罗希、万执政、马丽琼、王振廷、周文斌、杨开万等委员：

　　你们在政协红河州十三届第二次会议提出的《关于大力争取东部劳动密集型产业车间入住红河州、促进红河州产业发展的建议》的第224号提案，已转交我局研究办理，现将办理情况函复如下：

　　建议一：要利用农民工回流和东部沿海地区相关产业转移的机会，大力引进和发展劳动密集型企业，努力吸纳更多的劳动力就业。

　　答复：党的二十大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署及州委、州政府的统筹调度下，全州投资促进系统围绕省委“3815”战略发展目标和州委“337”工作思路，进一步加大招商引资工作力度，健全招商机制，完善政策措施，紧扣红河州“链长制”决策部署，强化“一把手”招商，形成比学赶超、争先进位的良好氛围，为红河州的经济社会发展提供了强大的基础保障。2022年，全州共有在建招商引资项目973个，协议总额2568.83亿元，引进省外到位资金1254.96亿元，同比增长21.27%，完成省级目标任务的107.26%。利用外资方面。2022年全州净增外商投资市场主体23户，实际利用外资1890万美元，完成省级拟下达目标任务（1800万美元）的105%。通过大抓产业，大抓招商，大抓项目，为接纳更多的劳动力就业，提供了坚实的基础。一是先后引进山东魏桥、江苏美科、红河邦德等一大批重大项目，为承接农民工回流和东部沿海地区相关产业转移，发展劳动密集型企业，吸纳劳动力就业做了大量的工作，也取得了一定成效。二是制定出台各种劳动力政策。根据红河州劳动力就业实际，制定出台了《红河州人民政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》（红政发〔2019〕13号）红河州人民政府关于印发红河州贯彻落实扎实稳住经济一揽子政策措施的实施方案的通知（红政发〔2022〕15号）《红河州2023年推动经济稳进提质政策措施》等诸多文件，把稳就业和吸纳劳动力就业，放在突出优先的地位，加快项目落地见效，尽早释放政策效应，稳住全州经济基本盘。三是积极开展各类就业培训。加强职工在岗培训、困难企业培训、失业人员培训等，不断提高全州劳动力就业率。

　　建议二：实施招商引资专项行动计划，谋划包装一批劳动密集型项目进行重点推介，积极引进一批劳动密集型企业和车间入驻红河州。

　　答复：面对疫情、全球贸易投资放缓等国内外复杂严峻的经济形势，全州招商引资工作攻坚克难，不断转变招商工作思路和工作方式，系统谋划、统筹协调、点面结合、突出重点，招商引资工作取得较好的成果。

　　一是围绕工作目标任务抓招商。州投资促进局紧扣红河州“链长制”决策部署，将产业链招商与链长制紧密结合起来，切实打好链式招商“组合拳”，推动形成“以链找商、依链招商、链主聚商”的良性循环，强化“一把手”亲自招、聚焦产业精准招、创新方法线上招、兑现承诺诚信招、提升营商环境招，招商引资氛围浓厚，产业投资的态势良好。今年1-7月全州在建招商引资产业项目733个，协议资金1417亿元，年内引进省外产业招商到位资金435.41亿元，同比增长21%。完成省级拟下达目标任务（750亿元）的58%。全州净增外商投资市场主体4户，实际利用外资288万美元，完成省级拟下达目标任务（1600万美元）的18%。据统计，去年以来，屏边先后有虾青素、红河九鸿、红河辰科等一大批项目先后签约落地。

　　二是围绕项目包装策划抓招商。按照“好中选优，优中选精”原则，紧扣政策导向、重点产业、依托特色资源，聚焦构建“5+6”现代产业布局，重点围绕12条重点产业链，立足现有产业基础，深入挖掘红河州重点产业政策与优质招商资源，精心谋划包装重点招商引资项目。截至，已初步拟定州级策划包装招商项目共126个（其中，屏边包装项目6个，分别是屏边县木材精深加工项目；屏边天然大理石深加工项目，屏边县⼗万亩中药材种植⽰范基地建设项目；屏边县滇越铁路⼈字桥旅游综合体；屏边县温泉度假酒店建设项目 ；屏边县三家湾湿地公园体验区。）预计总投资559.70亿元。

