潘金军代表：

　　你在红河州第十三届人大第三次会议提出的《关于进一步加大对弥勒市对外开放发展政策支持力度》第0369号建议，已转交我局会同州财政局研究办理，现将办理情况答复如下：

　　一、支持弥勒与河口扩大产业联动合作发展

　　一是弥勒与河口县签订联动合作协议。2022年12月30日，弥勒市与河口县签订红河州弥勒绿色食品加工园区、中国（云南）自由贸易试验区红河片区（河口边境经济合作区）产业创新联动合作协议。根据协议内容，双方将发挥各自政策优势、产业优势和基础优势，打破县市行政区划限制，通过创新税收分配、指标统计、政策共用等利益共享机制，促进双方园区在绿色食品加工方面开展更为广阔合作，实现双方共同繁荣、共同发展、互利共赢。二是弥勒与河口座谈加快推进联动发展事项。2023年7月19日，弥勒市与河口县在河口展开座谈交流，进一步沟通合作事宜，深化拓展合作空间，共同推动两县市协同联动发展。河口县将发挥面向南亚东南亚辐射中心前沿窗口的重要作用，依托“互联网+边民互市”模式，创新边民互市落地加工模式，不断延伸产业链条，提高贸易便利化水平，积极打造精品旅游线路和产品，为促进两县市文旅融合发展夯实自身基础。同时，对于两县市合作的项目，河口县也将积极做好土地要素保障，完善配套设施，为加速资源要素聚集、承接更多工业项目落地提供平台载体。州商务局将联动州发改委、州投促局、州财政局等州级部门对弥勒市与河口县、自贸试验区红河片区联动合作给予支持。三是支持设立弥勒驻河口办事处。云南弥勒产业园区持续加强与自贸试验区红河片区（河口边合区）深度合作，正加快推进设立弥勒开放发展中心河口办事处。四是加强边民互市落地加工产业联动。截至2023年7月，红河州边民互市一级市场注册备案边民信息15037人，完成个体户注册登记4906户，成立互助组（合作社）47个，涉及13929个边民，互市贸易惠及面不断扩大。二级市场注册收购企业229家，其中：备案落地加工企业9家。1—7月红河州边民互市贸易完成13.1亿元，同比增长30.7%，其中：河口进出口10.9亿元；金平进出口2.2亿元。主要进口火龙果、干绿豆、去壳花生、木薯淀粉、干赤豆、桂油、西瓜、咖啡豆、茶叶等，出口以食品、服装等日用百货为主。州商务局将持续宣传用好边民互市贸易政策，引荐弥勒市企业联动河口开展边民互市贸易进口商品落地加工。

　　二、制定落实系列促进外贸稳进提质政策措施

　　一是制定州级外贸稳进提质政策措施。2023年2月13日红河州人民政府《关于印发红河州推动2023年经济稳进提质政策措施的通知》（红政发〔2023〕14号），在促进外贸回稳提质方面提出“州级财政安排500万元，用于支持外贸高质量发展。扩大农产品出口，对评为州级‘以贸促富’先进乡镇、农产品出口增长较快的企业、全州外贸稳增长贡献大且当年纳入限额以上的企业，给予最高50万元支持；扩大边境贸易规模，对边民互市贸易进口商品落地加工平台企业推动落地加工成效明显的给予最高50万元支持；对跨境电商稳增长贡献较大企业、建立外贸综合服务企业给予最高100万元支持，培育孵化一批成长性强外贸市场主体。用好中央和省外经贸发展专项资金，支持外贸企业扩能增量。”目前州商务局正在制定详细的州级外经贸资金项目申报指南。二是健全完善外贸发展政策制度体系。州商务局充分发挥红河州加快对接RCEP工作领导小组、红河州“贸易强州”工作专班等作用，强化各部门联动，2023年先后制定印发《红河州加快对接RCEP行动实施方案》《红河州推进对外贸易高质量发展三年行动（2022—2024年）》《红河州对外贸易发展暨贸易强州“十四五”规划》等，编制宣传《红河州农产品出口流程一本通》《外贸企业出口退税操作说明》等，进一步发挥政策扶持引导企业拓展进出口业务，有效扶持企业做大做强。据海关统计，1—6月红河州新增进出口收发货人备案197户，开展进出口业务达238户企业。三是争取政策扶持企业做大做强。今年以来，州商务局及时兑付2022年度第二批中央外经贸专项资金支持促进外贸稳中提质项目共计2211.4万元，惠及72家企业、1个县市，其中：弥勒市启方农业、浩翔科技获得项目资金支持2.5万元。组织37户企业申报2021-2022年度云南省外贸发展综合贡献百强和外向型农业发展百强企业、2023年第一季度物流降本增效补助、2023年中央外经贸发展专项资金促进外贸发展项目等资金。四是深入推进“以贸促富”先进乡镇创建。2022年州商务局评选出弥勒市朋普镇等7个县市10个“以贸促富”先进乡镇，并利用州级外经贸发展专项资金给予50万元支持，用于加强农产品基地管理、村集体公司运营、农产品出口企业培育等。州商务局与海关、税务、农业农村等部门协同配合，利用农产品资源、出口基地、口岸通关优势逐步向外贸优势转变，共同指导我州10个先进乡镇开展好农产品出口基地备案、市场主体培育、出口退税等业务。2023年2—3月，先后走访弥勒市朋普镇等9个乡镇和泸西县合盛农业发展有限公司等4家企业，协助解决农产品基地备案登记、口岸通关、出口退税等问题。5月17日组织召开2023年红河州重点农产品出口包装厂及企业座谈会，州商务局、蒙自海关、州税务局围绕水果出口流程、《出境水果检验检疫监管管理办法》、农产品出口退税及包装厂相关税务知识等开展政策宣讲和业务指导。2023年上半年，红河州备案登记农产品出口基地共计341个，面积45.8万亩（其中果园277个，面积27万亩；蔬菜基地64块，面积18.8万亩），基地备案登记面积较年初的42万亩增加3.8万亩。红河州农产品进出口17.4亿元，同比增长154.9%，占全州外贸总量的14.4%，占全省农产品进出口210.2亿元的8.3%。

