9月26日上午，“红河州进一步全面深化改革·推动高质量发展”系列新闻发布会·文化教育卫生体制改革专场向社会公开发布有关情况，并回答记者提问。

红河州人民政府新闻办公室专职副主任施梅主持新闻发布会

红河州人民政府新闻办公室专职副主任施梅:

女士们、先生们，新闻界的记者朋友们：

大家上午好！

欢迎大家参加“红河州进一步全面深化改革·推动高质量发展”系列新闻发布会，今天是本系列的第9场——文化教育卫生体制改革专场发布会。

党的十八届三中全会以来，我州坚持以人民为中心，大力推进文化、教育、卫生领域改革，用改革的方法解决人民群众急难愁盼问题，擦亮民生幸福底色。

今天，我们召开新闻发布会，邀请到了州委宣传部、州文化和旅游局、州广播电视局、州教育体育局、州卫生健康委、州医保局的相关负责同志，向大家介绍我州文化教育卫生体制改革发展的相关情况，并就记者朋友们关心的问题回答记者提问。

首先，我向大家介绍出席今天发布会的发布人，他们是：

中共红河州委宣传部副部长、州新闻出版（版权）局局长李嘉龙先生；

红河州文化和旅游局局长赵伟先生；

红河州医疗保障局局长杨永明先生；

红河州教育体育局副局长苏荣辉先生；

红河州广播电视局副局长张永清先生；

红河州卫生健康委员会副主任王娜女士。

应邀参加今天发布会的有驻滇新闻单位、驻州新闻单位和州内各新闻媒体的记者朋友们。欢迎大家！

今天的新闻发布会共有七项议程，下面，我们依次进行。

首先，有请州委宣传部副部长、州新闻出版（版权）局局长李嘉龙先生发布新闻。

中共红河州委宣传部副部长、州新闻出版（版权）局局长李嘉龙发布新闻

中共红河州委宣传部副部长、州新闻出版（版权）局局长李嘉龙：

女士们、先生们、新闻界的记者朋友们，大家上午好！

首先，感谢各位媒体朋友长期以来对文化教育卫生体制改革发展的关心、支持和帮助，很高兴与大家一起交流。

文化教育卫生各项事业与人民群众的生活息息相关，是人民群众的关心所在、期盼所在，文化教育卫生改革推进得好不好，发展得好不好，直接关系人民群众的获得感、幸福感。

党的十八届三中全会以来，州委文化教育卫生体制改革专项小组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，贯彻落实中央，省、州党委关于文教卫体制改革的各项决策部署要求，紧扣省委“3815”战略发展目标，落实州委“337”工作思路，围绕民生领域的难点、群众关切的焦点，积极谋划、多点发力、纵深推进，改革成效初显，高质高效完成州委深改委部署的221项改革任务，为全州经济社会高质量发展作出了积极贡献。

下面，由我为大家简要介绍我州文化改革发展工作有关情况。

我们强化顶层设计，不断完善文化改革发展保障体系。先后印发实施《关于加快推进文化强州建设的实施意见》《中共红河州委关于加强新形势下宣传思想工作的实施意见》《红河州关于加快推进媒体深度融合发展的实施方案》《红河州社会宣传阵地管理工作办法》《红河州深化国有文艺院团改革的实施方案》等重要改革文件，提出并全力推进文化强州建设“十大工程”，建设红河州意识形态实训阵地，文化改革发展政策保障体系日益完善。

我们推动媒体深度融合，持续加强外宣能力建设。13县市融媒体中心建成投入使用。州级媒体融合改革在全省率先实现实质的突破，将红河日报社、红河广播电视台、红河网站3家媒体合而为一，构建“统筹策划、一次采集、多种生成、多元发布、科学评价”的全媒体传播模式，探索形成“四破四立”媒体深度融合发展路径，州融媒体中心被中宣部列入地市级融媒体中心试点。云南省南亚东南亚区域国际传播中心首个分中心落户红河，建设红河国际传播平台矩阵，加强与云南省南亚东南亚区域国际传播中心，南亚东南亚国家主流媒体、新媒体平台、海外社交平台间的交流协作，向世界展示可信、可爱、可敬的中国，在国际舆论场充分展示红河形象，在国际社交圈讲好红河故事。中国红河蝴蝶谷“COP15蝶翩翩 生物多样展新颜”云上采访活动，境内外信息总阅读量超过13亿次。成功举办全省“两中心一平台”建设红河现场推进会，首届“大象国际传播论坛”、国际青年“红河参访行”、中越跨国春晚暨边民大联欢等活动，吸引近百家海外媒体报道。“有一种叫云南的生活·红河”国际人文交流案例成功入选全国“2024年网络文明国际交流互鉴城市典型案例”。

我们坚持以人民为中心，不断完善公共文化服务体系。推动全州四级公共文化服务设施网络全覆盖。通过推进红河公共文化云建设提升公共文化数字化服务水平和效能。建成红河书院、哈尼梯田文化博物馆、弥勒秋雨书院等一批标志性文化设施，每年举办各类艺术展览活动100场次以上，城乡群众业余文艺表演队伍达6500余支。建好用好县级融媒体中心、农家书屋、新时代文明实践中心等基层宣传阵地。圆满举办云南省第二届全民阅读大会。开展“三下乡”“文化大篷车”“戏曲进乡村”“四季村晚”等群众性文化活动。建水县获评中宣部“2024民间文艺版权保护与促进试点县”。全州公共文化服务效能显著增强，文化发展成果惠及更多人民群众。

我们聚焦文艺作品创作生产，不断丰富高质量文化产品供给。坚持“鼓励支持前端、重点奖补终端”的导向，用好用活文艺精品创作专项扶持资金等奖励扶持机制。举办新时代民族影视高质量创新发展座谈会，召开全州文艺工作座谈会，激活文艺创作“一池春水”。纪录片《滇越铁路·生命的故事》荣获“第28届中国纪录片学术盛典系列片十优作品奖”。《解码红河》文化系列丛书荣登“云南十大好书”榜。纪录片《人类的记忆·中国的世界遗产——红河哈尼梯田》观看及阅读量超10亿人次。电影《再见土拨鼠》荣获第35届中国电影金鸡奖最佳儿童片奖，《屋顶足球》荣获第34届中国金鸡电影节创投大会评委会特别推荐大奖。电影剧本《梯田足球》被列入中国文联2023年度青年文艺创作扶持计划，现正抓紧推进拍摄工作。