　　三是围绕重点产业链抓招商。围绕“5+6”现代产业体系建设，紧扣12条重点产业链，深入实施产业强州三年行动，加快发展绿色铝、光伏、新能源电池、新材料、电子信息、先进装备、生物医药等产业，推动有色金属、化工等行业转型升级，全产业链重塑有色金属及锡基、铜基、她钢基、锌基、砷基等新材料产业。深入实施数字经济发展三年行动，加快产业数字化转型，培育产业发展新动能。

　　四是建立健全各项工作机制抓招商。州链长办制定下发了《关于进一步完善链长制工作机制的通知》（红办通〔2023〕41号）、《红河州推进产业链建设助推经济高质量发展三年行动方案的通知》（红产链办〔2023〕2号）等一系列政策措施文件，进一步明确工作职责和目标任务，切实做到有人管有人抓。截至，建立《招商目标企业库》，梳理目标企业1768家，收集整理省州招商引资政策若干，为产业链招商夯实了政策基础。

　　五是规范项目信息化管理抓招商。搭建“红河州招商引资项目管理服务平台”并上线运行，主要功能包括“一图四库”，即大数据展板（可视化招商大数据展示图）、企业信息管理库、在谈项目管理库、包装项目管理库、红河籍在外企业人才库，以招商引资项目信息资源为基础，以信息化管理机制为手段，建成一个信息完整、项目归类、统计分析等功能为一体的招商引资信息管理平台，助力全州招商引资工作实现全员招商到专业招商、全面招商到分产业领域招商的提档升级，聚起产业链招商引资的工作合力，解决招商便利化、资源信息化、工作标准化等难题，提高招商工作效率、促进招商引资项目引进以及全流程管理。目前，共有企业信息605条，在谈项目158个，包装项目274个，企业人才31个。

　　六是压实“一把手”抓招商。坚持“一把手”招商，压实招商工作责任，紧扣红河州“链长制”决策部署，将产业链招商与链长制紧密结合起来，切实打好链式招商“组合拳”，推动形成“以链找商、依链招商、链主聚商”的良性循环。先后有个旧华新绿色新型建材产业园项目、年产3万吨再生铜及铜基合金建设项目；开远农特产品精深加工项目、河口杜尼人工智能产业园项目等产业项目签约落地。据统计，1—7月，全州“一把手”开展外出招商活动205次，拜访企业853家次，促成项目签约115个，投资总额586亿元，促成项目落地27个。其中：州级主要领导外出招商8次，拜访企业36家，促成项目签约6个。

　　七是健全考核评价体系抓招商。根据《云南省招商引资提质增效专项行动方案》相关要求，结合红河州实际情况，印发了《红河州招商引资“比学赶超”专项行动方案》，细化了评价指标，明确了考核机制，按月对全州“一把手”招商引资绩效情况进行通报，按季度对县市（园区）及州级目标责任部门招商引资“比学赶超”评比情况进行通报，并对季度“比学赶超”综合评定排名前列的县市（园区）进行经费奖励，对连续两个季度综合评定排名靠后的县市（园区）主要负责同志进行约谈。通过进一步完善“晒”实绩、比成效、奖先进等考核评价体系，充分调动各地招商引资工作积极性，形成比学赶超、奋勇争先的工作态势。

　　建议三：出台引入劳动密集型产业车间入驻红河州的配套优惠政策，在用地、扶贫车间盘活、金融支持、税收优惠、订单支持、劳动力职业技能培训等方面给予保障。

　　答复：结合红河州实际，今年以来制定出台了红河州“1+N”系列招商引资政策，即《关于进一步加强招商引资工作的实施意见》和《红河州关于重点产业招商项目扶持政策》《红河州关于“飞地经济”管理办法（试行）》《红河州关于州级招商引资项目联合预审制度（试行）》《红河州关于市场化招商奖励办法（试行）》配套的四个制度性文件。按照“管行业必须抓招商”的原则，明确42个部门的招商目标、任务和责任。同时，全链条明确“招什么”“招到哪”“怎么招”“拿什么招”的解决措施，形成整体联动协作机制；出台了“亩均论英雄”的重点产业招商项目扶持政策，立原则定遵循，实现政策透明化、制度化，人人可谈决策的招商引资生动局面；出台招商项目联合预审制度，提前排除“一票否决”因素；针对红河州南北差异大现状，出台“飞地经济”管理办法，充分调动各县市招商积极性；出台市场化招商奖励办法，优化认定程序，缩短兑现周期，更好激发社会力量参与红河发展。

　　2023年8月30日