车秀梅等委员：

　　你们在政协红河州十二届三次会议上提出的《关于加强红河州花卉产业提质增效的建议》第146号提案，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

　　一、关于“加快产业结构调整，提高花卉生产质量”的建议

　　红河州围绕实施乡村振兴战略总体要求，按照省委、省政府关于打造世界一流“绿色食品牌”重大战略部署，把花卉作为“六大产业”之一重点发展，2018年开始谋划《云南省（红河）现代花卉产业园发展规划》，布局在红河州泸西县、弥勒市和开远市，积极推进产业园建设，进一步推动红河州花卉产业高质量跨越式发展。经过多年发展，已初步形成了以鲜切花、加工用花卉、食用和药用花卉、绿化观赏苗木等多类产品齐头并进的良好势头、产品多样化的产业格局。2019年全州花卉园艺总种植面积达26.89万亩，其中，鲜切花种植面积1.73万亩，产量7.26亿枝，盆栽观赏植物1435.8亩，产量4844.41万盆，种用花卉900亩，产量30643万株（种苗），食用与药用花卉11.4万亩，产量1.1万吨（干重），工业用途花卉9.41万亩，产量10.68万吨（鲜重），绿化观赏苗木4.11万亩，产量2740.73万株；实现综合总产值67.45亿元，其中，花卉一产产值30.14亿元、二产产值17.2亿元，花卉三产产值20.12亿元。全州共有花卉企业59个，花卉生产合作组织31个，花农1.47万户，从业人员2.3万人，其中，专业技术人员476人。

　　红河州高端花卉产业发展主要以开远园区为带动，开远园区主打“七彩云菊”区域品牌高端花卉，吸引了众多国内外领先花卉龙头企业入驻，有力促进了产业深度融合发展、科技要素加快集聚、产业业态加速涌现、农民增收脱贫致富。目前，园区花卉以订单式直供国内外高端花卉市场，开远园区以天华公司为主生产的85%菊花种苗销往日本、韩国等国家；70%木本花卉种苗供应省内及上海、福建、甘肃等省市，并在越南试种；高端花卉远销日本、韩国、俄罗斯、东南亚等10余个国家和地区。弥勒园区入驻的和鼎农业、振东花卉、品元园艺等企业，其丽格海棠、长寿花、姜荷花等盆花种苗、康乃馨种苗、切花玫瑰等主打产品，主要供往北京、上海、广东、浙江等地，中转出口日本、东南亚、俄罗斯、澳大利亚等国家。其产品产量基本占国内市场份额的35%以上，比如姜荷花等特色种苗产量占国内产量的90%以上。泸西园区以高端鲜切花和盆栽为主，其中，缤纷园艺、柳红园艺秀妍园艺、植悟园艺科技等公司的盆栽菊、盆栽玫瑰、多肉等品种，主要销往北上广深及江浙一线城市，占市场总产量约70%。

　　二、关于“探索和借鉴成功管理服务模式，优化营商环境”的建议

　　州委、州政府高度重视全州营商环境改造工作，要求各级各部门切实创造优化营商环境，共同推动红河经济社会高质量跨越式发展，州农业农村局、州投资促进局等部门印发了《红河州州外来州内投资企业投诉受理规定》《红河州落实解决“绿色食品牌”营商环境有关问题责任分工方案》《红河州外商投资奖励办法（试行）》《发挥商会作用 助推红河招商引资工作办法（试行）》等文件，从优化服务体系、开展委托招商、加强组织领导等内容，从制度设计层面出台建立信息共享机制、优化营商环境等工作举措。

