州工商联：

　　你们在政协红河州第十三届委员会第一次会议提出的《关于给予河口口岸跨境货运车辆办理中越缔约“行车许可证CHN”的建议》第302号（经济建设类第11号），已转交我单位研究办理，现将办理情况答复如下：

　　你们能够站在统领全局的高度，充分考虑到河口口岸国际道路运输资质的管理措施与中国（云南）自由贸易试验区红河片区（河口边境经济合作区）（以下简称红河片区（河口边合区））更加对外开放，制度创新，改善营商环境，敢于试验和容错的政策导向不相适应。据此提出，允许国内合法货运车辆在河口口岸直接办理中越缔约的“黄单，行车许可证CHN”过境卸货；改善营商环境，降低中越边境贸易最后一公里物流成本等建设性意见，此种精神十分值得我们学习和敬佩。

　　一、关于“允许国内合法货运车辆都能在河口口岸直接办理中越缔约的“黄单，行车许可证CHN”过境卸货”的建议

　　2012年，中越两国政府签订的《关于建立国际汽车运输行车许可证制度的协议》规定：“出入中、越两国的运输车辆和公务车辆必须持有行车许可证，每车一证，否则不得进入对方境内，且数量应遵循公平、对等原则。”

　　2015年，为遵循中越两国签署的汽车运输协议，规范从事国际道路运输的车辆、人员、货物的管理，根据海关总署将国际道路运输车辆信息录入舱单的管理规定，经海关、边检、交通等3个部门协商规定，凡在河口口岸、金水河口岸出入境从事国际运输的企业、车辆，必须具备国际道路运输资质条件，如未按规定在海关、运政备案登记的，一律不再办理相关出入境运输证件，货到口岸后不允许出境。

　　2019年，云南省交通运输厅根据《交通运输部公布十项交通运输行政许可事项取消下放后事中事后监管措施的公告》（2019年第15号）和《云南省人民政府印发关于调整一批行政许可的决定》（云政发〔2019〕27号）的要求，取消“国际道路货物运输许可”审批，改为备案，对已取得国际道路货物运输经营资质的企业车辆增减不再实施备案，由车籍所在地的县级道路运输管理机构凭《国际道路货物运输经营备案通知书》为其符合条件的运输车辆配发《道路运输证》。口岸交通运输管理机构凭标注有“国际道路货物运输”的《道路运输证》和相应的《从业资格证》为运输车辆办理《国际行车许可证》及相关出入境手续。

　　国际道路运输资质是《中华人民共和国道路运输条例》、《国际道路运输管理规定》等法律法规所规定的许可事项，是从事国际道路运输经营活动的前提条件之一。国际道路运输经营申报是为了规范国际道路运输经营活动，维护国际道路运输市场秩序，更好地保护国际道路运输各方当事人合法权益，促进国际贸易健康发展。不具备国际道路运输相关资质擅自从事国际道路运输经营的行为是违法行为。

　　二、关于“改善营商环境，降低中越边境贸易最后一公里物流成本”的建议

　　1.费用成本方面

　　2016年，根据《云南省财政厅 云南省发展和改革委员会关于废止地方批准的涉企行政事业性收费文件的通知》（云财非税〔2016〕45号）文件要求取消一切国际道路运输管理工本费收费项目，现国际道路运输管理已无任何行政性、服务性收费。

　　2.时间成本方面

　　当前，受疫情影响，河口口岸通行能力和城市承载能力受限，为全面落实口岸通关各项疫情防控措施，确保口岸通关安全有序，促进贸易便利化，河口县于2022年5月2日起，对拟进入河口的货运车辆实行通过登录微信小程序“河口国际口岸缓冲区车辆通行预约平台”或扫“河口国际口岸缓冲区车辆通行预约平台”二维码线上预约。经后台审核通过后，方可驶往河口，需出境的货车在开河高速公路南屏服务区换驾后驶至河口北山冷链停车场。

　　入河后需出境的货车，由进出口企业或报关公司登录“河口国际口岸缓冲区车辆通行预约平台”，选择“出境车辆预约申报”，如实填报信息提交审核，平台将根据车辆实际进入到达北山国际冷链物流停车缓冲区卡口时间进行自动排序，系统遵循先进先出原则。车辆入场完成甩挂后，并办理相关出境手续，经后台审核通过按顺序驶出停车缓冲区，进入北山国际查验货场完成出境。

　　3.国际道路运输权限下放

　　根据《云南省人民政府关于调整一批行政许可事项的决定》（云政发〔2019〕17号），国际道路货物运输许可取消行政审批改为备案；根据《云南省人民政府关于向中国（云南）自由贸易试验区各片区管委会下放第一批省级管理权限的决定》（云政发〔2020〕34号），将国际道路货物（危险货物除外）运输备案下放至红河片区（河口边合区）管委会，具体承接部门为河口县交通运输局。河口辖区内符合国际道路运输条件、拟申请备案“国际道路运输许可”经营业务的企业可直接到云南政务服务网或红河片区（河口边合区）综合服务中心政务大厅进行备案办理。

　　下一步，红河片区（河口边合区）管委会将继续对接相关职能部门，和相关职能部门一起积极探索国际道路运输方面的政策创新，促进口岸通关便利化，持续优化河口口岸营商环境，鼓励符合条件的企业申请备案国际道路运输资质，确保河口口岸国际道路运输规范、有序、健康发展。

　　感谢你们对红河片区（河口边合区）建设发展的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　中国（云南）自由贸易试验区红河片区（河口边合区）管理委员会

　　2022年8月22日

　　（联系人：徐欣如）