8月28日上午，红河州“开局起步‘十五五’”主题系列新闻发布会·高效畅通经济循环专场向社会公开发布有关情况，并回答记者提问。

红河州人民政府新闻办公室专职副主任魏道俊主持新闻发布会

红河州人民政府新闻办公室专职副主任 魏道俊：

女士们、先生们，新闻界的记者朋友们：

大家上午好！欢迎大家参加红河州“开局起步‘十五五’”主题系列新闻发布会·高效畅通经济循环专场。

2026年是“十五五”规划开局起步关键之年，是启航定向、蓄势突破的重要节点。“十五五”时期，红河州深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，紧扣省委“3815”战略发展目标和州委“337”工作思路，立足云南面向南亚东南亚辐射中心前沿门户定位，以扩大内需为战略基点，统筹生产、分配、流通、消费各环节，着力扩消费、促投资、优环境、强主体、活金融，努力把红河建成高效畅通经济循环的沿边样板。

今天我们召开新闻发布会，邀请州级相关部门负责同志，围绕红河州高效畅通经济循环“十五五”工作部署，向大家介绍有关情况，并就记者朋友们关心的问题回答提问。

首先，我向大家介绍出席今天新闻发布会的发布人，他们是：

红河州发展和改革委员会党组书记、主任马荣坚先生；

红河州发展和改革委员会党组成员、副主任鞠延奎先生；

红河州发展和改革委员会党组成员、副主任何可先生；

红河州财政局党组成员、副局长白晓华先生；

红河州营商环境办公室专职副主任邓效辉先生。

应邀出席今天新闻发布会的有驻州新闻单位、红河州融媒体中心的记者朋友，欢迎大家！

今天的新闻发布会共有两项议程：一是请红河州发展和改革委员会党组书记、主任马荣坚先生作新闻发布；二是请记者朋友们提问。下面，我们依次进行。

首先，有请马荣坚先生发布新闻。

红河州发展和改革委员会党组书记、主任马荣坚作新闻发布会

红河州发展和改革委员会党组书记、主任 马荣坚：

女士们、先生们，各位新闻媒体朋友们：

大家上午好！

非常高兴向大家介绍红河州“十五五”规划纲要中“高效畅通经济循环”的部署安排。通俗地讲，畅通经济循环就是要让红河经济的“血脉”更加通畅，使生产、分配、流通、消费环环相扣、高效转动。按照规划，到“十五五”末全州经济总量将达到4200亿元左右，实现这一目标，关键在于让经济循环转得更顺、效率更高。下面，我从四个方面作介绍。

一、提振消费扩大投资，让内需“双引擎”转起来

消费是经济循环的终点，也是新一轮循环的起点。红河州消费市场有体量、有热度：“十四五”以来全州社会消费品零售总额实现千亿元级跨越；河口口岸出入境流量高居全省开放口岸首位，跨境消费持续升温；“四季”促消费、以旧换新等政策接续发力，消费活力持续释放。规划提出，力争“十五五”期间全州社会消费品零售总额年均增长达到4%以上，我们将从“三个让”发力。让群众“有钱花、敢花钱”——实施提振消费专项行动，统筹促就业、增收入、稳预期，合理提高公共服务支出占财政支出比重；落实“两新”促消费政策，完善医保、养老金等财政补贴政策，严格执行最低工资标准，保障困难群体基本生活消费。让场景“更丰富、更时尚”——支持蒙自市打造全州核心消费城市，加快弥勒、建水等县域商业体系建设。大力发展服务消费，推动赛事、文旅资源与城市商业深度融合，培育数字、绿色、健康等新型消费。推动扩大入境消费，支持河口、金平建设口岸特色商业街区，打造中越边境消费走廊。让环境“更放心、更安心”——优化市场监管服务体系，健全消费纠纷多元化解机制，鼓励实体店提供7天无理由退换货服务，定期开展市场专项整治行动，打造放心消费单元与集聚区，让群众买得放心、用得舒心。