　　红河州花卉产业的招商工作主要依托于园区的企业，采取“以商招商”的模式，开远园区根据各入驻企业自身实际需求，由企业从“三种合作模式”中选择加盟方式入驻园区，使入驻企业的精力和财力主要集中到生产经营领域，最大限度发挥企业主体的活力。第一种，由园区管理企业创森公司完成土地流转及“三通一平”后，交予入驻企业生产企业；第二种，由园区管理企业创森公司按照入驻企业需求，为企业“量身定制”提供农业基础设施条件和相关服务，企业“拎包入住”；第三种，入驻企业与红河创森公司合作，共同投资建设，盈利后按出资比例享受经营分红。通过“以商招商”将“招大引强”作为开远园区建设的“一号工程”，锁定国内国际一流高端花卉领军企业，目前，园区已引进企业23家，与世界最大的双梗蝴蝶兰种植企业、世界第五大鲜花公司——荷兰安祖公司；世界最大的玫瑰、非洲菊生产商——荷兰西露丝公司；世界知名的花卉园艺公司美国保尔园艺集团开展国际合作。已入驻的企业投资过亿的达5家，并且拥有实现种苗国际一流、种植技术国际一流、设备设施国际一流的云南爱必达园艺有限公司，菊花种苗销售亚洲第一的上海虹华公司等行业龙头企业。

　　泸西园区由已入驻云花科技股份有限公司通过二次招商引进了红河汇鑫园艺科技有限公司、云南秀妍园艺有限公司、云南植悟园艺科技有限公司、云南鑫绣有限公司等公司。目前已入驻园区的单位及企业共10家，其中，缤纷园艺（中国）有限公司、云南省花卉技术培训推广中心、云南柳红园艺有限公司、云花科技股份有限公司、上海源怡种苗股份有限公司与泸西县政府签订了合作协议。截至今年8月末，园区共流转土地4240亩，累计完成投资合计人民币4.1605亿元。

　　弥勒市人民政府出台了《弥勒市花卉产业园区招商引资优惠政策》，从园区土地流转、基础设施建设、土地征占用、财税优惠、相关收费标准及立项审批服务等方面制定了一系列明确的优惠政策措施，为园区招大商引大资奠定了直接而现实的基础。同时，根据项目投资额度及对农户的辐射带动作用，实行“一企一策”“特事特办”等方式，另行议定鼓励、激励政策。如针对加工型花卉万寿菊产业的发展，为带动更多的贫困户种植发展万寿菊，实现增收脱贫，结合产业扶贫，出台《关于加快弥勒市万寿菊产业发展实施意见》进一步明确了以“公司＋合作社＋农户”的产业发展运作模式的同时，明确了建档立卡贫困户和一般农户的扶持奖励措施，有效促进了全市万寿菊产业的发展壮大。目前，弥勒园区已入驻花卉企业12户，种植大户1户，完成土地流转2.52万亩，建成大棚设施1560亩，花卉种植面积达2.01万亩，累计完成投资16.04亿万元。

　　三、关于“加快设施平台建设，畅通物流信息资源”的建议

　　（一）加快大交通体系建设。在州委、州政府的坚强领导下，紧扣推进高质量跨越式发展主题，全面落实融入滇中、联动南北、开放发展“三大战略”，继续全力实施“县县通高速、南北通航空、州府通高铁”总体安排，“十三五”规划实施的13个高速公路项目，已建成通车5个202.3公里，全州高速公路通车里程达742公里。目前，在建8个项目正按年度目标、建成通车目标时限要求稳步推进，力争召泸、蒙屏、元蔓、蔓金4条高速2020年内建成通车。红河蒙自机场可研报告已获批复，概算总投资41.77亿元。元阳机场立项请示已上报，待国家发展改革委组织评审。弥勒通用机场于2017年11月开工，计划总投资3.4亿元，目前已完成投资2.54亿元，现正在进行机场跑道及配套设施施工，力争年内建成。弥勒至蒙自铁路，项目计划总投资123.78亿元，现已基本完成征地、拆迁、“三电迁改”任务，自开工以来累计完成投资58.8亿元，预计2021年建成。在继续深入实施“十三五”规划“县县通高速、南北通航空、州府通高铁”综合交通发展目标的基础上，已谋划“十四五”期间建设公路、铁路、民航、水运、综合交通枢纽等重点项目共58个（续建8个，新建50个），为构建北融滇中、南联越南、东接两广、西通缅老的综合交通网络格局，为把红河建成面向南亚东南亚辐射中心的重要前沿门户奠定坚实的交通基础，为红河州花卉产业的发展提供了有力的运输条件支撑。

