白睿代表：

　　您在红河州十三届人大一次会议提出的《关于请求州人民政府支持弥勒市创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地的建议》的第245号建议，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

　　绿水青山就是金山银山，是习近平总书记在论述我国经济发展与生态环境保护的关系时多次使用的两个概念。绿水青山喻指人类持久永续发展所必须依靠的优质生态环境，它是自然本身蕴含的生态价值、生态效益；金山银山则喻指人类社会以物质生产为基础的一切社会物质生活条件，它是人类开发利用自然资源过程中产生的经济价值、经济效益。绿水青山既是自然财富，又是经济财富；人不负青山，青山定不负人。“绿水青山就是金山银山”理念深刻揭示了生态环境保护与经济社会发展之间的辩证统一关系，体现了我们党对经济规律、社会规律和自然规律认识的升华。

　　一、工作开展情况

　　2017年9月，生态环境部提出在全国范围内开展“两山”实践创新基地，经生态环保工作成效、生态经济建设条件、绿色发展基础等多方考量，河北省的赛罕坝机械林场、山西省右玉县、江苏省泗洪县、浙江省衢州市安吉县、安徽省的旌德县、福建省长汀县、江西省靖安县、广东省的东源县、四川的九寨沟县、贵州贵阳市乌当区、陕西留坝县等13个地区成为“两山”实践创新基地，从理论实践上升为实践创新，推进“绿水青山”向“金山银山”转化。

　　2018年红河州元阳哈尼梯田遗产区创建成为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。其以生态系统为重点，按照“生态兴农、农兴文旅、以旅带商、以商促农”的发展思路，一是实施哈尼梯田森林保护恢复、传统村寨保护与管理、稻作梯田红线守护、哈尼梯田水系维护、人居环境综合整治等保护工程，坚决守护“绿水青山”；二是着力培育“稻鱼鸭”综合生态种养模式、哈尼梯田红米品牌、哈尼梯田文旅品牌等生态产业，促进梯田农业产业的融合发展和转型升级，有效变成“金山银山”；三是探索新型经营模式、旅游扶贫模式等产业融合升级模式，延伸“金山银山”；四是坚持创新哈尼梯田管理、法规、投入等体制机制，共享“绿水青山”；全力打造哈尼梯田绿色生态品牌和文化旅游品牌，大力实施“一产助推旅游、二产服从生态、三产激活全局”生态模式，探索出千年哈尼梯田上“稻鱼鸭”综合生态种养模式、哈尼梯田红米产销模式、哈尼梯田文化旅游模式、传统村落保护与开发利用模式等典型案例，初步走出一条具有元阳哈尼梯田保护开发、规范建设、科学利用的可持续发展之路。

　　近年来，红河州加大生态文明创建力度，2019年屏边县成功创建为国家生态文明建设示范县。2021年以来红河州、石屏县、开远市生态文明建设示范州市、县（市）及“两山”实践创新基地创建申报工作。2021年，弥勒市大力实施生态立市战略，依托弥勒生态优势和国家重点生态功能区的良好基础，全面推进“两山”基地建设，助推滇中绿色发展强市、世界一流健康生活目的地云南样板建设进程。创建工作开展前，红河州生态环境局领导，到省厅向厅长汇报“两山”创建工作情况，积极争取弥勒创建成功。2021年8月，按照生态环境部申报要求，弥勒市编制《弥勒市“两山”基地建设实施方案》《弥勒市“两山”基地申报文件》，完成申报条件证明文件汇编、“两山指数”档案材料汇编，制作“两山”宣传片，完成公众满意度调查，并通过省级预审，与丽江古城区、文山西畴县共同作为云南省第五批“两山”实践创新基地上报至生态环境部，最终云南省仅西畴县创建成功。

　　二、建议办理情况

　　（一）查找原因，提前准备

　　为寻找创建未成功原因，红河州生态环境局就创建工作再次向省厅领导汇报，将有关问题反馈弥勒市。下发《关于近期生态文明建设示范创建工作的通知》（〔2022〕—50），请弥勒市提前谋划，做好第六批“两山”基地创建准备工作。请弥勒市认真总结制度创新、实践创新方面对全国有引领示范作用的亮点，再接再厉，创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。2021年12月，弥勒市按照相关部署要求，继续开展第六批“两山”基地创建工作，修改《弥勒市“两山”基地建设实施方案》《弥勒市“两山”基地申报文件》、申报条件证明文件汇编、“两山指数”档案材料汇编、“两山”宣传片等相关申报材料。弥勒市认真对照省厅提出的反馈意见，积极总结经验，进一步挖掘提炼具有弥勒特色的典型案例，找出生态环境保护工作中的亮点。

　　（二）加大宣传，提高知名度

　　为进一步宣传弥勒，借2022年六五环境日在红河州举办的东风，大力宣传弥勒“两山”转换成果。6月5日的VCR连线弥勒，介绍弥勒太平湖森林小镇通过石漠化治理，让绿水青山转变为金山银山的故事。6月6日，开展“云南省生态文明创新实践成效——红河行”主题采访活动，前往弥勒市甸溪河、太平湖森林小镇等地采访考察并报道。将弥勒典型案例在中国环境报报刊、APP同步刊发。弥勒甸溪水环境综合整治2020 年被评为云南省级美丽河湖。被列入2021年全国河湖长制典型案例《弥勒市甸溪河从“臭水沟”到“幸福河”的蝶变之路》。

　　（三）积极向省厅汇报，争取创建成功

　　2022年6月，生态文明云南实践交流研讨会在蒙自举办，红河州抓住此次机会，积极向省厅汇报弥勒“两山”创建成果，并向创建成功县市学习经验。2022年7月13日云南省生态环境厅对红河州红河县申报“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和元阳县、屏边县等2地复核进行现场帮扶指导，红河州生态环境局再次向省厅汇报弥勒“两山”创建工作开展情况。8月，分管副局长带领相关科室负责人专题向省厅生态文明建设处汇报“两山”创建工作开展情况，积极争取省厅支持。

　　三、下一步工作打算

　　（一）认真贯彻习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念。推动弥勒“两山”基地示范为引领，积极探索实践“绿水青山就是金山银山”的成功经验和转化路径，并提炼为典型材料上报。

　　（二）进一步加大“两山”创建推进力度和协调力度，积极向省厅生态文明处汇报“两山”创建工作开展情况，争取省厅支持。

　　感谢您对红河州生态环境工作的关心和支持，请在今后工作中对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　红河州生态环境局

　　2022年8月30日