我们聚焦文化产业高质量发展，努力实现社会效益和经济效益相统一。用好省级文化产业发展专项资金，积极培育文化产业经营主体，不断规范文化市场秩序，深入推进文旅融合发展。2023年全州文化及相关产业实现营业收入120.2亿元，占全省16.8%。2024年上半年，全州文化及相关产业实现营业收入65.9亿元，占全省19.8%。建水紫陶文化产业园区成功创建为国家级文化产业示范园区，并获得“全国版权示范园区”称号。弥勒东风韵小镇，建水紫陶国家级文化产业示范园区入选第一批全省文化创意（人才）孵化基地暨“艺术家第二居所”试点单位和培育单位。“创意红河·文化产业博览会”成为红河文化产业的重要展示窗口和交易平台。

党的二十届三中全会再次吹响全面深化改革的号角，我们将坚决贯彻党中央决策部署，落实省委、州委工作要求，聚焦担负新的文化使命，坚持系统谋划、统筹推进，坚持问题导向、重点突破，破解文化创新发展瓶颈，进一步激发文化发展创造活力，为推进中国式现代化红河实践提供强有力的文化支撑。

谢谢大家。

施梅：

谢谢李嘉龙先生。

坚持以人民为中心的工作导向，不断完善文化改革发展保障体系，丰富高质量文化产品供给，坚持讲好红河故事、传播红河声音、展示红河形象。

接下来，有请红河州文化和旅游局局长赵伟先生发布新闻。

红河州州文化和旅游局局长赵伟发布新闻

红河州州文化和旅游局局长赵伟：

新闻界的各位朋友，大家上午好！

衷心感谢各媒体、各位记者朋友长期以来对我州文化和旅游工作的关心支持！

党的十八大以来，我们深入学习贯彻习近平文化思想，坚定文化自信、锐意攻坚克难，建立完善文化旅游融合发展的体制和机制，推动系列改革任务落地见效，走稳走实文旅高质量跨越式发展之路。下面从几个方面介绍情况：

一是出招破题，文化领域改革扎实推进。编制实施“十四五”文化和旅游发展规划、红河州“十四五”时期公共文化服务体系建设规划及相关专项规划，出台《红河州民族文化工作团深化国有文艺院团改革实施方案》《红河文化和旅游强州建设三年行动》等一系列政策文件和实打实的改革举措，文化旅游体制机制改革发展全面推进、积厚成势。

二是作品出圈，文艺精品创作硕果累累。坚持以人民为中心的创作导向，创作了《诺玛阿美》《哈尼古歌》《流芳》《爱如星火》和以时代楷模张桂梅为原型创作的大型原创音乐剧《绽放》等100多部优秀剧（节）目。《马缨花》入围全国群众文化“群星奖”决赛；《火塘》入围“荷花奖”终评，获提名奖；《我家住在梯田边》获第十二届“小荷风采”全国少儿舞蹈展演金奖；《云上梯田》《三弦情》等7个作品获云南省第六届群众文化“彩云奖”，属历史最好成绩，国有文艺院团改革实现“出人、出戏、出精品”。

三是全民共享，公共文化服务体系日趋完善。坚持以文化人、以文惠民，建成州、县、乡、村四级公共文化服务网络。目前，全州共有公共图书馆14个、文化馆14个、博物馆（纪念馆）19个、乡镇文化站140个、村级综合性文化服务中心1350个，实现全覆盖，县级基本公共文化服务标准化建设完成率100%；弥勒市可邑小镇旅游服务中心创建为国家级试点单位， 蒙自市《创新理念谋发展 让文物真正“活起来”》等3个公共文化服务高质量发展典型案例、石屏图书馆古城分馆等3个公共文化空间典型案例、红河县《“文化入景”推动农村群众增收致富》等2个乡村文化振兴示范项目分别入选省级典型。

四是精准施策，文化遗产保护利用实现重大突破。红河州《世界文化遗产保护传承助推乡村振兴》入选全国“文物事业高质量发展十佳案例”，为云南省唯一。石屏县博物馆获全国文物系统先进集体。全州有世界文化遗产1处（红河哈尼梯田），全国重点文物保护单位30处，一级文物9件（套），国家级非遗项目16项，国家级代表性传承人12人。2024年赖庆国、田静两位非遗代表性传承人入选文化和旅游部2023年度乡村文化和旅游带头人支持项目，建水紫陶烧制技艺县级传承人肖春奎被文化和旅游部、农业农村部、教育部等七部委认定为第一批乡村工匠名师。

五是品牌拉动，文旅融合赋能产业转型升级。坚持以文塑旅、以旅彰文，大力发展“+旅游”模式。全州共有A级景区46个，其中4A级景区20个，数量位居全省第一。弥勒市创建成国家级全域旅游示范区、建水紫陶创建成国家级文化产业示范园区、临安古城主题特色街区创建为首批国家级旅游休闲街区、建水紫陶里被评为国家级文化和旅游夜间消费聚集区；碧色寨景区被评为国家级交通运输与文旅深度融合的十佳典型案例、哈尼梯田智慧旅游立体化监测系统入选全国2024年文化和旅游装备技术提升优秀案例；弥勒市小河边村乡村旅游线路、“云上梯田·品味乡愁”之旅等多条线路被列为全国乡村旅游精品线路；2024年在瞭望智库发布《2024年中国最具潜力文旅城市报告》中，红河州入选中国最具潜力文旅城市，是云南省唯一入选州市，以品牌驱动文化和旅游互促互融。

