、市场主体培育、开拓国际市场、建立公共服务、创新“以贸促富”活动明确了5项改革任务，规范农产品出口基地备案登记等工作，进一步扩大农产品的进出口额。四是融入澜湄合作机制。2023年4月18日省贸促会批复设立澜沧江—湄公河商务理事会云南联络办公室红河工作站。工作站立足红河州经济发展特点，发挥区位优势，进一步畅通澜湄各国的联系及沟通渠道，提高区域内经贸交流水平及产业对接合作能力。五是提升通关便利化水平。积极推进河口智慧口岸建设，加大口岸信息化智能化提升改造。发挥中越农产品“绿色通道”通关提速度作用，对完整提交相关信息的RCEP成员国产易腐货物和快件，落实6小时内放行等便利措施。六是探索创新国际争端解决机制。推动建立中国（云南）自由贸易试验区商事调解中心红河片区分中心，明确了调解流程、需要提交的材料等内容，为企业解决纠纷、维护权益提供保障。促进品牌建设和知识产权保护。建成“中国（云南）自由贸易试验区红河片区商标品牌指导站”，加强商标品牌创建、保护等服务和指导，助力区域商标品牌的宣传打造。引导进出口企业提升信用等级，积极申请AEO认证，云南云天化红磷化工有限公司已成为AEO高级认证企业。

　　四、加大人才培养和引进的力度

　　一是加大培训，提升RCEP运用能力。聚焦RCEP原产地规则、关税减让、“经核准出口商”等制度，今年以来，组织我州相关部门及外贸进出口企业通过线上线下方式，参加由商务部、省商务厅、省自贸办等举办的RCEP原产地证书和AEO高级认证企业专题培训，RCEP系列跨境电商、机电产业、石化产业专题培训，RCEP下的通关实务专题研修班，RCEP“四进（进州市、进园区、进基地、进企业）”活动等6期专题培训，培训企业人员100余人。为提升RCEP培训针对性和实效性，结合我州外贸实际，向云南省加快对接RCEP工作领导小组研提2023年云南省RCEP“四进”系列宣介培训活动意见建议10条。此外，红河州商务局于2023年5月在重庆大学举办“云南省红河州2023年‘贸易强州’业务能力提升培训班”，进一步提升我州基层工作人员开放意识和外贸业务水平。二是依托园区企业建立以“产—学—研”合作为主要途径的实训基地。2022年7月，红河州人民政府与红河学院签署《共建跨境电子商务产业学院合作协议》，通过共建跨境电子商务产业学院，打造红河跨境电子商务人才培育新摇篮。此外，河口跨境电商产业园（二期）设立了红河学院商学院（跨境电子商务产业学院）实践教学基地，目前，先后有来自红河学院、红河职业技术学院43名学生到实践教学基地实训学习。2023年5月，红河学院商学院（数字经济产业学院）与昆明学院经济管理学院围绕自贸试验区红河片区和红河综保区等在RCEP落地生效中的发展现状，联合组织开展国际商务专业硕士研究生研学活动，先后到蒙自数字经济产业基地、红河州商务局、红河综保区、自由贸易试验区红河片区、中国-东盟（河口）跨境电商物流产业园（二期）、云南能投物流有限责任公司等开展研学，进一步加深了“产—学—研”工作交融。三是鼓励职业院校、职业培训机构开展国际职业技能培训。河口职业高级中学正在抓紧推进国际职业技能合作，2023年5月，河口职业高级与越南老街省巴刹县一中开展了教育交流合作探讨。同月河口县人民政府与云南民族大学合作共建的中国—东盟教育培训中心澜湄职业教育基地（河口基地）正式揭牌成立。

　　在接下来的工作中，一是进一步充分发挥我州加快对接RCEP工作领导小组办公室作用。加大部门间工作协同力度，提升企业利用RCEP的便利性。二是持续提升原产地证书申领便利化水平。指导企业用好成员国降税、区域原产地累积规则、经核准出口商等协定条款，帮助企业出口货物在RCEP成员国享受关税优惠。三是继续做大与RCEP成员国货物贸易规模。不断深化与东盟国家贸易合作，加大机电产品、化工产品、纺织品、金属制品等中间产品出口，做大贸易增量，同时不断挖掘与日韩澳新贸易潜力。四是抓住RCEP区内产业链供应链重新调整契机，抓好产业培育，以红河州新认定为全国加工贸易梯度转移重点承接地为契机，推动加工贸易梯度转移重点承接地建设，积极在RCEP区域内开展产业链供应链环节合作。

　　感谢你对我州对外贸易工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　红河州商务局

　　2023年9月18日

　　（联系人及电话：朱轶，0873-3732260）