9月9日上午，红河州“开局起步‘十五五’”主题系列新闻发布会·维护边疆安全稳定专场向社会公开发布有关情况，并回答记者提问。

红河州人民政府新闻办公室专职副主任魏道俊主持新闻发布会

红河州人民政府新闻办公室专职副主任 魏道俊：

女士们、先生们，新闻界的记者朋友们：

大家上午好。欢迎大家参加红河州“开局起步‘十五五’”主题系列新闻发布会·维护边疆安全稳定专场。

今天我们召开新闻发布会，邀请到了中共红河州委政法委员会、红河州公安局、红河州应急管理局相关负责同志，向大家介绍“十五五”时期维护边疆安全稳定工作，并就记者朋友们关心的问题回答提问。

首先，我向大家介绍出席今天新闻发布会的发布人，他们是：

中共红河州委政法委员会常务副书记佘建军先生；

红河州公安局党委委员、副局长杨晋先生；

红河州应急管理局党委委员、副局长马建伟先生。

应邀出席今天新闻发布会的有驻州新闻单位、红河州融媒体中心的记者朋友，欢迎大家！

今天的新闻发布会共有两议程，一是请中共红河州委政法委员会常务副书记 佘建军 先生作新闻发布；二是请记者朋友们提问。下面我们依次进行。

首先，有请佘建军先生作新闻发布。

中共红河州委政法委员会常务副书记佘建军作新闻发布

中共红河州委政法委员会常务副书记 佘建军：

各位媒体记者朋友们：

大家上午好！很高兴和媒体朋友们见面，衷心感谢各位长期以来对红河政法工作和应急管理工作的关心支持。

“十四五”时期，红河州认真贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展，五年来，全州治安案件、刑事案件、命案同比下降数场，大宗走私基本禁绝，偷渡、毒品等跨境违法犯罪案件同比下降，生产安全事故起数、死亡人数同比下降，群众安全感综合满意率上升至97.62%，连续5年未发生恶性命案和极端案事件、连续5年未发生重特大森林草原火灾、连续5年实现洪涝灾害人员零伤亡，有力维护了全州政治安全、边境安定、社会安宁、人民安居乐业的良好局面。

2026年是“十五五”规划的开局之年，站在新的历史起点上，我们将深入贯彻落实习近平法治思想、总体国家安全观和习近平总书记关于平安建设、安全生产、防灾减灾救灾的重要指示批示及考察云南重要讲话精神，牢固树立人民至上、生命至上理念，坚持统筹发展和安全，扎实做好维护安全稳定各项工作，以高水平安全为全州“十五五”开好局起好步提供坚强保障。

一、守牢安全底线，确保边疆稳固安宁

坚决扛牢维护安全稳定的首要责任，认清维护安全稳定面临的新形势新任务，既系统谋划、协调推进，又把握关键、重点突破，全方位筑牢边疆安全稳定屏障。

——全力维护政治安全和社会稳定。始终把维护政治安全放在首位，深化反渗透反颠覆反恐怖反分裂反邪教斗争和网络空间综合治理，坚决维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。全面落实维护安全稳定责任制，主动防范化解风险隐患，综合施策、靶向攻坚，维护社会大局安全稳定。

——打造强边固防“红河模式”升级版。持续深化党政军警民合力强边固防工作机制，推动构建人技物、点线面相融合的边境立体化防控体系，持续严打整治跨境违法犯罪，今年以来，偷渡、走私、毒品等跨境违法犯罪案件同比下降数场，边境安全“铜墙铁壁”更加牢固。

——强化社会面整体防控体系建设。着眼人民群众对安全感、幸福感的新期待新要求，依法严打盗抢骗、黄赌毒、食药环、枪爆刀等违法犯罪，部署开展命案防控和预防惩治涉未成年人违法犯罪专项行动，统筹推进命案防控巩固提升三年、“利剑护蕾·强基”专项行动，纵深推进深化扫黑除恶专项斗争，打响第六轮禁毒人民战争。今年以来，全州刑事发案数下降，盗抢骗破案率同比上升，电信网络诈骗立案数同比下降，损失同比下降，社会治安环境不断得到净化。

二、加强基层治理，夯实平安红河基础

坚持和发展新时代“枫桥经验”，以综治中心为抓手，创新完善矛盾纠纷源头预防、排查预警和多元化解机制，持续筑牢平安红河建设根基。

——抓实综治中心规范化建设。聚焦“五个规范化”，建强州县乡村四级1516个综治中心，统筹推进矛盾纠纷大走访大排查大化解、“普法强基·法律服务攻坚”等重点任务，实现矛盾纠纷排查、推送、交办、化解、稳控全链条管控，实战化以来，各级综治中心排查矛盾纠纷19747件、成功化解17217件，实现从“有形覆盖”到实战运行、发挥作用。