六是跨越山海，文化交流促中外民心相通。聚焦文明交流互鉴，加强国际传播能力建设，持续举办中越“跨国春晚”暨边民大联欢、“红河的月亮”中越诗歌朗诵会；红河州歌舞团赴缅甸参加“花好月圆”中缅文化交流活动、赴马来西亚参加庆祝中马建交五十周年系列演出活动，获省外办、州委领导表扬；李怀秀李怀福非遗传习所赴白俄罗斯、约旦、柬埔寨等地参加“茶和天下·雅集”活动；聚力打造“红河马缨花”文旅IP，红河歌舞从国内跳到了国外，以文化、歌舞等形式深化与南亚东南亚国家的文化交流，讲好中国故事，传播中国声音，推动中华文化更好地走向世界。

下一步，我们将认真贯彻落实州委、州政府的部署和要求，聚焦“跨境旅游先行区、农文旅融合发展示范区、旅游高质量发展试点区，打造云南旅游新方向”建设目标，创新旅游产品，丰富消费场景，进一步深化文化旅游为民发展导向，深刻把握广大人民群众对文化旅游需求，以丰富优质、安全有序的产品和服务，不断满足人民群众对美好生活的向往和期待。

谢谢大家！

施梅：

谢谢赵伟先生。

打造“三区一新”建设目标，是全州深化文旅产业改革，推动文化和旅游高质量发展的重要举措，真正达到“红河，一个最云南的地方”的发展目标。

接下来，有请红河州广电局副局长张永清先生发布新闻。

红河州广电局副局长张永清发布新闻

红河州广电局副局长张永清：

各位记者朋友们，大家好！

紧紧围绕州委、州政府中心工作，州广电局以全面深化改革统筹推进广播电视和网络视听高质量创新性发展，传播好党的声音、服务好人民群众。主要工作成效体现在以下四个方面：

一是广播电视基本公共服务标准化全国试点工作基本完成。红河州2023年6月被确定为全国第二批广播电视基本公共服务标准化建设试点，州委、州政府高度重视，全州广电系统积极努力，聚焦“公共设施服务标准化、节目内容服务标准化、基层维修服务标准化、智慧广电应用服务标准化、综合服务保障标准化”5个方面，提高“一个站位”、建好“两个中心”、织牢“三张网络”、做到“四个强化”的“1234”工作思路，全面推进试点工作任务完成。在公共设施服务标准化方面，为福利院、城市大屏和1329户散居特殊困难群众家庭免费安装了无线数字信号接收设备，切实解决困难群众收看电视问题；应急广播综合在线率达到95%以上的要求。在节目内容服务标准化方面，推动州、县融媒体中心原创新闻资讯类、民生服务类、公益广告等广播电视和网络视听节目全部达标。规范设置了应急广播宣传栏目，建立了应急广播宣传内容征集联席会议机制。在基层维修服务标准化方面。已建成133个乡镇服务站、1286个行政村代办点、10629名村组代办员和102个维修服务站点，并强化服务理念，规范服务内容，提升服务质量。截至2024年7月底，全州已累计受理报修工单9034单，结单率达99%。在智慧广电应用服务标准化方面，建成广播电视和视听新媒体监测监管平台、高山无线台站智慧运维项目；领先技术进步推动媒体融合应用，不断提升媒体服务群众的能力；争取到每个县1200万元中央专项资金，推进金平、绿春智慧广电固边工程项目建设，督促指导河口完成项目前期工作。在综合服务保障标准化方面，整合现有资源，基本建成群众看得到、找得到的“两个中心”，确保广电基本公共服务工作有人管、有窗口，老百姓有获得感。

二是应急广播体系建管用融成效显著。全面建成覆盖州、县、乡、村、组五级应急广播体系，在全省率先实现自然村全覆盖。截至7月底，已建成1个州级平台、13个县级平台、53个州县分平台、140个乡镇前端、1318个行政村（社区）前端、11090个自然村终端、1525个城市公共终端。完善制度机制，加强应急广播使用管理，全州累计发布应急广播日常宣传信息16万余条次，应急信息535条次，“应急广播是党委政府的嘴、基层干部的腿”。“关键时刻用得上、用得好、用出效果”，“屏边县通过应急广播及时播报预警和转移信息，将受汛情威胁的45户146名群众迅速转移到安全地带”的典型案例被省委、省政府办公厅通报表扬。

三是电视“套娃”收费及酒店电视操作复杂专项治理取得阶段性成效。红河州作为全省酒店电视操作复杂专项治理试点州市之一，高度重视，及时制定工作方案，精准遍访摸排，深入宣传动员，扎实推进，取得阶段性成效。目前，电视“套娃”收费治理收费包已压减50%，提升了消费透明度；酒店电视操作复杂专项治理试点已经完成，共有111家酒店完成治理达标；目前正在实施全量酒店的治理，到今天为止，已完成国家广电总局要求的1665家酒店的信息填报工作，全面完成了“9·30”任务，提升了住宿客人的收视体验，促进了广播电视和网络视听高质量发展。

四是精品创作质量不断提升。制定印发《关于提升广播电视和网络视听精品创作质量的实施办法》，健全完善相关工作机制；持续开展广播电视和网络视听优秀作品季度推优、半年评优工作。截至8月底，共有14件作品被省广电局评为优秀作品，7件短视频作品被全国广电新媒体联盟采用并在全国宣推，占全省四分之一；上半年评选出21件州级优秀作品。围绕新中国成立75周年宣传主题，策划组织红河州“庆祖国华诞·展红河风采”视听作品征集展播活动；围绕普法强基宣传主题，组织开展“法治红河”公益广告视听作品征集展播活动，共评选出7件优秀公益广告作品。红河州广播电视和网络视听节目内容质量明显提高。

施梅：

谢谢张永清先生。

传播好党的声音，保障人民群众享受广播电视和网络视听的基本文化权益，是我们的重要职责。

接下来，有请红河州教育体育局副局长苏荣辉发布新闻。

红河州教育体育局副局长苏荣辉发布新闻

红河州教育体育局副局长苏荣辉：

各位记者朋友们：

衷心感谢各位记者朋友、新闻媒体、社会各界长期以来对红河教育事业发展的关心、支持和厚爱。在州委、州政府的坚强领导下，全州教育系统全面落实立德树人根本任务，统筹推进教育领域综合改革，不断加强教育保障水平，努力办好人民满意的教育，各级各类教育普及水平持续提高，教育质量进一步提升，教育高质量发展取得明显成效。