投资是经济循环的“引擎”。围绕更好发挥投资对扩内需、稳增长、促转型的关键作用，我们将做到“三个让”。让投资“更精准”——坚持大抓产业、主攻工业，力争“十五五”期间产业投资占全社会固定资产投资的平均比重保持在55%左右；提高教育、医疗、养老等民生类政府投资比重，加快粮食、能源等重点领域安全能力建设，高质量推进“两重”项目建设。让项目建设“跑得更快”——健全“州级统筹、县域联动”的项目谋划实施机制，建立项目全生命周期管理、全要素支持保障、全过程咨询服务新机制，推动项目评审规范化、智能化，建立“AI预审+专家联审”工作机制，增强重大项目要素保障能力，让每一笔投资都实实在在转化为发展动能。让民间资本“敢投愿投”——严格政府和社会资本合作项目决策管理，健全民营企业参与重大项目建设长效机制，力争“十五五”期间民间投资占全社会固定资产投资的平均比重保持在50%以上。

二、打造一流营商环境，让发展“软环境”优起来

营商环境好不好，企业最有发言权。红河州将持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，重点从三方面发力。破壁垒、融市场——积极服务和融入全国统一大市场，全面落实“五统一、一开放”基本要求，严格落实市场准入负面清单制度，强化公平竞争审查，破除不合理限制和隐性壁垒。优流程、提效率——加强“高效办成一件事”重点事项落地见效和常态化实施，推进政务服务“集成办”“承诺办”“跨域办”“免申办”“免证办”，提升“一网通办”能力。强服务、暖企业——全面构建亲清政商关系，健全领导干部挂钩联系企业机制，优化“政企面对面”“局长坐诊”等服务载体，落实好“企业安静期”要求，对守法企业做到“无事不扰”。

三、壮大各类经营主体，让经济“细胞”活起来

经营主体是经济循环的“细胞”。我们将坚持“两个毫不动摇”，让各种所有制经济优势互补、共同发展。深化国资国企改革，聚焦矿产、物流商贸等主业实业，推动国有资本向口岸经济、园区经济、数字经济等重点领域集中，稳妥实施战略性重组，防范化解债务风险。促进民营经济发展壮大，深入实施《中华人民共和国民营经济促进法》，破除市场准入壁垒，梯次培育专精特新企业、高新技术企业，培育壮大“五上”企业。规划提出，力争到2030年，民营经济增加值占全州地区生产总值比重保持在55%以上，建设产业园区公共法律服务中心6个以上，让各类经营主体在红河放心投资、安心发展。

四、深化财税金融改革，让金融“活水”流起来

财税金融是经济循环的“血液”。我们将着力构建“财税+金融”协同创新机制，推进财税金融改革，健全数字资源共享机制、全口径地方债务监测监管等体系，全面深化零基预算和数字财政改革，加大预算收入统筹力度，完善防范化解隐性债务风险长效机制，守牢风险底线。实施财源振兴行动，深挖国有资产资源潜力，依法依规盘活闲置资产、资源，强化国有资源有偿使用收入管理，科学合理设立并规范特许经营权出让。做好金融“五篇大文章”，健全小微企业融资协调机制，用好省融信服平台，深化政银企合作，引导金融机构加大对涉农、小微、制造业、绿色产业等领域的信贷投放，让金融“活水”精准浇灌实体经济。

各位媒体朋友！经济循环畅通了，发展动能就足了。我坚信，“十五五”红河会发展得更好，我们将锚定“十五五”目标，一件一件抓落实，让红河经济在高效循环中跑出加速度！接下来，我和我的同事们将现场回答大家的提问，谢谢！

魏道俊：

谢谢马荣坚先生的介绍。下面进入今天发布会的记者提问环节，提问前请通报所在的媒体机构。

请这位记者提问。

云南日报记者现场提问

云南日报记者：

抓项目就是抓发展，稳投资就是稳增长。围绕抓好“十五五”重大项目建设，红河州主要开展了哪些工作，取得了哪些成效？谢谢

魏道俊：

谢谢您的提问，这个问题请鞠延奎先生为大家作解答。

红河州发展和改革委员会党组成员、副主任鞠延奎答记者问

红河州发展和改革委员会党组成员、副主任 鞠延奎：

感谢这位记者的提问。

州委、州政府始终把重大项目建设作为推动全州经济社会高质量发展的“压舱石”和“强引擎”，大抓项目，大抓产业，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的姿态，全力以赴推动“十五五”重大项目从“蓝图”走向“工地”。主要抓了4个方面：

