杨文武等代表：

　　你们在红河州十三届人大三次会议提出的《关于创新金融体制机制改革，推进农村集体经济快速发展的建议》的第377号建议，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

　　一、关于有序推动经营性资产股份合作制改革的建议

　　一是不断深化农村集体产权制度改革。我州于2021年8月完成农村集体产权制度改革，改革涉及村委会（社区）1216个，村（居）民小组11999个，完成率100%，组建村级股份经济联合社403个、经济联合社813个，组级股份经济合作社2096个、经济合作社9903个。村集体经济组织取得了合法的市场主体“身份证”、银行开户“准入证”，刻制公章“许可证”。通过不断深化农村集体产权制度改革，鼓励村集体有效利用各类资源、项目资金、资产等，逐步形成由村集体经济组织采取土地入股、技术入股、资金入股、基础设施折股等方式与农业龙头企业、农民专业合作社、协会或致富能人等开展多种形式的股份合作的良性发展局面。二是稳步推进村级集体经济全覆盖。2021年印发了《红河州关于建立股份合作机制实现村级集体经济全覆盖的实施方案》，稳步推进建立股份合作机制，实现村级集体经济全覆盖。截至2022年底，全州纳入农经统计的1216个村（社区）集体经营性收入5万元以上的有1214个，占比99.8%，2023年可实现全覆盖。

　　二、关于健全完善农村集体经济运行体制机制的建议

　　一直以来，我州不断探索建立和完善适合州情和适应时代发展需要的农村集体经济运行体制机制。一是提炼总结发展模式。全面梳理红河州壮大村集体经济发展模式，印发《红河州发展壮大村级集体经济工程“十法”》，总结10种发展模式典型案例，汇编成书供各县市参考学习。2022年蒙自市西北勒乡党建引领跑出集体经济发展“加速度”等6个村级集体经济发展典型案例入选《全省发展壮大村级集体经济典型案例》汇编。二是注重创新利益联结。各地不断创新产业有发展、集体有利益、农民促增收的利益联结机制，提炼总结了一批好经验好做法。如泸西县全覆盖成立81个村（社区）农业综合开发服务社，实现村均近经营性收入近10万元；蒙自市“政府基础入股、企业资金投入、村组动态分红、农户双金（租金+薪金）收入”的带农增收模式；石屏县“企业抓市场保底价、合作社抓组织保服务、农户抓种植保质量”的“三抓三保”订单发展模式等，切实抓好合作社和农村群众、龙头企业和合作社之间的“双绑”发展，健全完善利益联结机制，实现群众、合作社、龙头企业互惠互利、良性循环的发展格局。三是探索向村民小组延伸。找准发展定位，整合扶持资金和集体资源，探索集体经济向村民小组延伸。如弥勒市虹溪镇推动集体经济向村民小组延伸，通过资金支持和技术指导等方式，引导各村（居）民小组通过土地流转、股份合作、资产经营、资源租赁、服务增收、村企联赢等模式因地制宜发展村小组集体经济。2022年，虹溪镇98个村（居）民小组集体经济收入平均超过10万元。

　　三、关于进行金融创新，实现农村资产资源货币化的建议

　　一是金融支持制度不断健全。2021年建立了红河州金融支持乡村振兴工作联席会议制度，联席会议下设办公室在人行红河州中心支行，负责加强对红河州乡村振兴金融服务工作的指导，督促和评估，推动落实有关金融支持乡村振兴政策措施。2021年印发了《红河州金融支持乡村振兴“七项机制”实施细则》，不断加大对农村基础设施、农业产业、新型农业经营主体和农村社会事业发展的信贷支持。县级也相应出台了一些支持政策。例如石屏县农村信用合作联社印发了《新型农村集体经济组织（村级经济联合社）授信方案》、建水沪农商村镇银行“惠企贷”业务管理办法、《中国建设银行“裕农快贷－地押云贷”业务管理办法（2019年版）》等。二是深化金融产品创新，探索拓宽农村合格抵质押品范围。截至2023年一季度末，全州农村承包土地经营权、林权、养殖圈舍、活体牲畜等抵押贷款余额7.65亿元。据州银保监部门统计2022年红河州金融支持农村集体经济组织信贷近1.5亿元。三是优化信贷服务模式。例如人行红河州中心支行配合蒙自市委市政府出台《蒙自市壮大集体经济项目扶持贷款实施办法》，在全省首家设立500万元壮大村集体经济项目扶持贷款风险补偿金，强化对村集体经济组织的金融支持。指导金融机构运用风险补偿机制在蒙自市支持5个村集体经济组织获得融资1282万元。

　　下一步我们将加大与金融行业的沟通协调，围绕村集体如何利用集体资产、集体土地获得金融支持问题；针对村级集体经济组织抵押物少如何获得金融支持等问题，同金融行业共同创新金融产品助力集体经济发展。

　　感谢你们对我州农业农村工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　2023年7月23日