毕艳委员：

　　你在政协红河州第十三届委员会第一次会议提出的《关于推进乡村民宿健康发展助力乡村特色产业培育的建议》的第218号提案，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

　　近年来，民宿行业迎来迅速发展时期。乡镇、城市均有各类民宿提供。登陆各类互联网平台，游客就能轻松订到民宿。出门旅游不住酒店，而是住在旅游民宿里，体验当地风情，感受民宿主人的热情与服务，这种的选择越来越流行。你提出的《关于推进乡村民宿健康发展助力乡村特色产业培育的建议》的提案，分析了云南省民宿发展的现状，指出了我州民宿存在的问题短板和困难，并提出了4条意见建议。你的分析客观全面，意见建议富有针对性，对我们文化和旅游行业管理部门做好旅游民宿工作，推动乡村民宿发展，促进乡村振兴具有,非常好的帮助作用，非常感谢你的提案。

　　一、国内旅游民宿发展脉络

　　21世纪初期，一批基于“情怀”而建立的民宿在云南的大理、丽江等地密集出现。有着不同于酒店的个性化外观和“主人文化”背后的故事性，使得“农家乐”形态的初代民宿收获旅游者的追捧。作为后起之秀，浙江莫干山民宿一度发展成为国内民宿界的标杆。莫干山，曾被《纽约时报》评选为全球最值得一去的45个地方之一。莫干山第一家民宿颐园，早期以接待外国顾客为主，带动了当地民宿热潮。此后，较之简陋的“农家乐”，莫干山的“洋家乐”——几十座西洋式别墅装修精、颜值高，在精品小众路线上迅速发展，对全国民宿行业带来深刻影响。

　　近年来，民宿行业迎来迅速发展时期。乡镇、城市均有各类民宿提供。登陆各类互联网平台，游客就能轻松订到民宿。旅游行政管理部门为了更好的引导民宿发展，2017年原国家旅游局发布《旅游民宿基本要求与评价》等4项行业标准。标准规定了旅游民宿的定义、评价原则、基本要求、管理规范和等级划分条件，适用于正式营业的小型旅游住宿设施，包括但不限于客栈、庄园、宅院、驿站、山庄等。标准指出，旅游民宿是指利用当地闲置资源，民宿主人参与接待，为游客提供体验当地自然、文化与生产生活方式的小型住宿设施。其中，根据所处地域的不同可分为城镇民宿和乡村民宿。标准的发布标志着我国旅游民宿从此有了准确定义，有效促进旅游民宿规范健康发展。

　　2019年文化和旅游部发布新版《旅游民宿基本要求与评价》，在旅游民宿的定义中增加了“经营用客房不超过4层、建筑面积不超过800平方米”的内容。同时，明确了旅游民宿的等级和标志由原先的金宿级和银宿级两个级别，变为三星级、四星级和五星级3个级别。

　　2021年4月，文化和旅游部发布旅游行业标准《旅游民宿基本要求与评价》第1号修改单，并宣布自发布之日起实施。其中，最为明显的修改是新增了民宿“提供餐饮服务时应制定并严格执行制止餐饮浪费行为的相应措施”条款，并将旅游民宿等级由三星级、四星级、五星级更改为丙级、乙级、甲级。这是文化和旅游部采用修改单的形式，根据工作实际对已发布实施的《旅游民宿基本要求与评价》行业标准进行的修改，旨在与时俱进地规范引导旅游民宿健康成长，更好地助力乡村振兴。

　　二、全国旅游民宿等级评定

　　全国等级旅游民宿分为甲、乙、丙级，申报的旅游民宿，应符合以下要求：一是符合治安、消防、卫生、环境保护、安全等有关规定与要求，取得当地政府要求的相关证照。二是经营用房不超过4层、建筑面积不超过800平方米。三是初审符合《旅游民宿基本要求与评价》（LB/T 065-2019）及第1号修改单的甲、乙、丙级条件。

