张爱梅、李代伟、黄美萍、邬建春等委员：

　　你们在政协红河州十三届一次会议提出的《关于促进红河州中药材产业创新发展的建议》的第179号提案，已转交我局研究办理，经与州工信局、州商务局、州卫生健康委员会、州农业农村局、州市场监督局等部门会商，并结合红河州重点产业链（生物医药产业专班）推进工作情况，现答复如下：

　　按照提案中分析出红河州中药材产业发展中存在的3个方面问题和5个方面建议要求，州科技局会同相关部门和县市，开展了一系列调研活动，并认真梳理了红河州产业发展的优劣势，提出系列举措，制定和执行了《红河州“十四五”生物医药产业发展规划》《红河州生物医药产业链建设实施方案（试行）》等推进产业高质量创新发展的政策。

　　一、红河州中药材产业发展基本情况

　　2021年，红河州生物医药产业实现产值 91亿元，增加值36.88亿元，较上年增长6.6%。

　　（一）种植业发展情况。红河州已查明记载的中药材资源种类911种，占云南省的14%。红河州生物医药资源丰富，适合多种中药材生长，常规种植中药材品种约50多种。有中药材种植企业、合作社、协会等176家，红河州连片种植1000亩以上中药材基地27个、500—1000亩38个。2021年红河州中药材种植面积达125万亩；其中：1万亩以上品种13个，分别是草果、砂仁、生姜、万寿菊、八角、南板蓝根、三七、红豆杉、香茅草、黄精、花椒、胡椒、桑葚。中药材产量16万吨（干重），同比增长22.6%；弥勒灯盏花药业“灯盏细辛”被评为云南省绿色食品牌“10大名品”；云河药业排名国家“中药企业品牌百强”之列，获“中国驰名商标”；红河云百草进入全省医药企业前十名，弥勒、泸西、红河、绿春、屏边、金平被评为云南省“云药之乡”，红河灯盏花、泸西除虫菊获地理标志保护产品。金平县天一生物资源开发专业合作社（种植阳春砂仁）、石屏县和利中药材种植有限公司（种植滇黄精）、泸西县的云南红灵生物科技有限公司（种植灯盏花）、金平县天源药材开发有限公司（种植草果）、屏边县亿蒙药材种植基地（种植砂仁）、泸西县云南泽生生物科技有限公司（种植灯盏花）等6家公司获批云南省“定制药园”。

　　（二）制造业发展情况。 2021年底，红河州有药品生产企业8家（其中1家为备案企业，无药品生产许可证），在产药品品种数量283个，其中：中成药30个（含2个中药提取物：灯盏花），化学原料药及其制剂品种8个，中药饮片246个。红河州78个有效药品批准文号中，有中成药44个、化学药32个、原料药2个。有全国独家品种4个；有院内制剂批准文号34个，23个进入国家医保目录。红河州共有7户生物医药企业被认定为国家高新技术企业，有5个专家工作站，建立“红河名医工作室”14个。

　　（三）流通业发展情况。内贸方面：红河州中药材产品以传统销售为主，兼有零星网络销售。主要销往周边中药材集散地，部分中药材加工产品通过健之佳、一心堂、东骏等连锁药店销往全国各地。外贸方面：云南省有4个中药材进口口岸，红河州占有2个（河口、金平），2021年进口中药材品种8个（进口中药材备案品种），数量 1227.81 吨，货值1539277.51美元。2022年一季度进口中药材品种2个，数量91.48 吨，货值总金额200517.14美元。

　　（四）重点企业发展情况。2020年统计数据，红河州有中药材企业88家，其中集中药材种植、生产、加工、销售为一体的中药材企业33家，年销售收入2000万元以上的有红河麟源、金平十里药材、弥勒灯盏花、红河博浩等12家企业，主营收入1亿元以上的有云河药业、云南生物谷2家。

　　二、推进红河州中药材产业创新发展

　　（一）抓好政策措施出台

　　为推动红河州“十四五”生物医药产业高质量发展，根据省委、省政府总体部署，去年，州委、州政府出台了《红河州促进中医药传承创新发展的实施方案》和加快中医药特色发展的若干措施，2022年3月28日组建了生物医药产业链专班，把培育生物医药产业摆到更加重要位置加以推动。科技部门牵头编制《红河州“十四五”生物医药产业发展规划》《红河州生物医药产业链建设实施方案（试行）》《红河州创新驱动高质量发展10条措施》于2022年年初印发实施，围绕高品质原料基地建设、大力发展现代中药、加大民族药研发创新、培育龙头骨干企业、打造品牌等，布局推进红河州中药产业转型发展。

