民建红河州委：

　　你们在政协红河州十三届一次会议提出的《关于加强乡村人才队伍建设为乡村振兴提供人才保障的建议》的第25号提案，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

　　一、发挥创业平台作用，加大乡村人才培养力度

　　为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于促进大众创业、万众创新的决策部署，提升完善我省创新创业服务体系，根据《云南省人民政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》要求，省人社厅就业充分发挥各类创业孵化平台带动创业、服务创业的作用，加快建设设施齐全、管理规范、创业孵化功能完善、吸纳就业效果良好的创业孵化服务平台，更好地发挥创业带动就业，要求全省各地州市建设一批高质量的创业孵化平台。

　　（一）以平台建设促进乡村人才孵化

　　鼓励县市社会机构利用老旧商业设施、仓储设施、闲置楼宇、过剩商业地产建设认定县（市）创业园、众创空间和校园创业平台，州市就业机构根据实际情况给与一定的补助；鼓励并支持各州市社会投资机构通过直接购买或租赁已开发闲置房地产楼盘，建设省级创业孵化示范基地（创业示范园区），对通过省级评审的，给予最高不超过200万元的一次性补助资金。截至2021年12月，红河州共建成双创平台16个，其中省级创业平台12个，（其中：省级创业园区4个，省级众创空间3个，省级校园创业平台5个）；县市区孵化基地4个。16个创业平台累计对681个创业实体（团队）提供了创业孵化服务，孵化成功创业实体401户，总体孵化成功率58.88%；全部入驻创业实体累计取得营业收入51858.7815万元，累计带动就业3104人，累计共组织创业团队开展各类创业创新活动494次，为24063人次提供了创业服务。

　　（二）加大创业培训力度

　　面向有创业意愿和培训需求的城乡各类劳动者实施“马兰花计划”创业培训。根据《红河州实施“技能云南”行动工作方案》，按照政府激励引导、社会广泛参与、劳动者自主选择原则，开展创业培训，提升劳动者就业创业能力。同时培育一批覆盖各类培训课程的创业培训师资队伍和具备创业培训资质的职业培训机构。2022年，红河州计划创业培训4600人，其中：SIYB创业培训1600人，网络创业培训3000人，到2025年，累计培训2万人以上。

　　（三）加大乡村人才创新创业扶持力度

　　鼓励引导在外人才返乡创业、就业，积极为创业者提供创业资金支持，对符合条件的乡村创业群体和个人，给予不超过20万元的个人创业担保贷款。对不超过10万的贷款，取消反担保，并按规定享受财政贴息。同步建立诚信台账和信息库，探索建立信用乡村、信用园区、创业孵化示范基地、创业孵化实训基地推荐免担保机制；对返乡入乡创业失败的劳动者，及时提供免费职业介绍和职业培训等就业服务，对属于就业困难人员的，可优先在公共就业服务平台继续岗位推送等措施予以帮扶就业。

　　二、以技能培训提升乡村人才就业能力

　　2022年4月，红河州人民政府印发了《红河州实施“技能云南”行动工作方案》，《方案》中要求十四五期间，红河州技能人才培养发展体制机制要更加健全、环境更加优化，技能人才培养优质平台数量明显增加，技能人才总量持续增长，高技能人才引领作用日趋显现，形成目标优化、结构合理、政策配套、高效协同的技能人才培养体系，技能人才规模、质量、结构和效能与全州经济社会发展相适应。

　　（一）加大职业技能培训力度

　　自2021年起，通过强化“十个一批”多层次技能人才培养，实施“六类专项”人才培养工程，推进技能人才“四个载体建设”，健全技能人才“四个评价激励机制”，到2025年，红河州职业培训累计40万人次以上，技工院校、职业院校新增招生5万人以上，红河州技能人才总量达到40万人以上，其中高技能人才总量达6.3万人以上；

　　（二）加强“乡村振兴技能人才计划”培训力度

　　聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，以增加收入为目标，对有培训意愿的农村劳动者开展实用技术培训、职业技能培训。对新型农民、农村创业带头人开展职业技能、创业能力、电子商务、市场经纪等培训。对有培训意愿的农村低收入家庭劳动力实现职业培训全覆盖。到2025年，累计培训10万人次以上。

　　（三）加大实施“云品工匠计划”培训力度

　　围绕高原特色现代农业，面向云花、云菜、云药、云果、云茶、陶瓷生产等企业，开展绿色食品的种植、生产、加工、存储、运输、销售等环节从业人员职业技能培训，加快培养一批专业技能型和社会服务型人才。培养1000名以上乡村振兴紧缺人才，培养1000名以上文化旅游人才，培养500名以上经营管理人才，培养1000名以上数字化人才，培养1000名以上电子商务人才，培养1000名以上对外合作交流人才。到2025年，累计培训3万人次以上。