　　2021年4月文化和旅游部办公厅印发《关于实施＜旅游民宿基本要求与评价＞（LB／T 065－2019）及第1号修改单有关工作的通知》（以下简称《通知》），就《旅游民宿基本要求与评价》（LB／T 065－2019）及第1号修改单实施工作进行部署。根据《通知》，《旅游民宿基本要求与评价》（LB／T 065－2019）及第1号修改单由文化和旅游部市场管理司制定并监督实施，全国旅游标准化技术委员会作为全国旅游民宿等级评定机构，负责具体的实施工作。《通知》明确，甲级、乙级旅游民宿由全国旅游标准化技术委员会负责组织评定和复核，丙级旅游民宿由各省、自治区、直辖市文化和旅游行政部门组建的省级旅游民宿等级评定机构负责评定和复核。

　　申请评定甲级、乙级的民宿业者，须按属地原则向省级旅游民宿等级评定机构递交申请材料，经省级旅游民宿等级评定机构初审、推荐后，报请全国旅游标准化技术委员会评定。丙级旅游民宿评定程序则由省级旅游民宿等级评定机构参照甲级、乙级旅游民宿评定程序执行，评定结果报全国旅游标准化技术委员会审核、备案后发布。民宿等级评定通过后，由全国旅游标准化技术委员会统一制作等级民宿标识标牌和证书，下发至相应的民宿。

　　《通知》还明确了旅游民宿的复核和退出机制。旅游民宿取得等级满3年后，由相应的旅游民宿等级评定机构进行复核。复核结果达不到相应等级标准的，将被责令限期整改或取消等级。被取消等级的，3年后才能重新申评。

　　三、我州全国等级旅游民宿评定情况

　　2021年11月，州文化和旅游局根据《云南省旅游民宿等级评定和复核实施方案》要求，成立红河州旅游民宿等级评定委员会，负责制定本州《旅游民宿基本要求与评价》(LB/T 065-2019)及第1号修改单的宣传、贯彻和实施办法，执行省旅游民宿等级评定委员会安排部署的旅游民宿等级评定和复核相关工作，收集上报各县市乙级、甲级旅游民宿评定材料，指导、初审和推荐本州申报丙级旅游民宿等。

　　2021年红河州文化和旅游局根据省级名额分配，向省级推荐甲级和乙级旅游民宿各1家，经省文化和旅游厅初审，全国旅游标准化技术委员会复审，元阳十二庄园香典被评定为全国首批乙级旅游民宿，建水琴鹤堂特色客栈被评为丙级旅游民宿。2022年，州文化和旅游局积极争取针对等级旅游民宿的奖补政策，按照《红河州人民政府关于印发红河州2022年稳增长促发展若干措施的通知》（红政发〔2022〕11号）精神，由州级财政安排140万元，对新评为全国乙级、丙级旅游民宿的主体给予一次性奖励6万元和3万元。3月份以来，我局积极开展红河州丙级旅游民宿初审和推荐申报工作。目前，已完成共30家丙级旅游民宿的初评工作，并向省文化和旅游厅推荐16家民宿。

　　四、下一步工作打算

　　旅游民宿有情怀更要讲规矩，脚下的路方能走得更远。民宿的未来与乡村振兴息息相关。在红河州推进乡村振兴的工作实践中，文化旅游业发挥了很大作用，其中乡村旅游民宿将发挥重要的作用。不少地方通过大力发展旅游民宿，让乡村各类资源动起来、活起来，带动兴村富民、促进乡村文化嬗变、助推乡村振兴。下一步，我们将全面对红河州乡村民宿数质量情况进行梳理普查，积极引导各县市乡村民宿按照《旅游民宿基本要求与评价》（LB/T 065-2019）及第1号修改单要求进行提质增量，深入挖掘当地自然和人文资源，保留原始村寨风貌和格局，延续乡村特色生产方式、生活方式和乡土文化，让乡村民宿成为乡味、乡景、乡愁的重要传承载体。

　　感谢你对州文化和旅游工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　2022年8月30日

　　（联系人及联系电话：高冲）