民建红河州委：

　　你们在政协红河州十三届一次会议上提出的《关于做好乡村规划 助力乡村振兴的建议》第118号提案，已转我局和州乡村振兴局分办，我局就做好村庄规划工作相关办理情况答复如下：

　　一、做好县市国土空间规划，明确村庄分类和布局

　　红河州按照国家和省级部署，快速推进国土空间规划编制工作，目前《红河州国土空间总体规划（2021-2035年）方案》已形成初稿，支撑规划的17项重大专题研究成果通过专家评审；县市均已形成县级国土空间规划方案和专题初稿，在专题研究中开展了县域村庄布局专题研究，已通过专家评审。根据《云南省县域村庄布局专项规划编制指南（试行）》的要求，按照“坚守底线、合理布局，以人为本、科学引导，产业提质、土地增效，因地制宜、分类推进，把握差异、彰显特色”的原则，在做好村庄基础调查的前提下，分析村庄发展现状，把握村庄发展趋势，统筹村庄发展格局，将村庄分为“城郊融合类、集聚提升类、特色保护类、搬迁撤并类、暂不明确类”五个类别，针对性开展村庄规划编制工作。

　　二、做好村庄规划，助推乡村振兴

　　（一）开展“干部规划家乡行动”，做好村庄规划编制工作。为巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进乡村振兴，省委决定开展“干部规划家乡行动”，并作为党史学习教育“我为群众办实事”实践活动的重要载体，全面提升全省村庄规划编制水平，努力建设美丽宜人、业兴人和的美丽乡村。致力实施乡村振兴战略，先规划后建设，实现村庄发展有目标、国土用途有管制、自然景观和文化遗产有保护、农村人居环境有改善、重要建设项目有安排，国土空间保护开发格局进一步优化。全面推进乡村生态空间山清水秀、生活空间宜居适度、生产空间绿色高效。

　　在编制过程中坚持节约集约、保护优先。以上位国土空间规划确定的新增建设用地规模为控制上限，优化乡村各类用地布局，节约集约用地，盘活存量、严控增量，合理安排各类设施，重点解决用途管制、生态保护修复与国土综合整治、村民建房等问题。严格保护乡村自然景观格局和村庄肌理，保护耕地和永久基本农田，保护村庄良好的生态空间格局，制定相应的管控措施。

　　坚持因地制宜，突出特色。根据村庄类型，因地制宜、详略得当地推进村庄规划编制，规划目标和设施配套应与当地经济发展水平和群众需求相适应，规划设计和风貌管控应与当地自然风貌和乡土风俗相呼应。

　　坚持村民主体、开门规划。积极运用共同缔造的理念，探索“纵向到底、横向到边、共谋、共建、共管、共评、共享”的村庄规划方法和工作路径。充分发挥村民主体作用，扎实做好入户调查、村民讨论、集体决策等基础工作，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权，切实维护村民权益。紧紧依托村党组织和村民委员会开展村庄规划编制工作。鼓励优秀“规划师、建筑师、工程师”下乡服务，提供驻村技术指导。

　　（二）红河州“干部规划家乡行动”工作开展情况。红河州成立由州委副书记、州委组织部部长任组长，州人民政府副州长任副组长的红河州“干部规划家乡行动”领导小组和由各相关行业部门成立的“干部规划家乡行动”项目组，对红河州村庄规划工作进行安排部署。

　　根据云南省自然资源厅等九部门联发《关于开展“干部规划家乡行动”的通知》的文件要求，自2021年起，利用3年时间，按照2021年底前完成30%、2022年完成40%、2023年完成30%的计划，全面完成红河州城镇开发边界以外的行政村、农村社区规划编制工作。

　　目前红河州已全面完成2021年401个村庄规划编制任务，工作得了省项目组的充分肯定，2022年6月1日在建水、石屏承办了云南省抓党建促乡村振兴暨干部规划家乡行动现场推进会，会上红河、临沧等州市就如何调动党员群众、回乡干部、乡贤能人、驻村干部等参与“干部规划家乡行动”，编制村庄规划，推动乡村产业发展等进行了交流。省委组织部副部长李勇毅、省自然资源厅厅长高中建在会上做了重要讲话。

　　2022年6月15日，省“干部规划家乡行动”项目组办公室下达了今年工作任务，红河州涉及任务474个，我局及时转发了下达任务通知并下发了底图底数，全州各县市积极响应全面启动本年度规划编制工作。截至7月底，红河州共摸底公职人员9406人、乡贤能人3759人，并发出邀请信、倡议书，共计调动党员领导干部7500人次、村民群众142525人次，开展线上线下培训学习1191场次、面对村民宣讲1621场次。2022年474个任务村中420个村点对点电话联系邀请干部回乡，433个村确定了回乡干部牵头人、联络员，348个村确定了规划编制技术单位，402个村成立了村庄规划理事会。

　　感谢你们对红河州自然资源工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

红河州自然资源和规划局

　　2022年8月29日

　　（联系人：赵斌）