一是落实教育优先发展战略。2019年以来，州委、州政府两次高规格召开全州教育大会，对加快推进教育现代化，推动红河教育高质量发展作出全面部署。2023年州委、州政府制定印发《红河州教育高质量发展三年行动实施方案（2023—2025年）》，聚焦补短板、提质量，实施六大行动、30条工作措施。全州各级党委、政府及时传达学习省、州教育发展大会精神，党政主要领导亲自研究、亲自部署教育高质量发展工作，抢抓机遇，主动作为，采取有力措施全面推进教育高质量发展。

二是坚持党对教育的全面领导。建立州、县党委教育工作领导小组，全面推进中小学党组织领导的校长负责制改革，打造出了“铸党魂，立师德，正校风，争一流”的红河学校党建品牌。贯彻落实“五级书记抓教育、党政同责办教育”工作要求，全州31名州级党政领导干部挂联县市中小学校31所，13县市全面建立党政领导班子成员挂联学校制度，推动党政领导当好“编外校长”。

三是教育普及水平全面提高。2023年末，全州学前三年毛入园率提高到93.47%，九年义务教育巩固率提高到99.21%，较2019年分别提高了8.37和5.73个百分点，超过全省平均水平；高中阶段毛入学率提高到90.45%，较2019年提高了10.72个百分点，较2015年提高了近30个百分点，从远远落后到接近全省平均水平。13县市全部通过国家义务教育基本均衡发展评估认定，建成10所特殊教育学校，全州各级各类教育持续普及水平持续提高，为提升国民素质、推动经济社会发展提供了有力支撑。

四是基础教育质量显著提升。持续推进基础教育集团化办学、城乡义务教育学校共同体建设，通过优质教育资源共享、结对帮扶等方式，着力提升薄弱学校、乡村学校办学水平。全州中考主要质量指标逐年稳步提升，优良学生规模从2019年的8760人增长到2024年的17126人。高中教育整体质量不断攀升，2024年全州一本上线人数达6849人，比2019年净增3709人，一本、本科上线率分别达到26.45%、61.37%，较2019年分别提高了9.9和10.9个百分点。2019年以来，3万余名红河优秀学子进入全国“双一流”等重点大学，许多边远山区的孩子通过读书改变了命运。

五是职业教育发展迈上新台阶。投资50余亿元建成红河州职教园区、红河技师学院、红河卫生职业学院，全面落实教育部“一体两翼”工作布局，沿边产业园区产教联合体建设列入部省共建实施方案，率先在全省组建滇南卫生健康产教融合共同体、云南锡铟产业科教融汇共同体和云南稀贵金属行业产教融合共同体、建水紫陶产业学院、蒙自过桥米线产业学院，推进产教深度对接。深化职教园区体制机制改革，组建红河职业技术学院。大力推进州属中职学校集中办学、高职学校扩招，2024年全州职业院校全日制在校生67563人，较2019年增长18.54%，高职学校在校生由2019年的10313人增加到2024年的23200人，为我州经济社会发展输送了大批技能人才。

六是教师队伍建设取得积极成效。2019年以来，全州招引各级各类教师8907人，其中硕士研究生近200人。培养各级各类学科带头人880人、骨干教师2737人，教师数量不断充实，教师学历结构不断提升。深入开展师德师风建设，全面加强教师培训工作。教育人才“组团式”帮扶和“省管校用”对口帮扶机制作用凸显，来自上海市及省内对口帮扶学校的优秀团队，积极发挥作用，有效提升了元阳县、红河县、绿春县、金平县等4县的基础教育和职业教育水平。

七是校园安全保障能力持续增强。持续巩固提升校园安全4个100%建设成果，常态化开展防溺水、防交通事故等专项行动，扎实推进六个突出问题专项整治和着力强化两项基础工作的“6+2”行动，全力抓好网络安全教育，加强网络舆情监测和应急处置工作。全州学校安全态势总体趋好，校园安全工作总体平稳、稳中向好的局面持续巩固。

八是全面落实立德树人根本任务。全面启动全州大中小学思政教育一体化建设，推进张桂梅思政大讲堂—红河分课堂建设，全国儿童青少年近视防控改革试验区建设成效显著，切实抓好学生心理健康和留守儿童、困境儿童关心关爱。扎实推进义务教育“双减”“双升”，促进学生德智体美劳全面发展。落实深化新时代教育评价改革，推动党委、政府树立正确的政绩观，学校树立正确的教育观，家长养成理性的成才观，全社会形成科学的人才观，共同营造教育发展良好环境。

谢谢大家！

施梅：

谢谢苏荣辉先生。

统筹推进教育领域综合改革，不断提升教育保障水平，努力办好人民群众满意的教育。

接下来，有请红河州州卫生健康委副主任王娜女士发布新闻。

红河州卫生健康委副主任王娜发布新闻

红河州卫生健康委副主任王娜：

各位新闻记者朋友们，大家好！

衷心感谢各媒体、各位记者朋友及社会各界长期以来对全州卫生健康工作的关心、支持和厚爱！

在州委、州政府的领导下，全州卫生健康工作全面落实习近平总书记关于卫生与健康工作的重要论述和考察云南重要讲话精神，坚持把保障人民健康放在优先发展的战略位置，持续深化医药卫生体制改革，大力推进健康红河建设，健全完善卫生健康服务保障体系，人民群众看病就医获得感、满意度持续增强，全州卫生健康事业高质量发展迈上新台阶。

