徐明学等代表：

　　你们在红河州十三届人大三次会议提出的《关于加大对个旧市农业基础设施建设资金投入力度的建议》的第60号建议，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

　　你们提的建议很好，农业基础设施建设是推动农业产业发展的重要基础。对提升我州产业发展水平，推进现代农业建设具有重要的促进作用。

　　州人民政府高度重视农业基础设施建设。2019年—2022年，全州争取高标准农田建设任务150.01万亩，中央、省、州投入建设资金174439.85万元。结合高标准农田建设项目新建和修缮蓄水池39.52万立方米，配套输水管网和沟渠3209.5公里，新建和修缮田间道路1771.28公里。农田基础设施得到进一步改善和提升。

　　一、关于资金到位率低的问题办理情况

　　2021年，省下达我州财政渠道高标准农田建设任务14.41万亩，按中央、省亩均补助 1500元测算，省级应补助资金还缺口4067.38万元，2022年，省下达我州财政渠道建设任务33.98万亩，省级应补助资金还缺口16158.7万元。

　　针对资金到位率低的问题，州农业农村局多次向省农业农村厅等部门汇报反映，请求上级及时解决资金缺口问题。目前，省财政厅正在积极筹措资金，预计年内可基本解决。

　　二、关于资金投入量小的问题办理情况

　　高标准农田建设资金投入量的大小，主要取决于二个方面，一方面是任务量、另一方面是亩均补助标准。

　　关于任务量确定。高标准农田建设以提高粮食产能为主要目标，以永久基本农田和稳定耕地为建设重点。单个项目建设规模原则上不低于1000亩。同时规定2011年及以后相关部门立项建设的高标准农田地块，在国家规定使用年限内，不能列入新建项目范围。禁止在地面坡度大于25度的区域、土壤污染严重的区域、自然保护区的核心区和缓冲区、退耕还林还草区、种植经济林果的区域等开展高标准农田建设。各县市建设任务根据县市可建高标准农田潜力区面积和储备库项目，由县市申报、州级审核、省级确定下达。据调研分析，2021至2030年，全州千亩连片可建高标准农田潜力区面积417.32万亩。个旧市潜力区16.52万亩，仅占全州3.95%。2019年至2022年，省下达个旧市建设任务4.98万亩，占全州任务3.32%。

　　关于亩均补助标准。目前，中央、省亩均财政补助1500元。州级每年安排配套补助资金亩均5元左右。根据我州实际，亩均需投入3000元以上，才能基本达到“高标准农田建设通则”要求的标准。

　　为拓宽高标准农田投资标准，多渠道筹集建设资金。州农业农村局印发了《红河州农业农村局办公室转发省农业农村厅办公室关于积极利用政策性金融资金加快高标准农田建设和耕地质量提升的通知》《红河州高标准农田“先建后补”建设方式实施指导意见》，引导金融资本和社会资本参与高标准农田建设。同时，积极争取上级部门加大对个旧市高标准农田资金支持。2023年，省下达的第一批中央补助资金中，个旧市亩均补助标准达到1500元，比全州亩平均补助标准高出629元。提前配足了中央、省补助资金。

　　三、关于项目覆盖面窄的问题

　　2022年中央一号文件明确，分类明确耕地用途，严格落实耕地利用优先序，耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产。由于国家对高标准农田建设规定了禁止和限制建设条件，明确了建成高标准农田必须用于粮食生产。目前，农业农村部门主要用于农业基础设施建设的高标准农田项目资金难以全覆盖。

　　为提高以农田水利为主的农业基础设施建设投入。州农业农村局通过调研报告、工作汇报、信息约稿等方式，积极向上级部门反映。一是请求将高效节水项目从高标准农田建设项目分离，单列项目。二是请求重新设立“五小水利”项目，进一步扩大项目资金覆盖面，切实解决高标准农田项目区外农田水利基础设施建设。

　　《红河州高标准农田建设规划（2021-2030年）》已经州人民政府审核同意并发布实施，2021—2030年，规划个旧市新建高标准农田11.89万亩、改造提升5.3万亩。计划投资2.57亿元。目前，已落实新建任务3.88万亩、改造提升任务0.42万亩，下达资金4600.44万元。下步，州农业农村局将认真落实规划任务，积极支持个旧市开展以农田水利为主的农业基础设施建设。

　　感谢你们对我州农业基础设施建设的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　2023年5月16日