州政协经济委：

　　你们在政协红河州十三届二次会议提出的《关于加快推进出口农产品备案基地建设的建议》第13020404号提案，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

　　一、指导农业经营主体抓好生产基地建设

　　一是发展高原特色农业产业，为备案基地出口农产品提供产业基础。立足北部国家现代农业示范区、南部山区综合开发、红河谷经济开发开放带三大平台，围绕水果、蔬菜、梯田红米、花卉、规模养殖、中药材六大主导产业，全力推动优势产业高质量发展，据行业部门统计，2023年上半年，全州水果种植面积326.22万亩、产量157.37万吨，蔬菜种植面积149.78万亩、产量271.11万吨，花卉种植面积28.18万亩、鲜切花产量7.18亿枝，茶叶种植面积45.46万亩、产量1万吨，中药材种植面积143.64万亩，产量3.1万吨。紧紧围绕“规模、效益、生态、安全”的总目标，提高畜产品供给保障能力，2023年上半年全州出栏生猪244.91万头、肉牛17.04万头、肉羊42.23万只、家禽2037.04万羽，实现肉类总产量27.43万吨、禽蛋产量3.39万吨、牛奶产量2.83万吨。二是强化农产品质量安全监管，为备案基地出口农产品提供质量保障。以果蔬主产县为重点，加大对农药、肥料等投入品的管控力度，积极推广标准化生产技术规程，落实间隔期规定，加大农业执法和农产品质量监管力度，把好出口果蔬质量安全关。2022年州农业农村局配合省级开展例行监测480批次，开展农产品质量安全定量监测抽检7083批次。2023年1—6月，全州生猪屠宰检疫率达100%、出场动物产品检疫合格率达100%。配合省级开展例行监测152批次，开展农产品质量安全定量监测抽检3050批次。石屏县、开远市、泸西县成功创建省级农产品质量安全示范县，开远市创建国家级农产品质量安全示范县、建水县创建云南省农产品质量安全示范县，已审批通过，等待验收。三是加强农产品产地冷藏设施建设，为备案基地出口农产品减少物流成本。积极争取政策扶持，实施农产品产地冷藏保鲜设施建设项目，支持县级以上家庭农场、农民专业合作社示范社、村集体经济组织投资建设和配备农产品分拣分级、预冷、包装、烘干脱水、仓储保鲜等商品设施设备的田间地头冷藏初加工项目，提升高原特色农业冷链物流服务能力，为备案基地出口农产品减少物流成本。2022年州农业农村局指导蒙自市、个旧市、弥勒市、开远市、建水县、河口县申报农产品产地冷藏保鲜设施建设项目，争取中央财政资金2003万元，建设冷库设施40个，新增库容54542.04立方米。