　　（二）完善流通网络，构建完整供应链体系。2020年，全州实施重点物流项目建设11个，项目估算总投资48.67亿元，全州A级以上物流企业达到8户，全州13个县级物流集散中心加快推进。目前，全州已建成3个货物中转分拨中心、13个县域运营中心、116个乡级物流服务站，1206个村级物流服务点，投放新能源物流汽车326辆，物流服务覆盖全州90%以上行政区域。依托国家电子商务进农村综合示范项目，着力构建“州级创平台、县级做园区、乡级建站库、村级布网点”的电商示范引领体系，目前，州级创建1个电商大数据平台，县级做成9个电商园区、乡级建成128个电商服务站、村级布局195个电商服务点，形成州、县、乡、村多级联动发展模式。引导农产品经营企业、农业产业化企业在天猫、京东、拼多多等电商平台开设销售终端，发展农产品网上批发、大宗交易和产销对接业务。为花卉产业构建完整供应链体系打下坚实基础。农业农村部门积极贯彻落实《云南省政府办公厅关于印发云南省支持农产品冷链物流设施建设政策措施的通知》中“资金支持采取先建后补的方式，对2020年1月1日—12月31日实施的新建、改扩建农产品冷链物流设施项目给予奖补”相关政策，认真做好政策宣传、摸底调查、组织动员花卉等各类农业经营主体做好资金项目申报工作。目前争取到中央财政资金355.8万元支持开远市花卉类等仓储保鲜冷链设施建设。

　　（三）注重信息交易平台建设。依托开远市创建省级“一县一业”示范县，通过打造高端花卉B2C电商创业创新园项目，在知花小镇建成可容纳50家B2C电商的创业创新场地和64个创业空间工位，目前，红河创森1个500立方米、开远天润1个700立方米、开远瑞禾1个700立方米、开远爱必达1个1400立方米、开远丰岛2个700立方米冷库建成投入使用；建设高端花卉集散中心项目正在稳步推进中，目前已完成场地平整8公顷，新建道路6050㎡，绿地12000㎡，引水管网2500米，生活给水管网2000米，污水管网620米，35kv输电线路1200米，建设3456㎡冷链物厂房主体及配套设施，完成总工程量的47%；高端花卉采后处理中心项目已完成5000㎡采后处理厂房主体建设，总投资进度已达53%。通过这三个重点项目的建设，在2022年之前将建立起集产品交易、展示、拍卖、信息交流、电子商务、冷链物流等为一体的综合交易平台和花卉集散地，实现以开远为核心带动全州花卉产业实现市场与基地的紧密结合。