一是党对卫生健康工作的领导全面加强，高质量发展更具内涵。州委、州政府高度重视深化医药卫生体制改革工作，高位研究部署，制定印发了《红河州卫生健康事业高质量发展三年行动实施方案》，围绕10大目标，实施12个重大行动，推动47项具体任务。州级和各县市党政主要领导、分管领导分别担任全州42家公立医院的“编外院长”，高位推动医疗服务能力持续提升，办好“家门口”医院。以“重症病患不出州、常见病种不出县、一般疾病不出乡、头疼脑热不出村”为目标，构建滇南区域医疗中心“一个中心”为引领，县、乡两级医疗服务“两个基础”为承载，党建、人才、质量“三个保障”为支撑的“123 医卫体系”。

二是健康红河建设扎实推进，健康权益保障更有质感。州人民政府制定出台推进健康红河行动的实施方案，将健康重要指标纳入各级政府的绩效考核。全州居民健康素养水平由6.26%提高到28.57%。孕产妇死亡率、婴儿死亡率分别由19.43/10万、6.66‰下降到8.34/10万、2.00‰。连续18年无甲类传染病（鼠疫、霍乱）疫情报告，实现疟疾、血吸虫病消除目标，与全省同步实现防治艾滋病“三个90%”和消除母婴传播目标。成功创建国家级慢性病综合防控示范区1个，省级示范区9个。国家卫生县城（城市）从2017年的2个增加到13个，实现国家卫生县城（城市）创建全覆盖，创建国家卫生乡镇2个。

三是医疗卫生体系日益完善，人民健康福祉更有“医”靠。云南省滇南中心医院、州妇女儿童医院新建项目以及7个县市人民医院的扩建项目建成使用。全州各级各类医疗卫生机构从2201个增加到2628个；开放病床从21519张增加到36893张，千人口病床从4.78张增加到8.46张，高于全国全省平均水平；卫生健康从业人员从23998人增加到47243名（博士、硕士研究生476人，高级职称2647人，享受国务院特殊津贴专家4人，享受省政府特殊津贴专家14人），千人口卫生技术人员从3.91人增加到8.95人。建成三级医院16家，在最近的国家三级公立医院绩效考核中，州第一人民医院全国排名第367名（上升237名），全省排名第10名（上升11名）；州第二人民医院全国排名第56名（上升32名），全省排名第3名（上升5位）；州第三人民医院全国排名第30名（上升12名），全省排名第2名；州中医医院全省排名第12名。11个县市人民医院纳入百县工程，全州急诊急救“五大中心”建设全面完成，争取到急重症、心血管、妇产、儿科、肿瘤、精神6个省级区域医疗中心建设项目，国家级临床重点专科建设项目2个，省级临床重点专科建设项目84个，薄弱专科建设项目26个。设立专家工作站435个。在2023年、2024年全省医疗质量考核中，红河州有51个专业进入全省前三名，其中有15个专业全省排名第一，排名前五专业的比例提升至86.67%。基层医疗机构服务能力达到国家推荐标准的22家，达国家基本标准的125家，整体达标率达96%。建成慢病管理中心152个、心脑血管救治站135个、基层发热哨点诊室152个。全州“120”实现“一个号、一张网、一个指挥体系”。

四是中医药传承创新发展，网络覆盖更加广泛。组建了红河州中医医院，全州有5家中医医创建为三级医院，5家县级中医院服务能力达到国家推荐标准。在全省率先开展中医医疗质量控制中心和中医专病建设，组建“红河州中医药适宜技术指导中心”5个。打造省级中医特色（重点）专科35个，省级中医临床分中心3个，全国（省级）基层名老中医药专家传承工作室28个，全州所有县级公立综合医院和三级妇幼保健院全部设有中医临床科室。社区卫生服务中心、乡镇卫生院实现“中医馆”全覆盖，95.94%的村卫生室能够提供中医药服务。

五是重点人群关爱持续增强，健康服务更有温度。州委、州政府制定出台了《红河州优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》，深入推动“三孩”生育政策落实落地，加快建设普惠托育服务体系。发展托育服务机构229家，托位数14881个，每千常住人口托位数3.41个。创建全国医养结合示范市1个、示范机构1个、全国示范性老年友好型社区7个；创建省级医养结合示范机构5个、优质服务单位3个；创建老年友善医疗机构209家。全州二级以上公立综合医院老年病科设置率达90.4%，医疗机构老年人就诊绿色通道开通率100%。

下一步，全州卫生健康系统将深入学习领会党的二十届三中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步深化医药卫生体制改革，把健康融入所有政策，深入推进卫生健康事业高质量发展三年行动，持续满足人民群众日益增长的美好生活需要，为建设更高水平的健康红河努力奋斗。

我的介绍完了，谢谢大家。

施梅:

谢谢王娜女士。

坚持健康优先发展战略，持续提升群众看病就医获得感、满意度，为推进中国式现代化红河实践筑牢健康根基，提供强大的健康动力。

接下来，有请红河州医保局局长杨永明先生发布新闻。

红河州医保局局长杨永明发布新闻

红河州医保局局长杨永明：

新闻界的各位朋友，大家上午好！

衷心感谢各媒体、各位记者朋友长期以来对我州医疗保障工作的关心支持！

红河州医疗保障局自2019年1月23日挂牌成立之日起，始终牢记习近平总书记“解除全体人民的疾病医疗后顾之忧”的重大政治使命，严格落实州委、州政府工作要求，坚持以人民健康为中心，持续提升待遇保障水平，积极推进“三医”联动，在破解群众看病难、看病贵，守好群众“救命钱”等方面交出了群众满意的“医保答卷”；持续深化医保改革，工作先行先试，国家医保反欺诈大数据运用监管试点、“一人一档”全民参保数据库建设两个国家级试点在红河州落地。

一是聚焦制度“规范+整合”，基本建成多层次医疗保障体系。2019年，完成生育保险和职工基本医疗保险合并实施；2020年，实现城乡居民基本医疗保险基金州级统筹和全州城乡医疗救助制度政策统一；2021年，国家医疗保障信息平台在红河州上线使用；2022年，健全重特大疾病医疗保险和救助制度，规范统一全州医疗保障制度筹资及待遇政策，稳步推进职工医保门诊共济保障机制，支持鼓励城市定制型商业医疗保险发展；2024年，牵头制定红河州职工基本医疗保险实施办法，修订完善了全州医疗保障制度筹资及待遇政策，基本建成权责清晰、保障适度、可持续的多层次医疗保障体系。