　　（二）做强产业龙头

　　1.大力推进中药材科学规范种植。红河州依托6个“云药之乡”（弥勒、泸西、红河、绿春、屏边、金平）和88家中药材企业，鼓励和引导中药材产业向规模化、标准化、现代化、绿色化方向发展。积极争取一心堂药业有限公司、云南白药集团、云南天江一方药业有限公司落户红河，搭建种植端、加工端平台，建设高标准优质原料基地、中药材良种繁育基地，提高红河州道地中药材种植规范化、标准化水平。

　　2.培育壮大中药材产业。做好生物谷整体搬迁工作，推进落实好智能生产线建设。围绕链主企业红河云百草有限公司积极引入深圳魔合控股集团，集聚企业优质资源，采用“院企合作”，科技创新助力发展，实现科创板上市，全力推进红河州生物医药和大健康产业合作项目加快落地实施。紧盯西藏多瑞医药股份有限公司（该公司是集医药研发、生产、销售及医药产业投资为一体的综合性医药集团）与屏边大围山生物医药有限公司已开展二轮合作磋商。

　　（三）整合优势共建产业集聚园区

　　根据《云南省“十四五”生物医药产业创新发展规划》中关于打造“红河生物医药产业集聚区”的工作部署，结合红河州实际情况，着力打造配套设施健全、政策服务优质、示范带动能力强、核心竞争力强的产业园区，强化“筑巢引凤”效应，吸引更多国内外顶尖生物医药企业落地红河，更好更快推进生物医药产业链发展。园区布局如下：围绕弥勒工业园区为核心打造生物医药产业园区（弥勒工业园区发展定位为绿色食品加工园，规划面积3.65平方公里，供地有保障，基础设施齐全，在生物医药产业方面有一定基础，园区内现有云南弥勒灯盏花药业有限公司、云南俊港中药饮片药业有限公司、生物谷药业（预计2022年底投产）等多家生物医药企业，同时，华润三九公司、隆祥生物科技（云南）有限公司也即将在园区内投资建厂）。

　　（四）打造面向南亚东南亚中药材产业市场体系

　　州级统筹，抢占先机，依托红河州区位、政策优势，在滇南中心城市或南部片区统一规划布局，着力打造集中药材交易、冷链仓储、物流配送、药品检测检验、药品批发配送等为一体并辐射南亚、东南亚的高端中药材交易中心，建设大宗药材和紧缺药材交易期货市场，建立健全中药材供应保障体系，不断增强红河州生物医药产业的竞争力、影响力。此项工作目前正在抓紧时间与相关企业接洽。

　　（五）抓实精准招商，打造“红药”品牌

　　目前，州级全力统筹，加大招商引资力度，拓宽招商引资渠道，瞄准生物医药国际国内大企业大品牌，按照“缺什么补什么”原则，实施精准招商，全力引入市场前景好、产业层次高、辐射带动作用强的知名生物医药企业到红河投资投产，补齐补强生物医药产业链条。2022年以来先后组织到广州、深圳、山东省、贵州省，昆明等多地开展精准招商和推介工作。同时，强化要素保障，出台和完善相关扶持奖补政策，以实实在在的惠企奖励政策，吸引龙头企业到红河州投资建设。

　　（六）推动中药材产业创新发展

　　各级各部门要深化交流合作，结合各自职能职责，研究吃透国家和省级出台的相关政策，创新工作方式方法，深化改革，更好的引导制药企业更好更快的发展。一是积极开展人才团队和创新平台建设，目前红河州生物生物医药领域“专家工作站”共有5个，分别是：个旧市人民医院搭建的“沈南专家工作站”；红河州第三人民医院搭建的“孙道远专家工作站”；红河州第一人民医院搭建的“沈成兴家工作站”；云南省农业科学院蚕桑蜜蜂研究所搭建的“薛晓锋专家工作站”“石巍专家工作站”。二是积极做好向上工作对接，争取将本地企业生产符合纳入医保报销的药物纳入医保目录；积极争取将本州特有的灯盏花等中药材纳入“国家药食同源目录”；三是围绕特色道地中药材资源保护 、品质提升与开发利用、特色民族药研究开发、现代中药产品研发及二次开发等方面，红河州积极争取省科技厅科技计划项目支持。实施了《龙血竭液体创可贴开发研究》《红河民族民间消肿止痛接骨散外敷治疗桡骨远端骨折的临床基础应用研究及新剂型探索》、红河学院实施的《人参皂苷Rh2糖基转移酶UGTPg45的分子改造及其催化机理的研究》和配合实施了《云药之乡产业技术创新体系构建》等科技项目4项，支持财政科技经费共计104万元。

　　感谢你们对红河州生物医药产业工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　红河州科技局

　　2022年8月1日

　　（联系人：段祖文）