　　二、大力实施开放强农行动

　　一是深入推进建设“以贸促富”先进乡镇。2022年州商务局评选出蒙自市草坝镇等7个县市10个“以贸促富”先进乡镇，并利用州级外经贸发展专项资金给予50万元支持，用于加强农产品基地管理、村集体公司运营、农产品出口企业培育等。州商务局与海关、税务、农业农村等部门协同配合，利用农产品资源、出口基地、口岸通关优势逐步向外贸优势转变，共同指导我州10个先进乡镇开展好农产品出口基地备案、市场主体培育、出口退税等业务。2023年2—3月，先后走访蒙自市草坝镇等9个乡镇和泸西县合盛农业发展有限公司等4家企业，协助解决农产品基地备案登记、口岸通关、出口退税等问题。2023年上半年，红河州备案登记农产品出口基地共计341个，面积45.8万亩（其中果园277个，面积27万亩；蔬菜基地64块，面积18.8万亩），基地备案登记面积较年初的42万亩增加3.8万亩，新增注册进出口货物收发货人197户。二是推进红河州果蔬种植基地配套功能设施项目建设。为补齐红河州海关备案农产品加工包装、检疫检验、冷链物流基础设施短板，完善红河州农产品冷链仓储物流输送能力及进出口检疫检测标准规范化，建立可追溯产品原产地体系，指导云南自由贸易试验区（红河）片区投资有限公司租赁蒙自市新安所小寨预留地及蒙自土地收储地块（共计27亩），投资新建集果蔬交易、冷链仓储、检疫检验、包装运输、装卸搬运等多功能为一体的红河州果蔬种植基地配套功能基础设施项目。目前云南自由贸易试验区（红河）片区投资有限公司已与新安所街道办、蒙自御安经营管理有限公司、果蔬种植合作社达成合作意向，完成项目总平面图规划、可研报告及拟定四方合作协议。三是畅通农产品进出口通道。在2018年11月29日，中国云南省与越南老街省签署了《中国云南省口岸工作代表团与越南老街省口岸工作代表团关于建设中越河口—老街口岸农产品快速通关“绿色通道”的会谈纪要》，2019年6月28日中越河口-老街口岸农副产品快速通关“绿色通道”正式开通，成为中越双边第一个农副产品快速通关“绿色通道”。对进口农产品、鲜活水产品设置“农产品专用窗口”，优先办理农产品接单、放行等业务，采取“即到、即检、即放”的口岸快速通关放行模式，为农产品进出口创造便利通关条件。2023年1—6月，蒙自海关监管出口农产品5634批次、15万吨、11493.8万美元，同比增长790%、920%、995%。1—7月，红河州口岸进出口货运量155.59万吨，同比增长33.7%，货值105.76亿元，同比增长36.2%，进出境交通工具13.44万辆次，同比增长107.7%。四是打造提升红河高原特色农产品品牌。按照“大产业+新主体+新平台”发展模式，发展县域富民产业，13县市均已选定主导产业。绿春县入选2022年度云南省重点帮扶县“一县一业”示范创建县名单，泸西、建水、石屏3个县入选2022年特色县名单。蒙自市西北勒乡、石屏县龙朋镇成功申报全国农业产业强镇示范建设项目。深入践行品牌强农战略，坚持把农业品牌培育和打造作为量效齐增的重要抓手，重点抓好“红河梯田红米”等品牌建设，2022年蒙自“蒙生”石榴、石屏“鑫湖东”杨梅、开远“虹崋圜艺”花卉、建水“driscoll’s怡颗莓”等产品入选云南省“10大名品”。全州累计有效“三品一标”认证352家707个产品，年内新认证有机产品102家217个；绿色食品新增52家123个。2023年8月19日，借助南博会平台，在昆明举办红河州“红河九红”区域公共品牌发布会，发布红菜、红果、红花、红米、红畜、红酒、红糖、红药、红茶九大品类优质农产品品牌，有效提升红河高原特色农产品品牌效应，助力农产品出口。

　　三、做好农产品出口基地备案对接服务工作

　　一是建立多部门多渠道联合为企纾困服务机制。建立红河州“贸易强州”工作专班农产品出口工作小组，为我州农产品进出口提供点对点、一对一、线上线下综合服务，制定印发《红河州农产品出口流程一本通》《外贸企业出口退税操作说明》等，建立红河州“以贸促富”先进乡镇工作交流群，及时在群内分享农产品进出口政策及相关业务知识，协助乡镇及外贸企业解决农产品出口问题。2023年3月26日，指导企业首车泰国榴莲从老街金城国际口岸申报入境，突破开展河口口岸泰国进出口水果过境第三国业务。8月2日，州委全面深化改革委员会审议通过《红河州关于建立农产品进出口联动工作机制的改革方案》。1—7月，蒙自海关为输往RCEP缔约国的货物签发各类优惠原产地证书6028份，同比增长10.66倍，企业可凭证书获进口国关税减让约4164万元。二是搭建红河州对外贸易综合服务平台。引导州内国有平台与农产品进出口龙头企业合作，共同搭建对外贸易综合服务平台，目前云南自由贸易试验区（红河）片区投资有限公司已报经州国资委批准同意，与蒙自翔悦进出口有限公司共同出资组建红河红产外贸服务有限公司，将为进出口企业提供基地备案、检疫检验、报关报检、出口退税、代理记账等一站式专业服务，并与大理州、建水县部分水果出口企业达成外贸服务合作意向，待合资公司组建后即可开展业务。三是建立对外经贸合作交流渠道。指导成立红河州跨境电商协会，加强与驻越南中国商会、中资企业、中资机构的沟通联系，利用云南省31家驻外商务代表处开展经贸信息收集、经贸投资政策咨询等，服务推动全州企业对接开拓国际市场，今年以来，州商务局与越南、老挝、柬埔寨等国家开展经贸合作双边交流7次，1—7月，红河州对越南进出口额40.6亿元，同比增长40.5%，占全州外贸总量的29.9%，其中对越南农产品进出口17.2亿元。四是组织培训提升企业拓展国际市场能力。今年以来，组织州级、县（市）、园区有关部门和企业参加20余次RCEP、外贸业务、跨境金融等线上线下专题培训，举办“云南省红河州2023年‘贸易强州’业务能力提升培训班”，在红河州青年城市与税收发展交流荟暨青年创业政策宣讲会等活动宣介外贸政策，帮助企业拓展外贸业务。5月17日，组织召开2023年红河州重点农产品出口包装厂及企业座谈会，州商务局、蒙自海关、州税务局分别围绕水果出口流程、《出境水果检验检疫监管管理办法》、农产品出口退税及包装厂相关税务知识等作政策宣讲和业务指导，助力我州农产品出口贸易规范化、规模化发展。1—7月红河州与60个国家及地区发生贸易往来，对RCEP国家进出口48.6亿元，同比增长16%，占全州外贸总量的35.8%。对东盟进出口46.9亿元，同比增长25.6%，占全州外贸总量的34.6%。