二是聚焦待遇“公平+适度”，不断提升医保待遇和服务水平。基本医保参保率连续5年稳定在95%以上，基本实现应保尽保；从2019年到2023年，医保基金年支出从51.48亿元增加到66.61亿元，享受基本医保人员从1572万人次增加1978万人次，职工、居民住院政策范围内平均报销比例达到89.95%、72.65%，人民群众对医保的获得感满意度持续增强。紧盯“基本医疗有保障”，农村低收入人口和脱贫人口参保率稳定在99%以上，政策范围内住院费用报销比例保持在90%左右，筑牢防止因病规模性返贫底线。全州14个经办机构完成综合柜员制改革，推进医保经办政务服务线上线下融合，并向基层、银行等下沉和延伸；全州开通异地就医联网直接结算定点医药机构达1509家，49家定点医疗机构实现新生儿“出生即参保，手续零跑腿、报销立即享”。建立村卫生室药品采购医保资金预拨制度，推进医保直接结算和服务“村村通”工程，促进村级医保服务便捷化改革。医保便民支付体系不断完善，医保支付从“卡时代”进入“码时代”迈到“脸时代”，全州医保码用户已超408.17万人，2960家定点医药机构支持扫码结算，483家定点医药机构支持刷脸支付，41家医疗机构支持医保移动支付。

三是聚焦改革“集成+联动”，逐步破解“看病难、看病贵”问题。深入推进“三医联动”，改革成效逐步显现。全面落实药品和医用耗材集中带量采购制度，5年来累计参与45批次药品医用耗材集采、节约采购资金13.96亿元，为群众减轻就医费用负担5.58亿元。在全省率先推进“集采药品进药店”惠民工程，全州160家定点零售药店以“零差价”的方式销售集采常用药，药品平均降价超过50%。建立了符合红河州实际的以DRG付费为主，打包付费、按项目付费、按单病种付费等多种付费模式并行的医保基金支付体系，推动紧密型医共体建设，提前完成国家医保局DRG三年行动计划目标任务；建立健全医疗服务价格动态调整机制，3轮动态调整医疗服务项目803项，将同级别医疗机构医疗服务项目“一县一策”“一院一策”统一为“一州一策”；开展口腔种植价格专项治理，单颗常规种植牙平均总费用由9000元降至6000元左右。锻造既有力度又有温度的医保基金监管利剑，5年来共处理定点医药机构违法违规使用医保基金7053家（次），挽回医保基金损失2.63亿元，曝光典型案例233件。红河州医保基金监管工作在2023年全省医保基金监管年度综合评价中得分位列全省第一，评定等次为“优秀”。

下一步，全州医保系统将深入贯彻落实党的二十届三中全会、省委十一届六次全会、州委九届七次全会精神，进一步深化医保制度改革，细化改革举措，一手抓参保扩面，一手抓待遇落实，将医保基金看牢靠、用精准，助力全州卫生健康事业高质量发展、为全州人民群众实现共同富裕贡献医保力量。

我的介绍完了，谢谢大家。

施梅：

谢谢杨永明先生。

医保部门是应改革而生的部门，红河医保在改革中始终坚持依法行政、规范高效，将“解除全体人民的疾病医疗后顾之忧”作为改革的落脚点，真正做到把“民生之盼”转化为“民生之赞”。

接下来进入今天发布会的记者提问环节，提问前请先通报所在的媒体机构。

请这位记者提问。

文旅头条记者现场提问

文旅头条记者：

中央经济工作会议、政府工作报告提出“要积极培育文娱旅游等新的消费增长点”。请问，红河州在打造文化旅游新业态、新产品促进旅游消费方面有什么创新举措？

赵伟答记者问：

谢谢这位记者的提问。红河州聚焦“红河，一个最云南的地方”，围绕打造云南旅游新方向的目标，深挖“梯田魂、古城韵、福地行、异域风、红色情”5座文旅“富矿”，擦亮“三千四百年”7张文化名片，以“国际化、高端化、特色化、品质化”为方向，推动文化旅游产业转型升级。

一是引入一批旅游新业态新产品。弥勒太平湖直升机低空观光项目、东风机场高空跳伞项目等，打造云南“低空+旅游”先行区；南溪河漂流、个旧滑翔伞、金湖帆船等项目体验成为年轻人旅游挑战的新选择新消费；最美高原湖泊马拉松赛、大围山户外越野赛、中越“两国一赛道”、全国U21和CUBAL青年篮球赛等活动掀起“跟着赛事去旅行”热潮；建水古城儒家“三礼”、紫陶里汉唐穿越打卡等多元化、个性化新产品新业态备受青睐；弥勒东风韵沐心谷、屏边苗十三等新型旅居、疗休养产品成为中高端客群市场“新宠”。

二是推广文旅IP赋能旅游消费。一方面，推广“红河马缨花”文旅IP，以线上挑战、线下打卡模式全民推广“红河马缨花”，自4月发起全网#马缨花舞蹈挑战#红河马缨花舞蹈巅峰赛以来，共吸引10万余人参与，全网曝光量达3亿+，8月20日的线下马缨花展演更是登上抖音同城热榜，线下全州46家A级景区联合推广“跳马缨花，景区门票免费花”活动，将线上流量转化为景区游客“留量”，促进旅游消费；另一方面，做热中越异域风情旅游IP，充分发挥红河州跨境旅游优势，开展了中越旅游企业客团互送交流会、组织弥勒市、建水县、河口县、屏边县分别赴越南进行旅游推介，积极筹备“红河节——红河流域中越合作周”系列活动，用好扩大144小时过境免签政策宣传，吸引外国游客到红河旅游，提升跨境旅游消费。2024年1—8月，入境团队持通行证8279个团115135人，持护照668个团16029人。