一是构建了“1+1+4”政策体系。制定印发《红河州2026年项目攻坚年工作方案》，出台《关于加快推进“十五五”重大项目建设工作的通知》，配套制定“千项千亿”、州领导挂钩、争取国家资金、列入“十五五”规划纲要四张项目清单，为全州项目攻坚提供了清晰的路线图和任务书。

二是形成了“一系一库一清单”。“一系”即州县两级“十五五”规划体系，“一库”即“十五五”重大项目库，“一清单”即州级“十五五”规划纲要项目清单。“十五五”重大项目库，共储备项目6698个、总投资1.55万亿元。州级“十五五”规划纲要项目清单，共纳入重大项目387个、总投资3342亿元，涵盖20余个行业领域，其中产业项目183个，总投资1317亿元，分别占全部项目的47.3%、39.4%。

三是开展了项目攻坚行动。落实省委、省政府项目攻坚年决策部署，开展了项目谋划储备、园区提质增效、项目建设进度、扩大产业投资等九个攻坚行动，制定并落实29条具体措施，推动全州重大项目全生命周期水平持续提升，真正把攻坚的力度转化为发展的速度。

四是健全了抓项目工作机制。建立季度项目调度推进、州级领导挂钩联系、项目问题协调保障、一线服务督导等一系列行之有效的工作机制，形成高位统筹、闭环推进、一抓到底的工作格局。

通过努力，全州1-7月固定资产投资增长0.8%，增速排名全省前列，产业投资占比达63.6%，民间投资占比达54.5%，为全省稳增长作出了红河贡献。目前，“十五五”规划纲要项目立项率已超过30%，省级重大项目开工率已超80%。这些成绩充分证明，我们大抓项目的方向是正确的、措施是有效的、成效是明显的。下一步，我们将深入贯彻落实省委十一届十次全会精神，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，持续深化“项目攻坚年”行动，只争朝夕，加压奋进，推动更多重大项目落地建设，为全州“十五五”开好局、起好步提供坚实支撑！

谢谢！

魏道俊：

感谢鞠延奎先生的解答，请继续提问，请这位记者提问。

文旅头条记者现场提问

文旅头条记者：

营商环境是经营主体生存发展的土壤，是一个地区核心竞争力和吸引力的重要体现，直接关系到经济增长、就业稳定与社会活力。近年来，各地都把优化营商环境作为推动高质量发展的“头号工程”，那么，在“十五五”规划的起步之年，红河州在优化营商环境方面落地了哪些特色改革举措，取得了哪些实打实的成效，接下来又将如何持续深化相关工作？谢谢

魏道俊：

谢谢您的提问，这个问题请邓效辉先生为大家作解答。

红河州营商环境办公室专职副主任邓效辉答记者问

红河州营商环境办公室专职副主任 邓效辉：

感谢这位记者的提问。

今年上半年，我州紧扣“十五五”规划部署，落实云南省营商环境三年行动计划2.0版，深耕“贴心服务、真心办事、放心投资”营商红河“三心”品牌提升，从市场环境、政务服务、政企沟通三方面系统推进改革，取得阶段性实效。

一是深度融入全国统一大市场，营造公平竞争发展环境。严格执行市场准入负面清单“全国一张清单”，持续破除地方保护、市场分割等各类壁垒。健全公平竞争审查机制，今年完成197件政策文件、13件重大专项政策审查。强化知识产权保护，依托“技术调查官+行政调解”实现专利纠纷调解率100%，查办商标侵权案件35件。完善社会信用体系，为市场主体办理信用修复258件。招投标推行“两禁止一推行”，上半年减免投标保证金7.32亿元，释放企业流动资金超9亿元，工程交易全程电子化、跨省异地评标常态化，政府采购意向公开率达100%。深化要素市场化配置，园区工业项目“标准地”出让占比100%；依托融信服平台新增授信56.05亿元，有效缓解企业资金压力。截至6月末，全州经营主体55.91万户、企业10.47万户，市场底盘持续夯实。

