刁继清等代表：

　　你们在红河州十三届人大三次会议提出的《关于加快红河谷经济开发开放带发展的建议》的第293号建议，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

　　一、对《红河州红河谷经济开发开放带农业产业发展规划（2016—2020年）》进一步修改完善

　　红河谷是全省三大热区河谷经济带之一，土地资源丰富，开发潜力巨大，是云南面向南亚东南亚开放的昆河、昆曼两条国际陆路大通道的黄金连接线，是红河州向南、向西开放发展的重要出口和重要的生态屏障，州委、州政府高度重视红河谷综合开发建设工作，红河谷经济开发开放带建设列入《全州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，州第九次党代会“13568”工作思路，将红河谷热区绿色经济带列入了“五大布局”部署，作为加快南北联动发展的重要抓手，科学谋划统筹推进，《红河州国土空间总体规划(2021—2035年)》《红河州“十四五”高原特色现代农业发展规划》《红河州林业和草原保护发展“十四五”规划》等行业规划，对红河谷干热河谷建设作了专题规划。关于对《红河州红河谷经济开发开放带农业产业发展规划（2016—2020年）》进一步修改完善，目前鉴于“十四五”中期阶段，特别是涉及农业产业发展先后出台了坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”、严格耕地用途管制等土地用途新政策，现阶段土地用途尚在优化调整，在强化耕地保护和种植用途管控，国家部委计划今年制定耕地种植用途管控试点工作指导意见尚未出台，试点到全面应用种植管控导向存在不确定因素，在贯彻落实好现已出台相关规划部署的同时，我局将进一步与有关部门共同研究编制红河谷热区绿色经济带发展规划相关政策和可行性。

　　二、积极争取项目支持，加快基础设施建设

　　州级部门积极主动到省级对接，将红河谷综合开发作为重要请求事项，多次向省级请求支持红河谷热区开发建设，在产业基地建设、交通路网、农田改造、中小型水利及水系连通工程等项目资金安排上给予支持。在红河谷片区建成了建个元、元蔓、蔓金3条高速公路，元绿高速公路正在加快推进，元阳民用机场计划2023年内开工建设，“十四五”时期已将各县市乡镇通三级公路、30户以上自然村通硬化路纳入“十四五”农村公路建设项目库。努力提高红河流域干热河谷地区供水安全保障能力和水资源综合调控能力，于2021年启动红河谷灌区工程规划工作，该工程已列为《云南省“十四五”兴水润滇工程规划》拟建项目，规划灌溉面积101万亩，有效灌溉面积34.5万亩，恢复灌溉面积18.4万亩，新增灌溉面积48.05万亩，工程计划总投资112.5亿元，2022年底完成规划报告送审稿，2023年3月水规总院组织了项目交流讨论，目前设计单位正在按总院专家意见进一步修改完善规划报告。近年来争取中央财政扶持资金6313.8万元，在金平、元阳、建水等实施仓储保鲜冷链设施建设，其中建水县实施整县推进试点县建设，激励带动民间资本参与农产品冷链物流设施建设2.1亿元。组织河口口岸北山国际冷链物流建设项目等12个项目申请专债14.03亿元，做强特色农产品+冷链物流。探索推广城乡高效配送“统仓共配”模式，不断强化物流配送设施建设，建成州级电商公共服务中心1个、县级电商公共服务中心13个、州级物流仓储配送中心1个、县级物流仓储配送中心13、乡镇电商物流服务站127个、村级电商物流服务点522个，基本实现州、县、乡三级电商公共服务全覆盖，各县市县级物流仓储配送中心均配备相应规模的保鲜和冷藏冷冻设施。

　　三、加大内培外引力度，育强新型经营主体

　　州绿色食品及精深加工产业链专班围绕千亿级产业链建设目标，坚持高位统筹、大抓招商、大抓项目，以“三大板块”为载体，统筹谋划产业链发展方向，周密部署项目招商、项目融资及助企纾困。全州梳理录入系统目标企业2300余家，绿色食品及精深加工产业链专班领导率队组织省外招商13次，重点包装了红河低热河谷10万亩高端水果（香水柠檬）项目、10万亩高端番茄种植加工项目等一批推介项目。重点推进绿色食品及精深加工产业链3000万元以上项目74个，新开工1亿元以上重点项目8个，竣工投产3个，在谈重点项目7个，跟踪服务各县市重点项目19个。其中，金平县菠萝蜜种植项目、金平县澳洲坚果种植项目、金平县植物废弃物有机肥加工厂建设项目等已纳入全州红河州绿色食品及精深加工产业链重点服务推进项目。红河谷流域已培育农民合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体234个，其中金平县40个。

