李志辉代表：

　　你提出的《关于支持中国（云南）自由贸易试验区红河片区坝洒监管区项目建设的建议》（第0422号建议），已交红河州人民政府主办，省商务厅、省发展改革委、昆明海关协办，现将办理情况答复如下：

　　一、项目基本情况

　　中国（云南）自由贸易试验区红河片区坝洒监管区项目，位于红河片区西片区（河口县坝洒农场），项目估算投资271945.18万元，占地约1380亩，主要包括口岸作业区（含联检楼及出入境广场、出入境等候区、出境作业区、入境作业区围网设施、围网区域监控信息系统及数字化软硬件设施等），边境及保税仓库（含跨境农产品集配、保税仓库、境外产品检测、国际中转分拨、冷链物流等），以及监管区域内停车场、水电路气绿化等配套基础。目前，该项目已完成修建性详规、可研等前期工作，并完成PPP项目入库、社会投资人招标、PPP合同签订等工作。项目采取EPC先行+PPP建设模式，口岸作业区配套基础设施板块已开工建设，目前在开展土方开挖，场地平整等工作，已完成投资3800万元。

　　二、关于省发改委帮助向国家发改委汇报明确有关司局帮助审核红河片区坝洒监管区项目，给予项目建设支持的建议

　　2019年，中国（云南）自由贸易试验区红河片区挂牌成立以来，省、州大力支持自贸区红河片区建设。在全省全州前期预算偏紧的情况下，经多方汇报协调，省发展改革委安排2000万前期费，省自贸办安排专项建设资金3300万元，州政府安排预算内前期费500万元，有力推进项目建设。坝洒监管区作为中国（云南）自由贸易试验区红河片区试点任务的关键性工程，已纳入云南省现代综合物流体系建设重大储备项目，已列为云南省“四个一百”、红河州“五个一批”重点项目。下一步，省发展改革委将积极向国家发展改革委争取支持自贸区红河片区建设。

　　三、关于海关尽快研究坝洒监管区功能，给予保税加工政策的建议

　　（一）关于口岸开放事宜

　　口岸开放属国家事权。州、县人民政府将按照《非口岸区域和限制性口岸临时开放管理办法（暂行）》《口岸准入退出管理办法（暂行）》等口岸开放的相关规定，按程序进行办理；昆明海关将大力支持坝洒申报口岸临时开放，在申报条件成熟的情况下，积极向海关总署申报。

　　（二）关于给予坝洒保税监管政策

　　州人民政府将积极做好自贸区红河片区与红河综合保税区的联动发展规划。昆明海关积极支持符合条件的企业依据海关总署令第243号修订的《中华人民共和国海关加工贸易货物监管办法》在坝洒区域开展区外保税加工业务；在符合条件的前提下，昆明海关将积极帮助申请设立海关特殊监管区域或保税监管场所。

　　四、关于省发改委按照支持高速公路（PPP）项目方式，在坝洒监管区把项目作为特殊类项目给予支持的建议

　　按照云财债〔2021〕36号文件要求，对收费公路专项债券项目进行从严审核把关，确保申报项目符合专项债券政策和发行条件，从源头上防范专项债务风险。2022年，再次明确地方政府专项债不支持PPP项目，包括高速公路项目也不再给PPP项目留口子，不得申报不符合专项债券发行条件的项目，不得申报政府和社会资本合作（PPP）项目，不得申报专项债券为企业融资，不得与社会资本方签订任何财政兜底性质协议，不得以任何形式新增政府隐性债务。因此，按目前政策，坝洒监管区项目不能作为特殊类项目按照以往政府专债支持高速公路PPP项目模式推进。下一步，省发展改革委将重点关注坝洒监管区项目建设，如有相关政策支撑，将对该项目给予大力支持。

　　感谢你对自贸区红河片区建设的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　2022年6月13日