　　三、多部门多渠道联合为企纾困

　　一是建立多部门多渠道联合为企纾困服务机制。州商务局每月调度收集企业在出口退税、融资、通关等方面问题和政策诉求，充分利用红河州加快对接RCEP工作领导小组、红河州“贸易强州”工作专班等机制，联动海关、税务、外汇等多部门为企纾困。组织8家贸易企业参加2023年7月9日以“贸易”为专题的红河州第一场“政企面对面”活动，形成17项企业意见建议和诉求，由州委督查室交办各相关部门落实。组织州级、县市、园区有关部门和企业参加20余次RCEP、外贸业务等线上线下专题培训，举办“云南省红河州2023年‘贸易强州’业务能力提升培训班”，帮助企业提升开拓外贸业务能力水平。组织县市、园区、企业参加加博会、广交会等展会和推介会，与越南、老挝、柬埔寨等国家开展经贸合作双边交流7次，并与越南老街省、莱州省工贸厅建立定期会晤机制，帮助企业开拓国际市场抢订单。1—7月，红河州对越南进出口额40.6亿元，同比增长40.5%，占全州外贸总量的29.9%。二是强化政银保互动助企融资贷款。利用出口信用保险在“防风险、促融资、拓市场”等方面政策性作用，扩大外贸企业参保覆盖面，目前红河州已有60家外贸企业参保，有效解决“有单无力接”和“有单不敢接”问题。州商务局与红河红金融资担保有限公司、建行红河州分行、中国出口信用保险公司云南分公司签订《中小微企业“云贸贷”业务合作协议》，创新政+银+保“云贸贷”业务支持中小微外贸企业融资贷款，目前为5户外贸放贷480万，有效提振外贸企业发展信心。三是搭建红河州对外贸易综合服务平台。引导州内国有平台与农产品进出口龙头企业合作，共同搭建对外贸易综合服务平台，目前云南自由贸易试验区（红河）片区投资有限公司已报经州国资委批准同意，与蒙自翔悦进出口有限公司共同出资组建红河红产外贸服务有限公司，将为进出口企业提供基地备案、检疫检验、报关报检、出口退税、代理记账等一站式专业服务，并与大理州、建水县部分水果出口企业达成外贸服务合作意向，待合资公司组建后即可开展业务。四是帮助企业拓展市场抢订单。组织县市、园区、企业参加各类展会和推介会，开拓国际市场抢订单，已组织40家以上企业参加参展线上线下第133届广交会、第十三届中国加工贸易博览会、第7届中国—南亚博览会暨第27届中国昆明进出口商品交易会等，完成意向性签约18.3亿美元。2023年8月19日，借助南博会平台，在昆明举办红河州“红河九红”区域公共品牌发布会，发布红菜、红果、红花、红米、红畜、红酒、红糖、红药、红茶九大品类优质农产品品牌，有效提升红河高原特色农产品品牌效应，助力农产品出口。2023年1—7月，红河州与60个国家及地区发生贸易往来，完成进出口总额135.6亿，同比增长11.1%，其中：出口50.9亿元，同比下降26.4%；进口84.7亿元，同比增长59.9%。

　　下一步，州商务局将联合州财务局等相关部门，持续支持弥勒与河口产业联动合作发展，加大对外贸企业的政策和扶持，重点抓好以下工作：一是加大扶持外贸企业做大做强力度，加快用好州级外经贸资金兑现《红河州推动2023年经济稳进提质政策措施》，持续加强驻县商务经济工作指导，挖掘弥勒市在通用航空、农产品、食品、花卉等方面出口潜力，推动弥勒与河口两地产业联动发展。二是加快培育外贸综合服务企业，指导成立红河州跨境电商协会，为中小外贸企业提供通关、收付汇、退税、物流、金融等“一站式”外贸服务。三是持续用好展会平台助力企业拓市场抢订单，组织企业参加进博会、边交会等展会，赴越南等周边国家开拓国际市场。

　　感谢你对我州对外贸易工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　红河州商务局

　　2023年8月24日

　　（联系人及电话：王志雄，0873-3732260）