刘敏委员：

　　你在政协红河州第十三届委员会第一次会议提出的《关于开通小龙潭—开远—碧色寨小火车线路的建议》的第222号提案，已转交我局办理，现将办理情况答复如下：

　　滇越铁路见证了100多年的历史变迁，具有较高的历史文化价值；沿途无限壮美的自然景观，众多的工程奇观和多姿多彩的少数民族文化，极具开发潜力和价值。随着百年滇越铁路作为交通干线意义的减弱，其历史文化价值和经济开发价值日益凸显。近年来，红河州围绕打造世界一流健康生活目的地、文旅深度融合示范区的目标，依托滇越铁路及沿线历史文化资源，加大了对滇越铁路文化精品旅游线的积极探索。

　　一、关于“蒙个开”一体化发展规划，打造开远至蒙自滇越铁路旅游线的问题

　　红河州“十四五”文化旅游发展按照“一心五区，一带两廊”的总体思路打造（一心为：蒙自旅游辐射和文化消费中心；五区为：滇南中心城市群旅游区、哈尼梯田遗产文化生态旅游区、最美乡愁之旅文化体验旅游区、弥泸康体休闲度假旅游区、中越边境风情旅游区；一带为：滇南文化旅游经济带；两廊为：红河谷康养度假旅游走廊、“米轨时光”跨国精品体验旅游走廊）。《“十四五”文化旅游发展规划》明确提出打造“滇南中心城市群旅游区”的概念，旨在依托蒙自市、个旧市、开远市、屏边县四个行政区城市综合配套优势，经济基础良好、交通发达、气候优越、生活便利的优势，充分利用蒙自作为滇越铁路旅游带和个碧石铁路旅游线的汇合点中心区位根本优势，与作为云南省近代历史文化名城、国家级非物质文化遗产过桥米线的起源地优势，个旧作为“世界锡都”的工业优势，开远拥有城市休闲品牌、气候医养资源、高原特色农业资源、工业遗址资源、高原体育运动等优势，屏边具备民族风情特色和大围山国家公园生态资源优势，进行统一规划打造。重点建设打造“米轨时光”跨国精品旅游体验带、个旧世界锡都工业旅游片区、开远南部凤凰湖片区、西城片区、羊街大庄片区“三区聚核”、蒙自“一城、一轴、一带、四区”、大围山国家公园等核心区带，建设蒙自市碧色寨滇越铁路历史文化公园、个旧市选厂片区锡文化创意产业、开远知花小镇景区、屏边滴水苗城和三家湾等一批旅游功能区、特色小镇、农业基地，加快文旅产业集聚和重大重点项目集聚。

　　二、关于打造完善沿线车站设施和环境，提升沿线景区景点品质的问题

　　为深入挖掘滇越铁路的内涵，将其打造成为红河旅游的重要品牌，通过对铁路沿线建筑物、民族风情文化的挖掘和整理，进一步恢复铁路原貌和开发铁路文化，红河州把开远火车站、蒙自海关旧址、碧色寨车站维修、环境风貌整治、消防技防所需经费列入国家文物保护维修项目及经费需求项目库，积极开展项目经费争取工作，对国家级文物单位进行及时修缮维护。截至目前，共投入6950万元对滇越铁路沿线文物进行修缮和保护，征集了滇越铁路文物1135件，通过加强历史文物保护赋能文旅发展。同时，红河州文化和旅游局加大投资，加强滇越铁路沿线的文化旅游基础设施建设，打造了碧色寨滇越铁路历史文化公园等一批景区景点，于2021年创成碧色寨滇越铁路历史文化公园国家4A景区，于2022年1月创成西南联大蒙自分校纪念馆3A景区，于2020年8月创成开远知花小镇3A景区。当前，开远、蒙自正在积极创建省级全域旅游示范区，红河州文旅局将以全域旅游工作的开展，进一步提升开远、蒙自的旅游服务品质，提升滇越铁路精品旅游线路的吸引力。

　　三、关于依托滇越铁路资源，开通开远至蒙自旅游小火车的问题

　　红河州高度重视滇越铁路的保护与利用，将其列为红河州重要的旅游资源开发打造，作出了打造滇越铁路“米轨时光”精品旅游线路的重要指示。政府相关职能部门出台了《红河州旅游业高质量发展三年行动计划（2020—2022年）》，编制了《滇越铁路“米轨时光”精品旅游线路专项规划》，将滇越铁路纳入红河州旅游规划重点开发，提出规划建设滇越铁路“米轨时光”精品旅游带，即以滇越铁路及米轨时光小火车、个碧石铁路寸轨小火车保护开通为纽带，以百年开埠通商文化为主题，以文化休闲体验为核心创新车厢内部功能，以铁路风景走廊为方向优化沿线景观体系，以特色风情车站为纽带整合沿线发展区域，形成一条融合特色交通、火车休闲、文化体验于一体，有效带动沿线区域旅游文化资源开发的主题性旅游文化体验带。

　　为了更好让滇越铁路沿线资源动起来，经济活起来。经中国铁路昆明局集团有限公司、开远市、蒙自市三方经协商，依托滇越铁路，达成开通开远—南洞风景区—知花小镇—碧色寨滇越铁路小镇观光体验型旅游列车的共识，明确由开远市南北轨道交通经营管理有限公司、蒙自市旅游文化投资开发有限责任公司作为投资主体进行开发建设，并完成前期可研分析，经分析，该旅游观光列车项目开站开行预计需投入3085.06万元（按比例开远市承担1751万元，蒙自市承担1334万元）。因该项目为市场运行项目，为确保成本可控，切实提高资金使用率，于2018年先行开通开远南北轨道交通列车。截至目前，开远南北轨道交通列车已运行4年，共开行客运列车4466趟，接待乘客20万人次。经统计，总收入200余万元，运营成本2680万元，总亏损2480万元，经营收支严重失衡。

　　经论证，开远到蒙自碧色寨旅游观光列车存在运行时间长、客流不稳定、站点旅游基础配套不健全等问题。结合目前已开通列车情况测算，开远到蒙自碧色寨项目在扣除开站开行费用后，每年运营成本预计600万元，营业收入预计200万元，亏损预计400万元，投资成本大、回收周期长等问题突出存在，受疫情常态化影响，文旅行业投资意愿放缓，若一次性进行开发利用，将对蒙自市、开远市行业资金流动形成较大压力。

　　针对此问题，红河州文化和旅游局将按照州委、州政府要求，结合《红河州“十四五”文化旅游发展规划》，将滇越铁路合理保护利用作为整体统筹规划，围绕打造“米轨时光”跨过精品文化旅游廊道，依托百年滇越铁路着力保护和整合沿线资源，在串联蒙自市、开远市景区景点，加强滇越铁路营销宣传，加大保护力度上下功夫，促进沿线旅游吸引物提质增效，结合疫情防控及红河州文旅经济社会发展情况，在建设成熟后，我们将对旅游观光列车逐步有序分段开放。

　　感谢你对红河州文旅工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　2022年8月30日

　　（联系人及电话：赵永清，3055372）