　　四、关于“加大科技研发力度，发挥红河花卉资源优势”的建议

　　（一）引进国内外的优良品种和技术，不断增强花企的科技创新能力。通过内培外引，开远园区的入驻企业已拥有发明专利18个，实用新型专利54个；建成亚洲最大的菊花资源库，保留品种3600多个，已成功研发培育出菊花新品种60多个，获得农业农村部授权菊花新品种46个，有效打破了长期以来国外菊花品种权垄断的局面。红河创森公司与美国保尔园艺集团合建“保尔佳荟园艺有限公司”，培育蝎尾蕉新品种2个，与荷兰西露丝公司合作，引进玫瑰种苗新品种5个。泸西园区收集并建立了60多个品种的玫瑰种质资源库，选育出以冷美人、粉佳人、蜜桃雪山等为代表的适应红河州特定气候条件的玫瑰品种30余个；弥勒园区品元园艺公司自主研发的切花玫瑰植物工厂全套技术，为国内独家所有，已达到国际先进水平，技术水平不逊色于荷兰的切花种植水平，现已获得专利2项，拥有的公司珍爱、黄蝴蝶、粉蝴蝶、爱莎等9个切花玫瑰品种，以花头硕大、花色艳丽、枝条粗壮而闻名，产品品质稳定、国内领先，毫不逊于进口品种；吉成园林公司建成了标准化、规模化、精品化的苗圃基地7000余亩，培育特色乡土观赏苗木100余种200余万株，各类盆景2000余盆，提升了绿化观赏苗木种植管理水平；振东花卉有限公司依托上海种业建立1208亩种苗生产基地，年产菊花、康乃馨母本各4000万株，填补了我州无专业种苗繁育基地的空白，成为西南地区重要的康乃馨种苗繁育基地。

　　（二）继续加强沪滇科技合作，加快科技成果转化。通过沪滇科技合作，吉成园林、上海应用技术大学于2017年10月1日签订了为期5年的《萱草新品种选育及推广应用合作协议》，2018年4月5日，张志国院长携团队成员代表学校与公司在弥勒签订了《产学研协同创新平台建设合作协议》，“吉成观赏园艺与生态技术产业研究院”挂牌成立，协同开展花卉苗木新品种、新技术、新产品研发及推广应用、生态修复技术研发、科技项目申报、人才交流培训等合作，研究院目前有专职人员20人，具有较强的自主创新能力和丰富的生产实践经验，围绕观赏园艺、生态修复领域开展了一系列工作。2019沪滇科技成果对接交流活动中签订了《泸西县人民政府 上海源怡种苗股份有限公司泸西花卉园项目合作框架协议》《云南吉成园林科技股份有限公司、上海市农业科学院林果所合作框架协议》。2020年6月20日，我国萱草行业首个专家工作站——“云南省张志国专家工作站”授牌仪式在弥勒市举行，授牌仪式上，上海应用技术大学生态技术与工程学院李法云院长代表学校与云南吉成园林科技股份有限公司签订了《萱草产品深加工技术联合研发协议》，双方将通过萱草产品深加工技术联合研发、萱草产品、文创产品开发等合作项目，延伸萱草产业链，提高萱草产品附加值。截至目前从上海应用技术大学引进了121个萱草品种，建成了萱草示范基地50亩。在上海应用技术大学的指导下，吉成园林开始自主萱草品种选育和繁育技术研究工作，累计完成萱草杂交组合300余个，繁育100万芽，建成萱草培育与旅游产业结合基地50亩。下一步将通过萱草产品深加工技术联合研发、萱草产品、文创产品开发等合作项目，延伸萱草产业链，提高萱草产品附加值。

　　（三）建设花卉专家工作站，助力“产学研一体化”。开远市人民政府、开远天华生物产业有限公司与南京农大签订校地企合作协议，共同组建“陈发棣专家工作站”，开展鲜切菊无土栽培研究，为建设国际一流的菊花种苗研发繁育及其他花卉新品种研发、示范、推广奠定了基础，开远市还与中国农大、中国农科院已签订花卉种苗繁育技术及新品种研发、示范、推广合作协议。弥勒市品元公司与云南农业大学、红河学院等院校以建设专家站、校外合作培训基地等合作方式，有效实践了“产学研一体化”。

　　（四）组织开展专业人才培训，壮大专业人才队伍。由农业农村部门组织，邀请开远爱必达公司、开远天华等龙头企业技术人员对农户开展花卉栽培技术培训120人次，通过理论教学、现场教学、外出观摩、学习讨论、线上学习等方式完成所有培训课程，紧扣高素质农民“有文化、懂技术、善经营、会管理”等核心要素，全面提升高素质职业农民的经营管理水平、服务技能、生产能力得到，为花卉产业发展提供人才保障。目前，园区通过上岗培训、以工代训等形式，自主培育了技术人员约1000人，中层以上管理人员约110人。平均每个公司自主培育了技术人员23人以上，中层以上管理人员2人以上。

