朱春燕代表： 

　　你在红河州十二届人大四次会议提出的《关于加大对泸西县工业园区基础设施建设扶持力度的建议》的第0003号建议，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下： 

　　一、充分运用过渡期国土空间规划管理政策，确保项目落地 

　　当前，正在开展国土空间总体规划编制工作，在国土空间总体规划尚未批复前，现行土地利用总体规划和部分城镇建设规划已过期，为此，省自然资源厅出台了《云南省自然资源厅关于做好过渡期国土空间规划管理工作的通知》（云自然资〔2021〕44号）。按照过渡期规划管理政策，一是对不符合规划的项目，在报批土地征收成片开发方案和建设用地时，实行过渡期规划管理承诺制，即州、县两级人民政府出具承诺的方式予以保障，对不涉及生态保护红线、永久基本农田的项目或者符合占用生态保护红线、永久基本农田且已按国家规定开展相关工作的，承诺将涉及的用地布局和规模纳入国土空间总体规划；二是按照成片开发方案规模不超前5年报批平均值的2倍，过渡期报批指标预支规划指标不超过2019年下达新增建设用地计划的50%的要求，合理使用新增建设用地预支规模。针对泸西县重点建设项目，我局已提前介入，充分运用过渡期国土空间规划管理政策，积极指导县自然资源局对符合要求的项目开展了规划承诺和土地征收成片开发方案编制工作，以确保项目落地。如：目前我局已组建工作专班，正在对泸西碳中和示范产业园项目用地保障工作进行督促指导，计划通过规划承诺方式，抓紧推进成片开发方案编制工作和用地报批，确保项目落地和顺利实施。 

　　二、统筹安排年度新增建设用地计划指标 

　　自2020年以来，国家改革了土地利用年度计划指标管理方式，要求以真实有效的项目落地作为配置计划的依据，并要求按照土地要素跟着项目走的要求，在控制总量的前提下，计划指标跟着项目走，按照分类保障的原则，统筹安排新增和存量建设用地，对于纳入国家和省重大项目清单的单独选址项目用地，在用地审批时直接配置计划指标；对于未纳入国家和省重大项目清单的项目用地，配置计划指标与处置存量土地挂钩（即“增存挂钩”）。目前，我局正在督促指导各县市切实加大批而未供及闲置土地处置力度，统筹安排和合理利用土地利用年度计划指标，切实保障有效投资用地需求。针对泸西县工业园区项目所需的建设用地指标，我局将在泸西县批而未供土地处置量核算可用指标基础上给予优先保障报批用地，如可用指标不足，针对重点建设项目，我局将及时向省自然资源厅沟通协调，积极争取给予支持。 

　　三、分类管理，简化程序，多渠道保障园区项目用地需求 

　　近几年来，为切实保障重点产业重点项目用地需求，国家和省出台一系列用地政策，对重点领域用地实行差别化用地管理政策，我局及时指导各县市认真研究吃透用地新政策，准确把握政策界限，结合项目用地实际情况，用足用好差别化用地政策，多渠道保障项目用地需求。对属于永久性设施建设用地，依法按建设用地管理，办理农用地转用及土地征收审批手续，并根据园区或项目规划和项目用地实际情况，采取分段和分期分批报批方式保障；属于临时使用土地，符合临时用地审批条件的，按临时用地手续报批保障；属于国家重点项目，并对控制工期单体工程、有工期要求急需开工的项目，在通过用地预审和立项审批后，通过申请先行用地进行保障。同时，在项目供地环节，采取多方式供应建设用地，对符合法定划拨用地范围的，以划拨方式供应；工业用地和经营性用地，采取招标拍卖挂牌方式供应；鼓励以长期租赁、先租后让、租让结合方式供应建设用地。 

　　同时，州、县自然资源局进一步加强与相关部门和用地单位的协调沟通，积极主动服务，及时了解掌握项目用地需求，指导和督促相关部门和用地单位及时解决用地报批过程中的困难问题，保证组件报批工作的快速推进。省、州、县自然资源部门针对重点建设项目均开通了用地快速审批“绿色通道”，进一步提高审批效率，优化审批流程，压缩办理时限，全力保障项目用地需求。 

　　感谢你对我州自然资源管理工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。 

　　2021年9月22日 

　　（联系人：钱红燕，联系电话：13887330255）