——健全多元排查化解机制。创新推进基层治理“1053”红河模式升级版，深化叫醒基层、发动群众工作机制，推动创建“枫桥式”基层单位，培养“人熟、地熟、事熟、语言通、民俗通”的网格员、调解员等专人队伍，推动98%的矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽。

——切实维护社会公平正义。深入践行司法为民宗旨，深入推进执法司法规范化建设和涉法涉诉信访专项治理，健全规范涉企长效机制，纵深推进“盘活沉睡资产 助推经济发展”专项行动、“两违四乱”集中纠治等重点任务，严格执法、公正司法，努力让人民群众感受到公平正义就在身边。

三、完善防控体系，健全大安全大应急格局

——高质量编制“十五五”现代化应急体系规划。立足我州沿边、山区、工矿密集的特殊州情，结合灾害风险特点和安全治理短板，把事前预防转型贯穿全过程，系统谋划未来五年应急管理发展目标与重点任务，推动应急管理体系和能力现代化。

——持续抓实防灾减灾救灾工作。坚持以防为主、防抗救相结合，聚焦监测、预警、响应三个关键环节，运用好防汛“1262”精细化预报与响应联动机制、地震“123”快速响应机制和森林草原防灭火“天空塔地”预警监测平台，强化部门联动和值班值守，加密巡查排查频次、精准研判风险，做好应急处置准备，全力保障群众生命财产安全。

——纵深推进安全生产治本攻坚三年行动。严格落实“三管三必须”，聚焦重点行业领域推进“一件事”全链条专项整治，健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，广泛开展安全宣传“五进”活动，持续巩固安全生产稳定向好态势。

“十五五”时期，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在边疆更加安全、社会更加有序、治理更加有效、人民更加满意上持续用力、久久为功，用我们的责任与担当赢得人民群众的“安全指数”和“幸福指数”，为推进中国式现代化红河篇章作出新的更大贡献。

再次感谢各位媒体记者朋友的关心支持！

我的发布完毕，谢谢！

魏道俊：

谢谢佘建军先生的介绍。

下面进入今天发布会的记者提问环节，提问前请通报所在的媒体机构。请这位记者提问。

云南日报记者现场提问

云南日报记者：

“十五五”以来，红河推进综治中心规范化建设实战化运行的主要做法和成效有哪些？谢谢！

魏道俊：

谢谢您的提问，这个问题请佘建军先生为大家作解答。

佘建军：

感谢您的提问。

“十五五”以来，红河州认真贯彻落实党中央决策部署和省委、州委工作要求，紧扣“五有五规范”标准，一体推进州县乡村四级1516个综治中心规范化建设和实战化运行，有效提升了矛盾纠纷多元化解质效。

一是持续建强阵地力量。将综治中心规范化建设纳入“十五五”规划统筹布局，分类推进四级阵地建设，州级综治中心落实机构编制，13个县级综治中心全部落实事业机构，136个乡镇（街道）综治中心依托平安法治办运转，1368个村（社区）全面接入综治中心工作机制，法院、检察院、公安、司法、信访5家部门常驻，20余家行业部门、群团组织以及社会调解力量轮驻随驻，统一规范入驻办公模式，构建起上下贯通、左右协同、高效运转的工作体系，实现了“矛盾纠纷最多跑一地”。

二是规范推进实战运行。坚持以实战为导向，科学确定各级综治中心职能定位、岗位设置和工作机制，把所有资源引入综治中心协调机制，健全登记受理、分流流转、闭环管理等15项工作机制，打通矛盾纠纷排查化解法治化“路线图”。以命案防控和预防惩治涉未成年人违法犯罪及受侵害、矛盾纠纷大走访大排查大化解、利剑护蕾·强基、法律服务攻坚等专项行动为抓手，整合各方资源力量全覆盖开展拉网式排查化解，有力确保了人民群众每一项诉求都有人办、依法办。今年以来，排查矛盾纠纷1.28万件、重点人员9.37万人、重点场所5.69万个，全州命案同比下降21.74%，法院新收案件数同比下降0.64%。

三是数字赋能提质增效。依托“云南省社会治安综合治理信息系统”，打通数据壁垒，推动非警务警情、民生热线等数据同步接入，全量汇总、碰撞比对，构建全链条、标准化运行机制，推动治理模式从事后处置向事前预防转变。同步创新推出综治中心主题微短剧《365调解室》，培训推广“云综治”APP小程序，通过线上线下广泛宣传，让“有纠纷找综治中心”逐步成为广泛社会共识。