二是升级集成化政务服务，切实降低企业办事成本。以“高效办成一件事”为牵引，四批50项重点事项全部落地实施，实现集成办理，上半年累计办件64.8万余件，24个重点事项均做到线下“只进一门”、线上“一网通办”、诉求“一线应答”。全面落地一证即办、免证办、容缺受理，上半年“一证即办”为企业节约成本777.2万余元，“免证办”办结68.2万余件，减少涉企纸质材料727份。持续优化企业全生命周期服务，领办、帮办、代办、上门办件量超8.5万件。不动产登记实现交地即交证、交房即交证，办理时限大幅压缩，办事便利度显著提升。

三是打通线上线下诉求渠道，构建常态化亲清政商关系。线下统筹开展“政企面对面”“局长坐诊巡诊+政企圆桌会议”共14期，化解85家企业126项发展难题。线上整合营商投诉平台、“红心办”、民营经济服务平台闭环处置企业诉求，上半年受理投诉35件；12345热线按时办结率100%、群众满意率97.1%。升级后的“红心办”归集惠企政策1023条，配套出台《2026年红河州10件惠企实事》和营商环境“暖心行动”清单，以清单化管理落实纾困惠企举措，不断提升企业获得感。

下一步，我州将对标“十五五”规划靶向发力，持续规范统一大市场建设，做优政企常态化沟通机制，进一步提升服务能力和水平，持续擦亮营商红河“三心”品牌，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为全州经济高效畅通循环筑牢支撑。谢谢！

魏道俊：

感谢邓效辉先生的解答，请继续提问，请这位记者提问。

红河日报记者现场提问

红河日报记者：

经营主体是经济发展的重要载体和活力源泉，请问，“十五五”开局起步以来，红河州在培育壮大经营主体发展方面做了哪些工作？谢谢！

魏道俊：

谢谢您的提问，这个问题请何可先生为大家作解答。

红河州发展和改革委员会党组成员、副主任何可答记者问

红河州发展和改革委员会党组成员、副主任 何 可：

感谢记者朋友的提问。

“十五五”开局起步以来，红河州坚持“两个毫不动摇”，深入贯彻《中华人民共和国民营经济促进法》，梯度培育壮大经营主体，不断激活经济内生动力，重点从以下四个方面精准发力。

一是分级分类梯度培育，优化经营主体结构。分层培育专精特新企业、高新技术企业和民营科技领军企业，推动企业成为技术创新、成果转化的主力军。2026年以来，推荐新申报创新型中小企业40户、专精特新中小企业53户、专精特新“小巨人”企业2户。同步抓实“五上”企业培育和“个转企”工作，印发培育分工方案，推动小微企业规范化、规模化发展。截至6月，全州实有经营主体55.91万户，年度新设经营主体2.62万户，累计完成“个转企”7121户，实有“五上”企业2243户、较2025年底净增31户。

二是持续破除市场壁垒，营造公平竞争环境。严格落实市场准入负面清单制度，持续开展市场准入壁垒清理整治。健全公平竞争全流程管控机制，强化公平竞争审查刚性约束，开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理，保证各类经营主体公平参与市场竞争。2026年以来，全州新增公平竞争审查政策文件197件，重大政策措施专项审查13件；梳理存量政策措施110件，各级政府网站抽查政策措施均未发现违规问题，市场公平竞争环境得到有效保障。

三是规范涉企执法行为，营造公平法治环境。全面推行包容审慎监管，集中纠治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等乱象，保障各类经营主体合法权益。2026年以来，全州累计完成“扫码入企”检查3996次，同比减少涉企检查1545次，撤销或变更处罚决定12件，为群众和企业挽回经济损失276.24万元。

四是强化精准服务保障，降低企业经营成本。持续深化“放管服”改革，优化政务服务办理流程，推动减税降费、融资贴息、稳岗补贴、投标保证金减免等各类惠企政策直达快享，切实为经营主体纾困解难、降本增效。2026年以来，“一证即办”服务模式共减少办事成本667.5万余元，372项涉企“免证办”事项为企业减少材料727个，“两禁止一推行”（即禁止收取招标文件费用和禁止设置投标报名，推行电子保函、保单代替现金缴纳投标保证金）为企业节约成本576.4万元，减免政府投资项目投标保证金7.32亿元，免缴投标保证金释放资金7442万元。

