何艳红等代表：

　　你们在红河州十三届人大三次会议提出的《关于加快农村养老服务体系经费保障的建议》的第329号建议已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

　　养老是关系千家万户的重大民生问题。2022年末，红河州常住总人口470.28万人，少数民族人口占61.8%，其中60岁以上老龄人口70.79万人，占全州总人口的15.05%。数据显示我州已提前步入老龄化社会并进入老龄化快速发展阶段。受中国传统文化影响，我国老年人的养老模式形成“9073”的养老格局，即90%的老年人选择家庭（居家）养老，7%的老年人选择社区养老，3%的老年人选择机构养老。

　　近年来，红河州委州政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，实施积极应对人口老龄化战略，全面贯彻落实党中央、国务院关于推进基本养老服务体系建设的决策部署，持续深化养老服务领域供给侧结构性改革，累计向上争取和协调项目资金8.37亿元，推动养老事业和养老产业协同发展，着力构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的基本养老服务体系。截至2023年8月，全州共建成各类养老服务机构和养老服务设施1734所，其中：城市公办养老机构27所，敬老院78所，社会力量兴办养老机构27所，街道级综合养老服务中心12所，居家养老服务中心（服务站）561个，共设置养老床位2.16万张；建有老年活动场所（含老年活动室）1029个及16个老年幸福食堂，实现了县级失能照护机构13县市全覆盖，老年幸福食堂13县市县城所在地全覆盖，街道级综合养老服务中心全覆盖，每千名老人拥有养老床位数达到32张，养老机构护理型床位占比达到57.14%，有意愿入住养老机构的特困供养人员100%入住养老机构，初步构建“县—乡—村”三级服务体系，有力保障了全州老年人的基本养老服务需求。

　　按照养老服务设施建设有关要求，敬老院、老年公寓、居家养老服务中心等养老服务建设资金需要省、州、县三级配套。红河州委州政府面对全州养老服务项目数量逐年增多，经济下行压力加大的情况下，努力克服州级财政困难，逐年加大州级养老服务体系建设资金投入力度，其中：2020年投入1000万元，2021年投入1035万，2022年投入2833万。各县市党委政府因县级财政匮乏，难于足额配套养老服务项目建设资金，导致累计配套资金缺额较大，部分已建成的农村养老服务项目于配套设施不足，未投入使用。同时，敬老院、居家养老服务中心等机构的营运，还需要财政持续不断补贴，财政配套投入不到位，也是养老机构床位空置、利用率不高的原因之一。2019年至2023年，中央、省、州共计下拨绿春县养老服务体系建设资金1845.5万元，改造1个县级失能照护机构、改建3个区域养老服务中心，建设7个居家养老服务中心（养老互助服务站）、9个老年活动室、1个老年幸福食堂、困难群众居家适老化改造40户。补助养老机构养老服务设施综合运营补贴76.69万元。目前，绿春县共计建设1个县级中心敬老院，设置养老床位120张，8个乡镇敬老院，共设置养老床位480张。其中运营的养老机构只有县中心敬老院，收住特困老人36人，入住率仅为30%，床位闲置70%。

　　近年来，由于各级财政持续紧张，养老服务体系建设仅靠州级福彩公益金支持，每年州福彩公益金投入养老服务体系占比已达60%。州民政局已多次向上级民政部门、财政部门报告，预算相应的资金用于补助各县市养老机构运营，但因为民政部、省民政厅养老相关政策没有明确的财政支持政策条款，提供不了财政预算依据，财政部门仅能保障高龄津贴补助和经济困难老年人服务补贴预算，省级民政部门统筹资金给予养老机构部分运营补贴。对养老服务项目建设资金实行国家乡村振兴重点帮扶县零配套、加大农村养老服务体系经费保障力度的问题，州民政局将继续向上级民政、财政部门反映，出台相应的支持政策，同时研究合理利用州级福彩公益金补助农村地区养老服务机构和养老服务设施运营经费的方案，并积极向省民政厅、州委、州政府汇报，争取更多财政投入，全面推进我州养老服务体系建设。

　　感谢你们对我州民政工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　红河州民政局

　　2023年8月15日