　　四、持续加大产业帮扶力度，推动乡村产业发展

　　截至6月，红河干热河谷8县市投入产业帮扶的资金达81141万元、占县财政整合涉农资金总额的64.24%，实施产业帮扶项目390个，其中：金平县投入产业帮扶的资金14996万元、实施项目76个，持续推进金平优势产业基地建设，其中已安排整合财政涉农资金支持澳洲坚果产业发展项目5个、资金923万元，支持菠萝蜜产业发展项目2个、资金298万元。下达红河谷8县市高标准农田建设20.56万亩，总投资26529.75万元，其中金平县1.83万亩、2571.75万元。在政策和资金方面支持金平县红河谷农特产品展销加工及冷链配送中心项目建设，2021年整合财政资金360万元实施金平县大寨乡渡口村委会实施冷库建设项目，目前已建设完成冷库库房2348.65立方米及配套设施；金平县红河谷农产品冷链物流交易中心建设项目，我们积极指导金平县农业农村和科学技术局进行项目谋划纳入产业帮扶项目建设，目前正在进行项目用地选址。

　　五、开展科技支撑服务体系建设，推动绿色栽培集成技术推广应用

　　为加快推动农业现代化重点产业高质量发展，州委农村工作领导小组建立了“农业现代化重点产业工作组和专家组”负责做好有关重点产业工作组的日常管理服务工作。加强高校、科研院所产学研协同创新，推动建立院士专家工作站，菠萝蜜产业发展全州已建立专家工作站2个，在屏边县建立“中国热带农业科学院谭乐和研究员专家工作站”开展菠萝蜜等特色热带作物工程化技术研发与应用，河口县与云南省红河热带农业科学研究所、广东海洋大学丰锋教授建立“云南省院士（专家）工作站丰锋专家工作站”开展菠萝蜜良种引进试验及种质资源的创新利用研究。依托专家团队的技术力量，搭建菠萝蜜研究合作创新平台，加强校所合作，加速成果转化，突破关键核心技术、开发新产品、培育新品种，外引优秀品种筛选、示范推广，逐步辐射红河谷沿线湿热河谷区，开展良种良法配套高效栽培技术推广应用，在红河州乃至云南省适宜区域进行区域性试验示范，为推动产业转型升级提供了有效途径。澳洲坚果产业主要依托红河州林业和草原科学研究开展重点科学技术课题的试验研究，承担全州林业和草原科技成果转化、新技术、新品种的引进、示范及推广工作，组织全州林业和草原重点科技推广项目的实施、学术交流、实用技术培训与技术咨询服务等工作，已经引进澳洲坚果进行课题试验研究，为全州澳洲坚果产业高质量绿色发展提供坚实的科技支撑。州农业农村局大力实施基层农技人员素质提升工程，强化服务地区产业质量，多年来依托基层农技补助项目，加大年轻农业技术骨干及农业技术人员培训力度，每年组织县域内30%在编在岗农技人员，根据产业发展需要，选择相关培训基地开展5天以上异地脱产培训，不断夯实基层农技人员专业知识，拓展农技人员服务能力与水平，能更好、更实地服务于农业生产，帮助生产者解决生产中重点、难点、堵点问题。我们将持续加大各类农业科技领域的特色人才引进和选派工作，指导金平县结合产业发展需求，针对性组织基层农技人员素质提升培训，强化服务地区产业发展技术力量支撑。

　　下一步，我们将继续多方协调，联合发改委、乡村振兴局、科技局等部门，主动跟进对接，通过更多渠道争取对红河谷热区开发支持，以项目建设为抓手，加强对红河谷热区开发项目策划包装指导，优先推荐给金融部门和市场主体。积极向中央和省级申报藏粮于地藏粮于技专项、农业绿色发展专项、现代设施农业建设、乡村振兴专项、国家农村产业融合发展示范园、国家水网骨于工程专项及水安全保障规划专项、重点区域生态保护和修复专项、生态保护支撑体系建设专项等，指导谋划做好农业、水利、林业方面地方政府专项债券项目加大支持。

　　感谢你们对红河农业农村工作的关心与支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　2023年8月17日