　　（四）加快提升乡村人才就业创业能力

　　大力开展新型职业农民培训、农村实用人才培训等新型农村人才培训，组织开展农业技能培训、返乡创业就业培训和职业技能培训，培养有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民和农村实用人才。引导技工院校、职业技能培训机构开展乡村振兴人才培训，全面提升劳动者职业技能水平和就业创业能力，为基层人才提质增效，为实现乡村振兴提供技能支持。2019年以来，红河州累计完成农村劳动力各类培训109.77万人次，其中，技能提升培训6.33万人次。

　　三、加大帮扶力度，引导人才向农村基层集聚

　　坚持以“人才是第一资源理念”，以《乡村振兴促进法》为根本遵循，立足红河州情实际，围绕推动乡村振兴，突出科技兴农、品牌强农，鼓励高层次专家到基层设立工作站，会同相关部门，引导支持乡村产业人才、特色乡土人才、农业农村科技人才和“土专家”“田秀才”服务产业发展，为助力乡村振兴提供了强有力的人才保障和智力支撑。

　　（一）拓宽基层人才补充机制

　　围绕基层人才实际需要，加强与农业农村、乡村振兴、教育、卫健等相关部门协同配合，不断完善各类优惠招聘政策，通过事业单位统一公开招考，农村教师“特岗计划”招聘、“西部志愿者”和“三支一扶”招考以及免费师范生、免费医学生定向培养计划等，鼓励优秀青年人才投身乡村振兴工作，为乡村教育、卫生、农业等领域注入新鲜血液，不断满足乡村振兴、基层公共服务体系建设和民生事业发展对人才的需求。

　　（二）实施基层人才引进政策倾斜

　　围绕边疆地区、脱贫地区少数民族集中，底子薄人才稀缺的特点，量身制定鼓励激励人才向基层、边疆、欠发达地区流动政策，对南部六县和泸西、石屏县乡事业单位招聘工作人员，采取放宽年龄、学历、开考比例等方式，优化基层人才队伍招聘政策，进一步加大艰苦边远地区事业单位公开招聘支持力度，为推动乡村振兴提供人才支撑。

　　（三）优化基层人才引进政策导向

　　不断完善各类招聘政策，根据《关于进一步做好红河州2021年事业单位紧缺人才招聘工作的通知》《关于明确红河州事业单位公开招聘工作人员有关事项的通知》等文件，支持各级各部门开展校园公开招聘，为及时引进优秀高校毕业生创造条件。实行高学历、高职称、高技能人才全年度适时招聘，为人才引进开辟绿色通道。积极配合组织部制定实施“红河奔腾人才计划”，对引进或调入红河州的高层次人才给予支持。

　　（四）搭建好基层人才工作平台

　　积极申报博士后科研工作站、技能大师工作室、专家基层科研工作站，更好发挥高层次人才、技能人才在基层一线经济社会发展中的引领和促进作用。围绕红河州经济社会发展需求，全面落实“享受国务院政府特殊津贴”“云南省有突出贡献”“享受云南省政府特殊津贴”“云南省科技兴乡贡献奖”等人才政策，加强人才项目推荐申报力度，激发专业技术人才干事创业，着力营造有利于人才脱颖而出的良好环境。围绕助力乡村振兴汇集各类资源，在红河人才网设置“找案例”“找政策”等功能模块，建立人才智力综合数据库，为乡村企事业单位、创业者、劳动者提供讲座培训、产品供应、案例分享、政策解读等多项线上服务。围绕助力乡村振兴进一步打通线上求职招聘在区域联通、数据共享、信息整合等方面的技术和行业壁垒，在红河人才网设置“乡村振兴求职招聘服务专区”，通过集中展现、智能推送等方式帮助求职者更加便捷、全面、系统地了解乡村振兴工作岗位信息，结合自身专业特长选择相应工作岗位。

　　（五）服务好基层人才

　　坚持执行乡镇事业单位人员薪级工资高定政策，对聘用到艰苦边远地区工作的大中专及以上毕业生，在县以下基层单位（含边疆、民族、贫困乡镇的事业单位）工作的农、林、水、卫生一线科（卫）技人员，按相关规定薪级工资给予高定。落实艰苦边远地区津贴和乡镇工作岗位补贴，引导人才向基层倾斜、资源向基层汇聚、力量向基层集中。鼓励县及县以上具有中级以上职称的专业技术人员、具有执业医师资格的卫生技术人员到基层服务，按政策给予岗位补贴。加大艰苦边远地区和基层一线专技人员职称评审政策的倾斜和支持力度，放宽学历、工作年限和论文要求。

　　感谢你们对红河州就业工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　红河州人力资源和社会保障局

　　2022年7月21日

　　（联系人：石义龙）