　　四、加快发展创汇农业

　　一是健全完善外贸发展政策制度体系。贯彻落实《红河州关于建设沿边开放示范区推进贸易强州的实施方案》，发挥红河州加快对接RCEP工作领导小组、红河州“贸易强州”工作专班等作用，强化各部门联动，制定印发《红河州加快对接RCEP行动实施方案》《红河州推进对外贸易高质量发展三年行动（2022—2024年）》，加快释放RCEP拉动外贸增长的潜力，有效加快各县（市）、园区联动推进红河州“贸易强州”建设。二是争取政策扶持企业做大做强。今年以来，积极宣传中央、省、州外经贸惠企政策，及时兑付2022年度第二批中央外经贸专项资金支持促进外贸稳中提质项目共计2211.4万元，惠及72家企业、1个县市。组织企业申报2021—2022年度云南省外贸发展综合贡献百强和外向型农业发展百强企业、2023年第一季度物流降本增效补助、2023年中央外经贸发展专项资金促进外贸发展项目资金，提振企业信心。利用出口信用保险在“防风险、促融资、拓市场”等方面政策性作用，扩大外贸企业参保覆盖面，目前已有43家外贸企业参保。创新政+银+保“云贸贷”业务支持中小微外贸企业融资贷款，目前为5户外贸放贷480万。三是用好特殊政策扩大农产品进出口规模。用好综保区保税加工功能，支持云南润丰云天农业有限公司等企业扩大从乌克兰、老挝、缅甸等国家进口玉米和粕类作为基础原料生产复合能量产品，开展饲料加工，为云南省畜牧养殖行业提供基础性饲料原料，1—7月，云南润丰云天农业有限公司预计进口总额达3.8亿元，获得项目支持资金786.2万元。深入推进“互联网+”边民互市贸易改革，提升我州边民组织化程度，引导边民用好用足边民互市贸易在一定额度内免征进口关税及进口环节税的优惠政策，同时招引和培育加工能力强的企业开展边民互市落地加工，目前，红河州边民互市一级市场注册备案边民超1.5万人，登记边民个体工商户超过4900户，已备案二级市场收购企业250余家，备案边民互市落地加工企业9家。1—7月，红河州以农产品为主的边民互市贸易进出口完成13.1亿元，同比增长30.7%，占全州外贸总量的9.7%。四是帮助企业拓展市场抢订单。组织县市、园区、企业参加各类展会和推介会，开拓国际市场抢订单，已组织40家以上企业参加参展线上线下第133届广交会、第十三届中国加工贸易博览会、第7届中国—南亚博览会暨第27届中国昆明进出口商品交易会等，完成意向性签约18.3亿美元。2023年1—7月，红河州农产品进出口23.1亿元，同比增长111.7%，占全州外贸总量的17.1%，其中出口6.5亿元，同比增长119.7%，进口16.7亿元，同比增长108.8%。

　　下一步，州商务局将联合州农业农村局等相关部门，持续推农产品基地建设，促进我州农产品资源优势加快向外贸优势转变，重点抓好以下工作：一是围绕质量安全监管、产地冷藏设施建设、品牌培育等，持续提升我州农产品生产基地质量。二是加快推进红河州外贸综合服务平台、果蔬种植基地配套功能设施项目建设，为我州农产品进出口提供综合服务和配套保障。三是持续用好展会平台助力企业拓市场抢订单，组织我州企业参加第23届中越（老街）国际贸易交易会等展会。四是抓好《红河州关于建立农产品进出口联动工作机制的改革方案》贯彻落实工作，合力扩大红河州农产品进出口。

　　感谢你们对我州出口农产品备案基地工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　红河州商务局

　　2023年9月17日

　　（联系人及电话：董燚，0873-3732260）