肖静、王富超代表：

　　你们在红河州第十三届人大第一次会议提出的《关于应对疫情长期影响，支持边境地区服务业健康发展的建议》的第161号建议，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

　　首先，感谢你们对文化和旅游行业在新冠肺炎疫情下如何渡过难关，如何健康发展的关心。今年以来，红河州文旅局一手抓疫情防控，一手抓旅游市场复苏，着力推进文旅项目建设、市场复苏、产品供给、文旅品牌打造等工作，旅游经济呈现恢复增长态势。2022年1-7月，全州共接待国内外旅游者3443.83万人次，实现旅游业收入339.27亿元。上半年我州在库项目116个，总投资278.74亿元，其中：在建项目30个，计划投资107.98亿元，新开工项目57个，计划投资87.24亿元，完工项目29个，总投资83.52亿元。重点实施元阳县世界文化遗产哈尼梯田乡村振兴示范区建设项目、建水县临安古城建设项目、红河东风韵小镇、融创中国太平湖国际生态旅游度假区、红河撒玛坝哈尼梯田农文旅基础设施建设；着力推进了弥勒源宿、喜来登、石屏豆腐小镇元颐居等6个高品质酒店。

　　你们提出的《关于应对疫情长期影响，支持边境地区服务业健康发展的建议》，符合国家、省、州对贯彻落实文旅行业纾困帮扶若干政策措施和全力推进文旅行业稳增长保市场主体保就业保民生防风险工作的要求。你们在《建议》中提出的“加大财政金融对边境地区的支持力度；延长边境地区企业减缓缴纳社保和医保费时限；适度减免租金和水电费；暂退部分旅游服务质量保证金；加大信用保障支持力度”等5个方面涉及财政、人力资源和社会保障、医保、人民银行、文化和旅游等多家单位，根据州政府要求，由州级相关单位针对工作实际，分别进行答复。

　　一、暂退旅游服务质量保证金情况

　　红河州文化和旅游局紧紧围绕《云南省人民政府办公厅印发关于精准做好疫情防控加快旅游业恢复发展的若干政策措施的通知》（云政办发〔2022〕10号）、《关于印发云南省关于文旅行业的纾困帮扶措施的通知》（云文旅联发〔2022〕4号）、《省文化和旅游厅办公室转发文化和旅游部办公厅关于进一步调整暂退旅游服务质量保证金相关政策的通知》（云文旅办发〔2022〕39号）和《红河州人民政府关于印发红河州2022年稳增长促发展若干措施的通知》（红政发〔2022〕11号）等相关政策措施，积极开展政策措施宣传普及，确保各项纾困政策落地生根，精准帮助企业解决难题。及时调整旅行社质量保证金暂退比例至100%，目前共为51家旅行社办理暂退质保金1049万元，其中共为河口县4旅行社暂退质保金90万元。

　　二、近年来边境地区文化建设项目投入和建设情况

　　近年来，红河州文化和旅游局结合国门文化建设和现代化边境小康村建设，积极争取和统筹安排上级专项资金重点推进边境地区有关文化项目建设。

　　一是2019年以来河口县“国门文化形象”工程成功创建为国家公共文化服务体系建设示范项目，先后得到中央和省级财政以奖代补资金300万元，持续完善基层公共文化设施建设（资金使用具体已由河口县统筹安排）。

　　二是2020年争取中央补助公共数字文化建设专项资金25万元，河口县自筹40万元建成河口县城市智慧书房，也是全州第一个城市智慧书房。

　　三是2021年争取中央财政支持文化人才专项经费，边境三县共落实文化人才19人，支持专项经费38万元。

　　四是2022年落实中央公共文化服务体系建设补助边境小康村建设项目资金177.08万元，统筹安排实施边境三县国门文化小康村建设项目8个。其中河口县南溪镇龙堡村委会三坪坝小组补助资金25万元、河口县桥头乡下湾子村委会老卡街小组补助资金25万元、河口县桥头乡簿竹箐村委会补助资金20万元、河口县桥头乡东瓜岭村委会补助20万元；金平县金水河村委会隔界村补助23.08万元、金平县马鞍底乡马鞍底村委会石板寨村补助24万元；绿春县平河镇车里村委会补助20万元、绿春县平河镇新寨村委会补助20万元。

　　五是积极开展创建“国门文化小康村”示范点申报工作。2022年按照省文旅厅的工作要求，组织开展了“国门文化”建设及边境地区基层公共文化建设情况调研，进一步了解掌握沿边13个乡镇文化站、49个村级综合文化服务中心的建设管理基本情况，并向省文旅厅推荐上报了4个村拟创建“国门文化小康村”示范点，分别是绿春县平河镇大头村委会，金平县金水河村委会，河口县桥头乡下湾子村老卡小组、南溪镇龙堡村三坪坝小组。

　　三、下步打算

　　下一步我局将以务实的工作作风，以“时时放心不下”的责任感和紧迫感抓好各项政策落实。

　　一是抓实纾困政策措施落实。动态更新省州文旅行业纾困政策，进一步深入基层、深入企业了解文旅行业市场主体经营情况和得到政策帮扶情况，进行分类指导、精准帮扶，确保各项政策应知尽知、应享尽享。加强与税务、人社、工会等职能部门对接合作，促进针对文旅行业减税降费、缓交保险等方面政策的落实，充分发挥基层工会组织作用，引导广大干部职工开展“云南人游云南”“红河人游红河”活动，自发消费文旅产品和服务。全面落实好文旅行业纾困政策措施，帮助企业渡过难关，进一步提振旅游市场复苏信心，确保市场主体不断壮大、项目投资快速增长。

　　二是打造更有吸引力产品。重点打造建水国家级全域旅游示范区，弥勒国家级旅游度假区；创建建水古城国家5A 级旅游景区，进一步提升全州17个4A 级旅游景区品质。着力提升产品吸引力和市场知名度，要改善景区设施，提升景区景观，挖掘景区文化，延伸景区产品产业链，着力开发景区旅游商品，增加购物设施，满足游客消费需求，形成旅游“二次”消费。

　　三是打造更有引爆力业态。重点提升建水紫陶一条街、紫陶里业态、开远南正街、河口异域风情街品质业态，打造蒙自过桥米线、哈尼长街宴、哈尼梯田传统村落、滇南最美乡愁田园综合体，《梦幻临安》《花腰放歌》以及石屏、红河、元阳小庭院剧场演艺产品、泸西高原足球体育、个旧温泉康养、夜间经济、科技、创意等适应市场需求新业态；要着力实施石屏豆腐小镇元颐居、建水龙窑生态城、红河撒玛坝、泸西希尔顿惠庭、绿春文旅博览中心等5家高品质酒店和红河苏红村20家半山酒店建设，建设30家以上五星级民宿，满足游客消费需求，形成红河旅游新的消费点和增长极。

　　四是培育更有竞争力旅游企业。在培育引进旅游企业上下功夫，改变红河旅游企业弱小散状况，通过培育本土企业和招商引资方式，对接国内知名旅游企业入驻，通过制定奖补政策、营造良好营商环境、扶持重点旅游企业等举措，培育壮大旅游企业，建议政府在政策、用地、税收等方面给予优惠，并采取一事一议办法做好服务，充分发挥市场无形的手的作用。到十四五末，争取培育10家年收入上亿元旅游企业。

　　感谢你们对我州文旅工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　2022年8月30日

　　（联系人及电话：高冲）