三是推出“最云南”精品旅游线路。整合全州文旅资源，推出“最云南”的滇南乡愁之旅，“最云南”的梯田云端之旅，“最云南”的中越异域之旅，“最云南”的米轨时光之旅，“最云南”的生态康养之旅，“最云南”的舌尖美味之旅，“最云南”的马缨花歌舞之旅，涵盖全州人文风情、歌舞非遗、美景美食、旅居自驾等特色体验，掀起“最云南”的红河旅游热潮。2024年1—8月全州共接待国内外旅游者6236.84万人次，同比增长14.37%；其中：接待国内旅游者6215.94万人次，同比增长14.1%；接待海外旅游者20.9万人次，同比增长272.33%。旅游总花费777.3亿元，同比增长13.99%。

四是培育“+旅游”节庆经济。红河州少数民族资源丰富多彩，依托哈尼族矻扎扎节、十月年和彝族火把节、阿细跳月节、苗族花山节等民俗节日，策划互动性强、民俗体验丰富的节庆活动，以政府搭台、市场唱戏的方式不断推动“+旅游”节庆经济，刺激活动引流，增加市场消费。接下来，元阳丰收节、绿春长街宴等传统节庆活动即将到来，届时欢迎各位媒体朋友、广大游客，一起到最云南的红河，感受最云南的节庆狂欢！

《云南日报》记者现场提问

《云南日报》记者：

如果老百姓交不起收视费或不愿意交收视费，是否还能够看电视？

张永清答记者问：

当然可以。广播电视公共服务是国家公共服务体系的重要组成部分，是党中央与人民群众的重要桥梁和纽带。《中华人民共和国公共文化服务保障法》《云南省公共文化服务保障条例》《云南省广播电视管理条例》等相关法规，是重要的政策依据。一是通过广播电视无线发射台站建设，红河州全面提升了广播电视无线数字化台站发射信号的覆盖范围和质量，可不间断、高质量、广覆盖向老百姓提供15套中央和地方电视节目、17套广播节目。二是实施无线数字信号接收应用惠民工程，为13个县市的福利院、城市大屏和1329户散居特殊困难群众家庭免费安装了无线接收设备，较好解决了困难群众收看电视难的问题。三是认真落实中央和省有着文件精神，督促广电网络公司、电信、移动、联通等传输企业，切实为特殊困难群体减收、免收广播电视收视费用，确保广播电视基本公共服务的均衡性和可及性。

红河州融媒体中心记者现场提问

红河州融媒体中心记者：

教育发展南北差距问题既是一个历史问题，也是一个立足新时代亟须解决的现实问题。请问，近年来，红河州在缩小南北教育差距，扩大优质教育资源覆盖面，办好老百姓“家门口”的学校方面采取了哪些措施？

苏荣辉答记者问：

谢谢您的关心、关注和提问。习近平总书记强调，“全面建设社会主义现代化国家，一个民族也不能少”。为破解南部县教育发展困境，近年来，在州委、州政府的大力支持和高度重视下，州教育体育局多措并举，努力提升南部县教育发展水平，进一步缩小区域、城乡差距。

一是全面加强党对教育工作的领导。州委始终把提升南部地区教育质量作为重要工作进行推进，2023年，红河州出台了教育高质量发展三年行动实施方案（“1+10”的系列文件）。其中，专项制定《南部地区教育质量提升工作方案》，方案全面推进实施教育优先发展战略，要求各级党委、政府，各相关部门从人、财、物上加大支持力度，优先保障。持续推动政策、项目等各类资源向南部地区倾斜，目前，教育普及水平有了明显提升，特色化多样化发展取得显著成效。全面落实中小学校党组织领导的校长负责制，持续加强党对教育工作的全面领导。南部6县学前三年毛入园率从2018年的69%，提升到2023年的94.07%；九年义务教育巩固率从2018年的82.73%增长到2023年的97.65%；高中阶段毛入学率从2018年的63.45%增长到2023年的90.25%。

二是持续加强教师队伍建设。教师队伍建设是提高教学质量的关键。2020年以来，全州通过特岗教师招考、事业单位招考、人才引进、专项招聘等方式为南部6县招录3395名，安置南部六县免费师范生111名，本科以上学历占比89.86%，教师数量不断充实，教师学历结构不断提升。大力实施“红河奔腾”教育人才计划，为南部选拔优秀人才，持续加大教师培养力度，采取请进来、送出去，结对帮扶等方式加大教师队伍培训力度。依托教育部课程教材研究所基础教育课程改革云南元阳及红河州实验区，加强和改进全州中小学教师学历提升，全面加强南部6县的县、校两级教研体系建设，金平县、绿春县、屏边县、河口县等县整合教研、电教、进修学校成立教师发展中心，构建起研训一体化培训体系，促进南部县教师队伍成长。

三是不断加大教育帮扶力度。通过教育人才“组团式”帮扶、“省管校用”、州内优质高中帮扶等“五个一批”帮扶机制，实现南部6县10所公办普通高中帮扶全覆盖，取得了显著的效果。启动北部县市22所优质幼儿园、中小学校点对点帮扶南部学校工作，累计选派110余名骨干教师赴受帮扶学校开展工作。依托北部县市和州属优质高中教育资源举办民族高中班，给予南部县学生和北部高寒山区少数民族学生每生每年2500元资助，落实南部6县高中生免学费等政策，2019年以来州级财政补助资金达2000余万元，切实减轻南部学子家庭经济负担。通过州内优质教育资源共享、招生政策倾斜等多种措施，实现南部6县均有学生考入清华大学、北京大学等“985”“211”“双一流”高校。加大州属职业学校对南部县的支持帮扶，充分发挥南部县职业学校和农村成人培训学校的兜底作用，积极探索普职融通、产教融合的边疆民族特色职业教育，努力实现初中毕业生“一个不少”升学或接受职业培训的目标。

四是积极营造良好社会风气。努力形成集学校、社会、家庭力量为一体的格局，充分发挥民政、共青团、妇联、村（社区）等部门的作用，把基层干部、群众动员起来，大力宣传、倡导社会风尚，让广大群众充分认识到教育的重要性，认识到教育是阻断贫困代际传递最有效的办法，是农村孩子走出大山最直接的办法，是边疆地区孩子成才最佳的途径。共同营造良好的社会氛围，激发广大群众重视教育、发展教育的主动性。

