住弥勒州政协委员活动组：

　　你们在政协红河州十二届四次会议提出的《关于加快通用航空产业发展的建议》第113号提案，已转交我局研究办理。现将办理情况答复如下：

　　通用航空在目前经济增长方式不断转变及产业升级的大背景下广受关注。它的上游产业核心为航空零部件制造、航空飞机整装等；中游为通用航空运营配套产业链，包括基础设备与空管设备等；下游环节则是通用航空的应用环节。从通用航空产业的产业链来看，上游中的核心原材料除金属原材料、燃料等基础原材料外，还包括核心零部件的供应，如发动机、机翼等。目前，我州弥勒浩翔科技有限公司集研发生产和销售发动机为一体，已形成DLE20至DLE200等20型全系列航模发动机和活塞式航空发动机的研制能力，公司年产销发动机2万台以上，远销美、澳等国，全球市场占有率60%以上，是全球最大的航模汽油发动机制造商。一直以来，州委、州政府高度重视通用航空产业的发展，对浩翔公司的扶植和培育，多方支持公司的技术研究和开发，经公司申报和政府各级部门的努力争取，2015年以来，各级政府扶持浩翔公司补贴资金共319.89万元。你们在政协红河州十二届四次会议上提出的提案非常好，非常及时，州政府高度重提案的办理，并转交我局和交通局分办。

　　近年来，州委、州政府高度重视产业的发展，分别成立了各种产业领导小组，编制了各种规划、出台了一系列政策措施等，通过各种惠企政策加大对产业的扶持和培育，通用航空产业上游产业链作为先进装备制造业的一个组成部分，同时受到高度的重视和关注。

　　一、主要工作开展情况

　　（一）建立机制，提供保障

　　2016年，按照《中共红河州委 红河州人民政府关于着力推进重点产业发展的实施意见》（红发〔2016〕17号）的有关要求，我州制定下发了《中共红河州委办公室 红河州人民政府办公室关于建立红河州重点产业发展领导推进机制的通知》（红办发〔2016〕57号），成立州重点产业发展领导小组，由州委、州政府主要领导担任组长，党政合力，共同推动重点产业的培育和发展，文件明确了重点产业发展领导小组的构成及职责，装备制造业领导小组组长由州人民政府主要领导担任，副组长由分管工业的副州长担任，我委为主抓部门，主要负责牵头编制相关重点产业发展规划，分年度制定实施方案及配套政策实施细则；建立重点园区、企业和项目推进机制，负责重点产业企业的培育和引进、项目及园区建设等具体工作任务；及时协调解决推进重点产业发展中存在的困难和问题；负责组建重点产业专家团队，成立专家咨询委员会，为重点产业发展和政策制定提供决策依据；组织落实领导小组决定事项和领导小组交办的其他事项。

　　（二）编制规划，定标发展

　　按照州委、州政府要求，2017年编制了《红河制造2025规划》；2021年，编制了《红河州制造业高质量发展规划（2021-2025）》。两个规划明确提出了我州通用航空产业发展规划和方向。在目前活塞式航模发动机研发生产的基础上，通过技术创新和产业化开发，进一步发展民用航空设备制造产业，积极开发轻型飞机发动机及轻型飞机，主要以油电混合发动机为主攻方向，支持浩翔科技、豪宇航模等加强对大马力发动机技术的研发力度，积极引进飞机专用铝镁、铝钛、铝锂合金制造和通用航空零部件制造、飞行器组装维修企业和项目，重点打造“通航装备设计—通航零部件生产—通航整机组装—通航运营和装备维修”产业链。

　　（三）出台政策，扶持发展

　　为确保我州经济平稳健康发展，根据《云南省人民政府关于促进经济平稳健康发展22条措施的意见》（云政发〔2021〕2号）精神，结合我州实际，州人民政府出台了《红河州人民政府关于2021年稳增长促发展12条措施的意见》（红政发〔2021〕16号），从统筹疫情防控和经济社会发展、加快重点项目建设、促进工业企业提质增效、促进实体经济降低成本、加大招商引资力度等12个不同方面对我州实体经济，实干企业进行政策性奖励和优惠政策扶持。近6年来，弥勒浩翔科技有限公司享受州级各项政策优惠补助87万元。

