胥应、杨富丞、向蕊委员：

　　你们在政协红河州第十二届委员会第三次会议上提出的《关于加强公务员执法队伍培训提高依法行政执法能力的建议》第93号提案，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

　　一、2017年以前行政执法人员教育培训工作情况

　　为认真贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》和《云南省法治政府建设规划暨实施方案（2016—2020）》，我州紧紧围绕依法全面履行政府职能；完善依法行政制度体系；推进行政决策科学化、民主化、法治化；坚持严格规范公正文明执法；强化对行政权力的制约和监督；依法有效化解社会矛盾纠纷；全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力的目标任务，促进全州各级人民政府及行政机关全面推进依法行政，加快法治政府建设进程。根据《实施方案》的要求，按照当好政府依法行政参谋，加强行政执法监督，拓展法制法律服务的政府法制工作思路，切实做好我州政府各项法制工作，全面推进依法行政。将创新执法体制，完善执法程序，推进综合执法，严格执法责任，建立权责统一、权威高效的依法行政体制，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府作为工作重点。一是健全行政执法主体及人员管理制度，将行政执法培训教育作为强化队伍管理、提升执法质量的一个抓手抓牢抓实。一方面，严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。建立健全执法人员持证上岗、审验换证和资格管理制度，进一步完善行政执法人员培训长效机制，使行政执法人员熟练掌握执法依据和执法流程，提升执法素养和执法水平。每年度开展行政执法培训班不少于15期，培训执法人员不少于3000人；另一方面，认真组织开展好全州行政执法主体和执法人员统计汇总工作。经统计，目前，全州执法主体数量总数为799个，其中，法定行政机关525个、法律法规规章授权组织132个、综合行政执法机构29个、委托组织113个；行政执法人员数量总数21773人，其中，行政编制11093人，事业编制8248人，执法辅助人员2432人；现持执法证数量总数16418人，持省政府执法证10458人，持国务院部委执法证4744人，同时持省政府和国务院部委执法证811人，持证辅助执法人员405人。二是强化行政执法个案监督。我州法制部门发挥职业优势主动上门服务，先后参与个旧环保、建水工商、红河路政、泸西政务、林业公安、交通案审、文体执法、食安委评审、地税培训、财政论证、社保评估、质监论案、国土案评、烟草讲座、畜牧指导、中院联席、南方电网培训、云锡新环保法讲座、党校公务员初任培训、中青班培训、民族干部班培训、军转干部班培训等10余个部门和县市，围绕新修订的行政诉讼法施行及行政执法、行政许可、行政强制工作，以学习、探讨、交流、点评等方式方法进行监督，取得较好的效应。

　　二、2018年后行政执法人员教育培训工作开展情况

　　根据云南省司法厅关于对行政执法推行三项制度和通过网上考试取得行政执法证件的管理要求，加大宣传培训力度。2018年后，一是州、县两级司法行政机关分级对各行政执法部门进行了三项制度专题培训；州级各行政执法部门结合自身的工作实际组织培训：州文化市场执法支队利用文化执法比武、案卷评查把公示、记录、审核融合在其中；州生态环境局在全州13分局普遍配置执法记录仪50余台，培训规范在环境监测、现场检查中的记录程序，自觉将三项制度运用在执法实践中；州交通运输管理局、州发改委、州税务局通过听证、行政复议、行政诉讼等案件向相对人说明取证规则，主动接受监督，强化心理干预作用。二是组织全州3100余名行政执法人员通过网上考试取得执法证件，部门在其网站和办公场所公示，要求执法人员现场执法佩戴执法证件，在案卷证据中要求复印二名执法人员执法证作为主体类证据。三是组织红河州45名行政执法案卷评查咨询委评委，对2018—2019年度200件涉民营企业行政执法卷宗评查，在评查意见中明确要求对实施三项制度提出建议和意见。四是积极指导、协调执法部门在权责清单、政府信息公开、电子化送达、支付文字记录、音像记录程序、证明标准、标准化信息保障体系、审核范围和要点等方面提供专业性法律意见，对13县市和37家行政执法部门提出权责清单审核意见和40余项执法建议。五是认真开展证明事项的清单清理、审核、公示，进一步优化营商环境。六是通过行政执法与刑事司法衔接制度推进三项制度建设，强化法院、检察院的司法建议函、检察建议书整改落实，对生态环境、国土规划等领域发出6份司法、检察建议，均件件整改落实反馈并完善部门三项制度。七是落实法制审核备案，针对我州发生的具有影响性的案件，梳理争议焦点，精心制作成课件作为法制审核培训内容，在全州组织了一期370余人的行政执法部门法制审核人员专题培训班。目前，全州执法部门均已完成执审分离。

　　感谢你们对我州行政执法工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　红河州司法局

　　2020年9月30日

　　（联系人：彭希俊，联系电话：13887349399）