王朝红委员：

　　您在政协红河州十三届第一次会议提出的第210号提案《关于共享RCEP互利共赢发展机遇的建议》已转交州商务局办理，经与云南自贸试验区红河片区管委会研究，现答复如下：

　　一、抓住“窗口机遇期”尽快建立面向东盟的区域性市场

　　红河州委、州政府高度重视RCEP对接工作，2022年红河州政府工作报告明确指出：“国家‘一带一路’建设、RCEP、新一轮西部大开发等一系列重大战略机遇在红河交汇叠加，红河进入了前所未有的战略机遇叠加期、红利释放期、蓄积势能迸发期……为红河承接东部产业转移、实现新发展创造了新机遇。”要“全面落实高质量实施RCEP指导意见和加快对接RCEP行动计划，抓好相关规则的学习培训和运用”。2022年6月26日，云南省人民政府出台了《中国（红河）跨境电子商务综合试验区实施方案》，明确要“依托红河州沿边开放区位优势，叠加中国（云南）自由贸易试验区红河片区、中国（红河）跨境电子商务综合试验区、蒙自经济技术开发区、红河综合保税区、河口边境经济合作区的政策优势，抢抓RCEP生效带来的发展机遇，围绕RCEP节点城市建设，探索沿边地区跨境电子商务制度创新、管理创新、服务创新、业态创新和模式创新，构建云南面向东盟陆路跨境贸易电子商务增长极。”要“探索创新、先行先试。着力在跨境服务模式、职能转变、税收征管、监管模式、交易方式、跨境结算等方面大胆探索创新；在跨境电子商务交易、支付、物流、通关、税收、外汇等环节互联互通的技术标准、业务流程、监管模式等方面先行先试，推动跨境电子商务沿着RCEP的特色贸易自由化和便利化方向发展。”“加强与周边国家政府部门的协作配合，推动RCEP成员国各职能机构协调机制、跨区域网络交换机制和资源共享机制的建立，推进跨境电子商务物流、认证、标准、支付、监管等方面国际合作。”

　　2022年6月29日，红河州人民政府成立了以罗萍州长为组长的红河州加快对接RCEP工作领导小组，责组织领导统筹推进全州加快对接RCEP工作，协调解决工作推进中的重大问题。下一步，红河州将按照《云南省加快对接RCEP行动计划》的战略部署，增强全州各地各部门主动对接RCEP的思想自觉、政治自觉和行动自觉，形成抢抓用好RCEP政策机遇的良好氛围和强大合力，对全方位深化红河对外开放合作，形成参与国际经济合作和竞争新优势，给红河带来更多发展机遇。

　　二、以务实举措推进云南自贸区红河片区融入东盟区域性旅游、商品和要素市场等方面取得重要进展

　　目前，云南自贸区红河片区已经出台了加快对接RCEP行动计划的具体实施方案，针对红河州实际提出了具体的目标和措施：一是货物贸易促进行动。因地制宜开拓东盟市场，提升与日韩澳新贸易规模，促进边境贸易创新发展，大力培育服务市场主体；二是服务贸易提质行动。提升服务贸易合作规模；三是招商引资增效行动。全力推进产业链招商，推进落实外资国民待遇；四是对外投资拓展行动。持续深化国际产能合作，积极布局区域产业投资用好用活RCEP原产地规则；五是开放平台优化行动。不断提升平台开放水平，大力推进跨境电商发展，用好经贸合作交流平台，建设RCEP企业服务中心；六是贸易通关便捷行动。持续推动企业享惠便利，不断提升货物通关效率，加快推进跨境物流便利化，不断便利自然人移动；七是配套服务优化行动。不断优化金融支持服务，多层次开展培训指导，及时开展相关政策研究，不断强化知识产权保护，探索创新争端解决机制，建立完善组织领导体系。

　　重要进展方面，为做好RCEP的落地保障，助力企业抢抓RCEP机遇，我州商务、海关、税务、金融等各职能部门密切配合，认真开展“一企一策”关税减让政策研究，采用“线上+线下”多种模式解读RCEP关税减让和越南减税表，让辖区企业听得懂、用得上。积极推广原产地签证无纸化、原产地证书自助打印等便利措施，实施节假日值班等一系列惠企措施，以更高效率、更优服务帮助企业能在第一时间享受到RCEP的政策红利。2022年1月1日，RCEP多边协定下首笔跨境人民币结算业务在我州成功落地，中国农业银行在我州的河口县通过线上交单、线上单据传输的便利化服务，成功办理了红河州首笔也是云南省首笔中越两国RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）框架下跨境人民币业务，金额10.2万元人民币。

　　三、尽快将建立面向东盟区域性市场的相关政策具体化

　　目前，云南自贸区红河片区针对对接RCEP行动计划的具体实施方案，制定了扩大重点商品出口等57项重点任务清单，并对任务进行了分解，明确了牵头和责任单位、责任领导、完成时限，把工作抓细抓实。方案中对投资自由化、便利化，对标外商投资准入负面清单，明确了“全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，探索建立外商投资信息报告制度。”要“争取RCEP关税减让、投资、原产地规则、服务贸易、跨境电商、知识产权保护等制度性创新在自贸试验区红河片区先试先行。”要“优化原产地证书申领程序，普及推广云南RCEP原产地管理信息化应用项目3.0版，推进海关原产地业务全流程无纸化线上办理。”要“依托自贸试验区红河片区、河口边合区等开放平台，加强与其他RCEP国家间经济、文化、服务、旅游全方位交流合作。”要“帮助企业降低合规成本，提供商品优惠关税查询比对指引服务，制定印发原产地政策、标准、流程操作手册，做好企业经核准出口商原产地自主声明、原产地证书智能审单、企业自助打印等便利化措施”。

　　四、建立RCEP区域合作的智库联盟或智库论坛，共同打造开放性、共享性的区域智库合作平台

　　目前，我州正依托云南省外经贸投资服务平台中的“RCEP服务”为全州提供开放性、共享性区域智库合作平台。云南自贸区红河片区也在加强智库机构建设，管委会与红河学院商学院就政校合作进行线上座谈，双方围绕学科建设、人才培养、政策研究、共建自贸学院等内容深入进行交流探讨，达成合作意向，拟商议签署自贸试验区红河片区政策法规局与红河学院商学院产学研合作框架协议和共建自贸学院协议。云南自贸区红河片区已经在着手开展RCEP专题培训和政策研究，开展RCEP的解读和政策宣讲，帮助企业熟悉并掌握RCEP规则，开展RCEP规则“一国一策”“一业一策”的跟踪与研究，用足用好优惠措施。

　　感谢您对我州关于共享RCEP互利共赢发展机遇的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　红河州商务局

　　2022年9月13日

　　（联系人及电话：黎波，0873-3732260）