总之，南部地区教育发展差距成因复杂多样，下一步，全州教育部门还将不断探索、努力研究出更有效的办法来推动解决南北教育发展不均衡的问题。

《中国改革报》记者现场提问

《中国改革报》记者：

我关注到，在刚才的发布中提到全州“120”实现“一个号、一张网、一个指挥体系”，相关具体情况能不能介绍一下，是否破解了老百姓急救需求这个“痛点”？

王娜答记者问：

感谢您的关心、关注和提问。随着经济社会的发展及人民生活水平的提高，一些突发性疾病以及各种意外事故发生的频次不断增加，为切实解决好全州群众对急救医疗的日益增长的需求，州委、州政府一直持续加强全州急救医疗建设，2022年设立了红河州急救中心，并整合全州急救资源，建设全州统一的120指挥调度体系，建立了以州120院前急救指挥调度中心为龙头，各县市急救站为依托，各网络急救点为支点，覆盖城乡，运行高效、服务优质的州、县、乡三级院前急救体系，全部接入省级急救云平台，全州统一使用“120”急救号码，由州级120院前急救指挥调度中心24小时在线值班、统一指挥调度。

目前，全州在册救护车辆539辆，数量超出国家要求的每3万人1辆的配备标准。指挥中心按照“就近、就便（急）、就专科、就救治能力、就患者意愿”五项原则进行调度，实现“10秒内接听电话、2分钟派车”，出诊救护车急救过程实时视频监控，并实时研判分析，为基层边远群众急重症救治提供了有力保障，搭建起一条规范、快速、安全、高效的生命救援通道。

红河州急救中心的设立，打破了院前急救的区域行政界限，避免了各县市院前急救资源浪费且统筹利用不足，以及信息不共享等情况，实现了资源使用质效和急救服务质效“双提高”，各县市分散运营成本和患者院前救治成本“双降低”的“两高两低”成效。2023年，全州州县两级累计出车49253辆次，日均132辆次，卫生院完成并网后累计出车924辆次，日均出车超过12辆次。今年上半年州、县两级累计出车24467辆次，日均135辆次，卫生院累计出车2517辆次，日均出车14辆次。通过院前救治体系不断完善，带动全州城乡院前急救一体化发展，急救服务能力和院前急救水平有效提升，有效确保了在紧急情况下，急救电话打得通、调度系统调得动、救护车辆派得出。

谢谢！

央广网记者现场提问

央广网记者：

我们关注到，近年来，医保部门推出了许多通过数字化转型推动医保便民服务的改革举措，取得了积极成效。能否给我们详细介绍一下？

杨永明答记者问：

感谢您的提问。州医保局始终聚焦人民群众急难愁盼问题，积极推进医保服务数字化转型，创新“线上线下多渠道”服务模式，全面构建“立体化”的医保便民服务体系，持续为群众提供便捷、高效、优质的医保服务。聚焦发挥“互联网+医保”便民惠民作用，我们主要做了三方面的工作：

一是全面完善医保便民支付体系，持码就医更便捷。全力推进医保码推广应用，实现医保结算从“刷卡”到“扫码”再到“刷脸”的转变。2020年7月医保码上线使用，群众通过“扫码”就能看病买药，解决了卡丢失、忘带卡等无法用医保直接结算的烦恼。2022年7月医保移动支付投入使用，实现医保结算从“线下”拓展到“线上”。2023年7月医保“刷脸支付”落地应用，有效提升了医保服务的普适性，聚焦“一老”，优化智能手机使用率较低的老年群体购药体验。截至目前，全州医保码用户已超408.17万人，2960家定点医药机构支持扫码结算，483家定点医药机构支持刷脸支付，41家医疗机构支持医保移动支付，扫码结算累计超3310万笔，刷脸结算累计超335万笔，移动支付累计结算超115万笔。

二是全面推动异地就医直接结算，异地支付更高效。聚焦“异地就医有医保，人在异乡有‘医’靠”目标，定点医药机构开通异地就医直接结算实现“应纳尽纳”，进一步扩大异地就医直接结算医药机构数量，方便患者就医。红河州作为就医地，面向西南各省市提供跨省异地就医住院免备案直接结算服务。同时，有条件的医药机构支持医保电子凭证、医保移动支付、医保人脸识别等多种支付方式，提升参保人员异地就医直接结算体验。全州开通异地就医联网直接结算定点医药机构达1509家，实现异地就医备案线上自助办理，异地就医办理便捷度不断提升，极大减轻了人民群众异地就医“跑腿垫资”负担。

三是全面推进医保经办数字化转型，医保服务更优质。依托医保公共服务网厅、国家医保APP、云南医保小程序等，实现信息查询、业务办理、待遇申请等业务“线上办”，居民医保参保登记等8项医保政务高频服务事项实现“跨省通办”。大力推进医保“村村通”建设，为全州村卫生室配发医保业务综合服务终端，实现17项医保高频服务事项“家门办、不出村办”，打通医保便民服务“最后一公里”。聚焦“高效办成一件事”，重塑医保业务流程，让群众“省心办”。聚焦“一小”，实现新生儿“出生即参保、手续零跑腿、报销立即享”，全州49家定点医疗机构开展新生儿落地参保服务。

施梅：

感谢杨永明先生的作答。

由于时间关系，今天的记者提问环节到此结束，感谢各位记者的积极提问，也感谢各发布人的精彩发布与解答。

正如刚才各位发布人所介绍的，文化教育卫生与人民群众的生活息息相关，各领域围绕人民群众急难愁盼问题，扎实推进各项改革措施，取得了丰硕的成果、显著的成效，不断增强了人民群众的获得感和幸福感。希望记者朋友们要充分宣传好、报道好红河州推动文化教育卫生体制改革的发展经验、成效亮点、好的做法，吸引各方面的力量更多的共同参与，为全州高质量发展汇聚更大力量。

今天的新闻发布会到此结束，下一场纪检监察体制改革专场发布会我们再见！