魏道俊：

感谢佘建军先生的解答，请继续提问。

请这位记者提问。

中国网记者现场提问

中国网记者：

红河州公安机关在筑牢边疆稳固屏障有哪些做法和成效？谢谢！

魏道俊：

谢谢您的提问，这个问题请杨晋先生为大家作解答。

红河州公安局党委委员、副局长杨晋答记者问

红河州公安局党委委员、副局长 杨 晋：

感谢您的提问。

红河公安深入学习贯彻习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述及考察云南重要讲话重要精神，立足边疆治理实际，统筹发展和安全，扛起强边固防重大责任。一是推进边境立体化防控体系建设。深化党政军警民合力强边固防机制，深化“所站前移、警力前置”，加强对联防所指挥调度、边境联防员业务培训，切实织密边境防护网络。二是严打突出跨境违法犯罪。依托侦查中心构建专业化打击体系，组建跨境违法犯罪打击专班，加强人工识别、大数据研判、“小技防”等技战法应用，坚决斩通道、打团伙、断源头，电诈、偷渡、毒品、走私、跨境赌博5类突出违法犯罪持续下降。三是深化边境地区治理。坚持“打、防、管、控、治、宣”一体发力，形成“党委政府统领、公安机关牵头、职能部门参与、分级分类负责”的州、县、乡、村四级联动的边境村寨治安整治工作模式，重点村寨有效警情、治安和刑事案件、矛盾纠纷持续下降，边疆地区社会治安形势持续向好，全面筑牢边疆稳固屏障。

魏道俊：

感谢杨晋先生的解答，请继续提问。

请这位记者提问。

云南法治报记者现场提问

云南法治报记者：

红河州公安机关服务经济社会高质量发展有哪些做法和成效？谢谢！

魏道俊：

谢谢您的提问，这个问题请杨晋先生为大家作解答。

杨 晋：

感谢您的提问。

红河州公安机关紧紧围绕州委、州政府工作部署，立足完善体制机制、优化政策措施、改进方法手段，持续提升服务整体效能，常态、长效抓好服务高质量发展工作。一是优化机制提效能。推出服务园区、口岸、旅居经济3个“警务包套餐”，推出云南低空经济产业园（弥勒）12条专属服务举措，实施公安交管“预约办、批量办、上门办”等便民利企措施，建立“口岸签”入境预约受理、延时服务、容缺办理、全年接办“四项机制”，有力服务保障3.8万余人次外籍人士到我州旅游、投资、工作。其中，红河公安服务低空经济系列措施入选全省公安机关第一批服务高质量发展先进典型做法。二是服务前置强联动。坚持关口前移、服务前置、效能提升，依托园区派出所（警务室）建立“点对点”警企联络站7个，提供接处警、办证、调解等“一站式”服务，高效回应解决企业诉求。建成22个景区警务站、88个车驾管服务站、57个警邮网点、66个乡镇摩托车检测服务点，服务救助游客6400余人次，检验车辆10810辆次，努力实现群众零跑腿、就地办、高效办。三是立足主业抓打击。依法严厉打击各类涉企违法犯罪，保持对污染环境、制售假劣肉制品、校园食品安全等违法犯罪严打高压态势，侦破经济犯罪案件121起、环食药知森五大领域案件453起，为企业群众挽回经济损失4185余万元，护航经济稳进提质，守护好红河绿水青山、群众“舌尖上的安全”和“钱袋子”。

魏道俊：

感谢杨晋先生的解答，请继续提问。

请这位记者提问。

文旅头条记者现场提问

文旅头条记者：

今年全州整体防汛形势如何？主要面临哪些风险挑战？采取了哪些关键性举措，确保“1262”预警响应机制叫应到村、到户、到人？谢谢！

魏道俊：

谢谢您的提问，这个问题请马建伟先生为大家作解答。

红河州应急管理局党委委员、副局长马建伟答记者问

红河州应急管理局党委委员、副局长 马建伟：

感谢您的提问。

入汛以来，全州已经历18轮强降雨过程，截至9月6日，全州平均降雨量924毫米，比常年偏多18%，比去年偏多4%。其中，中北部平均694毫米，比常年偏多22%，比去年偏多2%；南部平均1193毫米，比常年偏多16%，比去年偏多5%。全州自然灾害总体特点是北旱南涝，地质、洪涝等灾害遍布全境。今年以来，累计发生干旱、洪涝、风雹、地质灾害37起；农作物受灾2.38万公顷，直接经济损失6.8亿元，无人员伤亡。受厄尔尼诺现象的影响，全州进入汛期后降雨总量显著偏多，呈现南北部降水集中、夜间降雨多发、局地短时暴雨频发特征。南部六县雨量偏大，山洪、滑坡、泥石流地质灾害风险突出，全州防汛整体形势依然严峻。