下一步，红河州将聚焦经营主体发展所需所盼，不断完善工作机制、细化政策举措，全力打造一流营商环境，不断激发全州经营主体发展活力，为推动全州经济高质量发展夯实更加坚实的基础。

谢谢！

魏道俊：

感谢何可先生的解答。由于时间关系，我们提最后一个问题，请继续提问，请这位记者提问。

红河广播电视台记者现场提问

红河广播电视台记者：

“十五五”期间，红河州财政局将如何统筹财税金融资源、打通供需堵点，以财政赋能高效畅通全州经济循环？谢谢！

魏道俊：

谢谢您的提问，这个问题请白晓华先生为大家作解答。

红河州财政局党组成员、副局长白晓华答记者问

红河州财政局党组成员、副局长 白晓华：

感谢这位记者朋友的提问。

“十五五”期间，红河州财政局锚定建设健康财政、安全财政、发展财政、民生财政、质效财政“五个财政”目标，深化南北协作，以财税金融协同联动疏通生产、分配、流通、消费各环节，服务国内国际双循环，从机制统筹、财源培育、金融赋能三条路径精准发力，着力推动全州经济实现良性循环。

一是深化财税金融协同联动，打通政策要素流转通道。深化零基预算与数字财政改革，打通财政、发改、税务、金融数据共享端口，构建“财税+金融”协同创新机制，实现产业项目、税费征管、信贷投放数据互通，规范全口径预算管理，稳妥承接消费税征收环节后移改革，精准落地结构性减税降费，降低市场主体流通成本。健全政府债务全周期监管体系，落实隐性债务存量化解、增量遏制双线管控，守住财政运行安全底线，为经济循环筑牢安全防火墙。

二是积极培植多元稳定财源，夯实循环运转财力底盘。纵深推进红河州财源振兴行动，拓宽财政增收渠道，以稳定财力支撑循环链条扩容提质。统筹土地、矿产、行政事业单位闲置资产分类收储运营，规范特许经营权出让流程，深化水资源税改革，激活国有资源有偿使用增收潜力。聚焦红河州绿色铝、稀贵金属、文化旅游等重点产业链，对“六上”企业、专精特新经营主体落实税费激励，延伸加工、文旅、冷链上下游税源。规范并支持县市盘活乡村闲置资源、壮大县域富民产业，形成“产业育税源、财力促产业”良性互促格局，保障扩大有效投资、提振消费、产业升级全链条资金供给。

三是深耕金融五篇特色文章，精准滴灌实体经济循环。做优科技、绿色、普惠、养老、数字五大金融服务，积极推进多层次资本市场发展建设，有效落实深化资本市场投融资综合改革，强化科创领域金融服务，支持科技成果转化，以绿色金融服务工业低碳转型，落实创业担保贷款贴息、农村金融机构定向费用补贴等普惠金融政策，积极落实康养产业支持政策，激活银发消费市场，以数字金融赋能直播电商新业态，畅通农特产品线上流通渠道，用好省融信服平台，深化投贷联动，开展政企银圆桌对接，引导金融资源向产业链流通、城乡消费、沿边贸易倾斜，打通资金流入实体经济“最后一公里”。

下一步，州财政局将持续强化财税金融政策协同发力，以财力稳供给、机制通要素、金融活市场，推动全州生产流通消费循环高效畅通，为红河高质量跨越式发展提供坚实财金支撑。谢谢！

魏道俊：

感谢白晓华先生的解答。

今天发布会的记者提问环节到此结束，感谢各位记者的积极提问，也感谢各位发布人的精彩发布与解答。

“十五五”时期，红河州将坚持供需两侧协同发力、市场与政府同向联动，持续深化提振消费专项行动、项目攻坚年行动，着力打通市场堵点，推动投资消费良性互动、经营主体竞相发展，深化财税金融改革、让金融活水精准浇灌实体经济，努力把红河建设成为内需牵引、循环高效的现代化经济强州。恳请各位媒体记者朋友持续、深入关注红河，宣传好红河。

今天的发布会到此结束，谢谢大家！