李树锋、周绕斌、车俊代表：

　　你们在红河州第十三届人大第一次会议上提出的《关于对边疆地区开展“干部规划家乡行动”村庄规划编制工作给予政策扶持的建议》第0185号建议，已转我局办理，现将办理情况答复如下：

　　根据云南省自然资源厅等九部门联发《关于开展“干部规划家乡行动”的通知》的文件要求，自2021年起，利用3年时间，按照2021年底前完成30%、2022年完成40%、2023年完成30%的计划，全面完成红河州城镇开发边界以外的行政村、农村社区规划编制工作。目前，红河州已全面完成2021年占总任务30%的村庄规划编制工作，达成了阶段性成果，并获得省项目组的充分肯定。2022年“干部规划家乡行动”正有序推进，6月17日我局转发了省项目组下达的本年度任务村名单，并督促各县市人民政府全面启动本年度工作，紧抓工作流程。针对你们提到的困难和问题，我局也会同州“干部规划家乡行动”领导小组和项目组研究并开展了以下工作：

　　一、多渠道整合资金保障村庄规划编制费用。一是省级层面，省自然资源厅多次与“干部规划家乡行动”项目组成员单位进行研究，2022年7月7日省委组织部、省自然资源厅、省财政厅联合下发了《关于做好2021年度“干部规划家乡行动”以奖代补工作的通知》，通知中要求，充分运用典型引路法，省级财政拿出2000万元对2021年度工作成效显著的县市进行以奖代补，目前州级项目组正积极组织申报评选；省自然资源厅草拟了《关于规范财政衔接资金补助村庄规划编制项目实施管理的通知（征求意见稿）》，目前正在征求各省级单位的意见建议。二是州级层面积极协调各项目组成员单位的项目资金，2022年3月23日启动了2021年红河州优秀村庄规划评选工作，拿出200万元对全州13名优秀村庄规划进行了奖补。

    二、建立专家库并加强业务培训。按照省项目组工作要求，我局牵头联系了州内从事村庄规划工作的专家43名，组成了红河州村庄规划专家库，并与省级村庄规划专家库一并下发至各县市，方便各县市联系专家开展业务指导，专业授课，规划审查等工作；州级“干部规划家乡行动”领导小组于2021年11月16日、2022年4月25日、6月1日采取以会代训的方式，分别选取了全州工作开展成效显著，组织发动有力的弥勒、泸西、建水、石屏等多个村为示范点分三次召开了全州及全省的“干部规划家乡行动”现场推进会，组织各县市组织部门和自然资源部门主要负责同志和部分乡镇党委书记、村委会总支书记现场看、现场学、现场悟，并做了经验交流和分享，会上省、州多位领导结合工作开展实际作出了重要讲话。

　　三、集体经营性建设用地入市是农村土地制度改革的重要内容之一，也是新土地管理法的一大亮点。新法主要删除了原法建设项目必须使用国有建设用地的规定，为集体建设用地入市流转破除了法律障碍，同时，扩大了集体建设用地使用范围和方式，从原来规定只有乡镇企业、乡（镇）村公共设施、公益事业、农村村民住宅可以使用集体建设用地，到现在扩大为经规划确定为工业、商业等经营性用途的集体经营性建设用地，村集体可以通过出让、出租等方式交由单位或个人使用。目前我州集体经营性建设入市的主要问题是国家和省尚未出台具体指导意见，无明确政策，正在探索入市工作。

　　四、加快推进上位国土空间规划编制工作。一是持续推进《红河州国土空间总体规划（2021-2035年）》编制工作。自2019年5月党中央、国务院印发《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》以来，红河州高度重视国土空间规划编制工作，成立高规格的红河州国土空间总体规划编制工作领导小组和红河州国土空间规划委员会，高位统筹全州国土空间规划编制工作，在州委、州政府的坚强领导下，在省自然资源厅的关心指导下，我局全力以赴推进各级各类规划编制工作，目前已取得阶段性成果。前期重大专题研究已通过专家评审，本次国土空间规划州级共设置重大专题17项，均已通过专家评审；《红河州国土空间总体规划（2021-2035年）》现已形成初稿，已2次向省自然资源厅作了汇报，同时已完成县市和州级相关部门意见征求，现正根据各单位反馈意见进行修改完善。“三线”划定取得阶段性成果，划定成果于7月25日上报省自然资源厅。二是按照“五级三类”国土空间规划体系构架，进一步加快县域、乡镇国土空间规划编制，落实上位规划控制指标的传导落地，以“多规合一”的方式统筹整合原有城乡规划、土地利用总体规划、林业规划等相关规划内容，形成空间管控“一张图”的管理体系。

　　感谢你们对我州自然资源工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　2022年8月29日

　　联系人：赵斌