　　（四）争取资金，助推发展

　　历年来，中央、省级、州级对符合国家产业政策和发展方向的项目都给予大力的资金支持和扶持。2021年，省工信厅、省财政厅联合下发文件《关于申报2021年省级工业和信息化发展专项资金的通知》（云工信规划〔2020〕46号），资金扶持4个方向，涉及重大龙头企业带动及产业链延链补链强链项目、园区基础设施补短板项目、技术改造升级类、技术创新类、智能制造类等方面项目。近6年来，弥勒浩翔科技有限公司所得省级资金补助为232.89万元。

　　二、存在的问题和困难

　　一是产业基础薄弱，没有形成集聚效应。企业少，目前研究航空领域的生产企业仅有1家，没有形成一定的产业链条，产业集聚有待进一步提升；受我国低空领域航线飞行未开放影响，企业市场端销量一直比较低迷，企业主要以销售发动机为主，整机销售情况不理想。

　　二是技术创新制约发展，有待提升。尽管我州弥勒浩翔科技有限公司研制轻小型飞机整机生产已经多年，但与目前先进的技术相比，依然存在一定的差距，技术创新上依然要加快步伐，才能在市场份额上抢占先机。

　　三是社会环境和人才问题，遏制发展。州委、州政府高度重视通用航空制造产业的发展，通过各种政策和措施鼓励和引进航空领域高端科技人才。然而，在我州推进航空产业发展的社会氛围依然不浓厚，加之，高端技术人才储备不够，制约了产业的快速发展。

　　三、下一步工作打算

　　立足浩翔科技有限公司现有生产基础和弥勒通用机场建设机遇，坚持高端化、智能化、服务化发展方向，鼓励生产企业延伸通用航空装备产业链，构建研发制造、维修保障、配套服务及市场运营协调发展的通用航空产业体系，将弥勒打造成为知名的高原特色通用航空装备制造中心。

　　一是政府引导，助推产业发展。鼓励企业以油电混合发动机为主攻方向，加快大马力发动机技术研发，打破国外垄断；大力支持浩翔科技提高现有“DLE”系列发动机生产能力，提高发动机部分生产流程自动化水平；鼓励企业充分挖掘发动机产品在航模飞机、无人机、动力冲浪板、轻型载人飞机等领域的应用，提高产品市场占有率。

　　二是政府引导，提高整机生产能力。坚持自主发展与开放合作相结合，大力提升通用航空整机研发制造水平，打造我省多用途通用飞机生产基地；稳步提高浩翔科技植保机、动力冲浪板、DL-2L型两座小型飞机产能规模，鼓励企业通过并购、合资、合作等形式引进知名通用航空器制造企业，共同研发生产面向农业、旅游、电力等领域的植保机、观光机、巡航机等通航产品。

　　三是政府引导，大力推进配套产业发展。支持企业重点向下游零部件制造、机载系统、机体维修等领域延伸。鼓励浩翔科技与中航材利顿航空科技有限公司、云南空港飞机维修服务有限公司等企业深化合作，大力推动通用航空零部件开发生产标准化、规模化及品牌化，稳步提升航空工业省内零部件配套供给率；鼓励企业与国内外知名通用航空企业加强合作，发展面向多品牌的无人机、小型飞机维修业务，打造省内一流的综合维修服务基地、技术人才聚集高地；鼓励企业加强与贵金属集团、云铝股份、昆明理工大学等企业和高等院校合作，发展飞机专用铝镁、铝钛、铝锂合金制造，为通用航空产业上下游制造企业提供优质金属原料；依托弥勒市磷化工产业基础，引进相关企业探索开发飞机表面清洁剂、防冻液等高技术、高附加值的化工产品。

　　四是政府引导，超前布局航空服务业。鼓励政企合作举办通用航空博览会，搭建集展示与销售相结合的通航一体化展厅，建设集销售、维修保养、航材零配件供应为一体的通航“6S”店；鼓励企业参与国内、国际相关通用航空展会，建立品牌效应；依托弥勒市优质旅游资源和规划在建的通用机场优势，探索发展低空旅游和航空运动，开发低空飞行观光旅游、航空模型竞赛、无人机大赛等项目；发展飞行培训、抢险救灾、应急救援、航拍航测、农牧作业等通用航空业务，促进通用航空二、三产融合发展。

　　通用航空产业的发展离不开社会各界人士和企业的关注和支持，为加快我州产业发展的步伐，将在落实政策、出台政策、布置实施等方面深入研究、积极探索，尽早在红河州形成完善的通用航空生产产业链和科学合理的运行系统。感谢活动组各位委员对我州通用航空产业发展的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　2021年8月31日