我们始终坚持人民至上、生命至上，紧扣“防、减、救”全链条闭环管理，把落实“1262”预警响应机制作为防汛减灾核心抓手，以“预报预警、重点监测、会商研判、叫应叫醒、转移避险、救援处置”防汛“六部曲”为抓手，抓实“预报预警→重点部位监测→会商研判→叫应叫醒→转移避险→救援处置”六大核心环节，严格落实州、县、乡、村、组五级防汛责任制，州级领导分片包保重点县（市），县级领导包乡、乡级领导包村、村干部包组、网格员包户，将防汛责任细化到每一条河道、每一座水库、每一处隐患点、每一户风险群众，实现责任无盲区、管控无死角，实现了连续五年洪涝灾害人员“零伤亡”的显著成效，有力保障人民群众生命财产安全。

魏道俊：

感谢马建伟先生的解答。由于时间关系，我们提最后一个问题，请继续提问。请这位记者提问。

红河网记者现场提问

红河网记者：

今年是安全生产治本攻坚三年行动的收官年，请问我州“十四五”期间的治本攻坚三年行动主要抓了哪些重点工作，下步将如何巩固深化攻坚成效，为“十五五”开好局起好步筑牢安全根基？谢谢！

魏道俊：

谢谢您的提问，这个问题请马建伟先生为大家作解答。

马建伟：

感谢您的提问。

安全生产治本攻坚三年行动是国家、省部署的重大安全生产专项工作，也是我州夯实安全治理基础、防范遏制重特大事故的关键抓手，对“十五五”时期开好局、起好步具有十分重要的现实意义。行动开展以来，我州坚持问题导向、目标导向、结果导向，紧扣重点行业领域风险隐患，统筹发展和安全，经济社会发展安全保障更加有力，各类事故得到有效遏制。

一是压实层级责任，织密责任落实链条。州委、州政府高度重视安全生产治本攻坚三年行动，建立完善“1+10+40”体系（即：1个总方案、10大行动、40项重点任务）。成立工作领导小组、工作专班，强化挂图作战，召开启动会、推进会，压实属地、部门、企业各方安全生产责任，建立日常调度、信息报送、提醒通报等工作机制，将三年行动纳入督查检查考核，督促各项重点工作任务落实。

二是聚焦重点领域，深化风险隐患排查整治。紧盯矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、城镇燃气、工贸、消防等高危行业领域，组织开展全覆盖排查、起底式整治。制订《安全生产风险隐患检查工作手册》，开展宣贯2158次、参与24.21万人，推动提升各级各部门发现问题解决问题的能力水平。三年行动以来，共排查整改重大事故隐患5031项，州、县市人民政府挂牌督办1049项。

三是强化监管执法，倒逼生产经营单位守法履职。坚持严格规范公正文明执法，加大重点企业、重点时段执法检查力度。三年行动开展以来，全州各级各部门共检查生产经营单位6.47万家次，实施行政处罚3190次、罚款4634.83万元，“一案双罚”95次、罚款256.95万元，行刑衔接20人，责令停产整顿65家，曝光联合惩戒企业121家，公布典型执法案例223个。

四是夯实基层基础，提升综合应急处置能力。持续推进基层应急管理能力建设，完善应急预案体系，常态化组织实战化应急演练，建强应急救援队伍，配齐应急物资装备，不断提升风险监测预警、抢险救援处置水平。加强安全生产宣传教育，普及安全知识，提升从业人员安全技能和全社会安全防范意识。

下一步，我们将以此次“十五五”开局起步为契机，持续巩固治本攻坚行动成果。一是切实压实安全生产责任。盯紧重大安全风险，督促各级各部门持续深入开展隐患排查整治，扎实推进各项重点工作任务落实。二是认真做好三年行动总结评估。全面总结评估三年行动实施成效，做到任务进度清、工作成效明、短板弱项准，确保三年行动顺利收官。三是健全长效治理机制。系统梳理工作成果和制度性经验，推动安全生产治理模式向事前预防转型，坚决守住不发生重特大生产安全事故底线，为全州经济社会高质量发展提供坚实安全保障。

魏道俊：

感谢马建伟先生的解答。

今天发布会的记者提问环节到此结束，感谢各位记者的积极提问，也感谢各位发布人的精彩发布与解答。

正如今天发布会介绍的，“十五五”时期，红河州将坚持以高水平安全服务保障全州经济社会高质量发展，全力维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业，为谱写中国式现代化红河实践新篇章，创造更加安全稳定的社会环境！希望各位媒体记者朋友们继续关心关注红河政法工作和应急管理工作。

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！