　　五、关于“加快产业融合发展，提高产业附加值”的建议

　　（一）积极发展花卉产品精深加工。红河州花卉精深加工产品以博浩生物公司的万寿菊干花颗粒、万寿菊叶黄素浸膏和云南弥勒灯盏花药业有限公司的灯盏细辛系列药品为代表，据行业部门不完全统计，2019年度精深加工产品销售产值达7.78亿元，其中，万寿菊精深加工销售产值达2.94亿元，灯盏花精深加工销售产值达4.83亿元。

　　（二）打造区域品牌和企业品牌。由州农业农村局牵头编制的“红河州花卉”区域公用品牌规划工作正在积极推进中，北京百年方圆营销策划有限公司中标规划编制单位，将从产业研究、竞品研究、消费者调研、品牌质量标准研究、品牌战略策划、品牌价值策划、品牌形象体系设计、品牌推广渠道策划、品牌传播策划、品牌运作管理等全面规划“红河州花卉”区域公用品牌打造工作，形成《区域公用品牌策划方案》《品牌质量标准研究》《区域公用品牌视觉设计》《区域公用品牌传播策略》《区域公用品牌展会执行规范》《区域公用品牌公关活动策划》《区域公用品牌管理规范》《区域公用品牌文化与推介手册》《区域公用品牌宣传片及广告脚本》《区域公用品牌赋能建议》等10项成果文件。截至今年9月，州农业农村局组织视频沟通会议、现场提报会议3次，召集州、县市2级农业农村部门、州文旅局、州市场监督管理局等部门及企业代表对规划稿研究讨论，目前修改稿正在完善中。开远市成功注册“七彩云菊”区域公共品牌商标，北京、无锡“七彩云菊”直销配送中心建成运营，并委托北京盛世恒昇商务服务公司开展“七彩云菊”区域公共品牌策划推广，邀请多位网红在抖音、快手等平台开展直播活动。2019年，入驻开远园区的云南丰岛花卉有限公司丰岛牌盆栽菊花、云南爱必达园艺科技有限公司盆栽迷你玫瑰花被评为云南省“十大名花”第5名、第10名；2020年全州共组织4家花卉企业（弥勒品元园艺有限公司切花玫瑰、开远丰岛花卉有限公司“丰岛牌”菊花切花、开远天华生物产业有限公司菊花鲜切花、红河创森高原特色农业开发有限公司“七彩云菊”之卷边非洲菊系列）申报2020年云南省绿色食品“10大名品”评选活动，最终弥勒品元园艺有限公司“切花玫瑰”入选云南省十大名品。

　　（三）推进一二三产业融合发展。通过建设开远知花小镇、弥勒太平湖森林小镇，推进“花卉生产+科普+观赏+创意文化+休闲体验”模式的花卉产业发展。开远知花小镇以高效现代农业园和田园村资源为依托，通过对现代农业产业链的完善及农旅融合发展，推进产城一体化，紧扣“云南省绿色食品牌”和千亿云花美丽产业，依托“国家现代农业产业园”和云南省“一县一业”示范县的创建，突出以“产业为基础、研发为核心、交易为平台、带动为根本、文旅为补充”的发展定位而规划建设的一个农业特色小镇。2019年7月，第20届昆明国际花展开远分会场活动在知花小镇成功举办，上百名国内外专业客商前来参加高端花卉产业推介会，对知花小镇交易大厅和红河创森公司等企业基地进行参观交流。目前，景观绿化、花海、花卉创意体验中心、民俗等文旅项目有序推进。弥勒太平湖森林小镇结合弥勒市现代花卉产业园区太平湖万亩观光花卉种植基地的建设，以云南特色乡土植物品种为主，综合应用多年生及季节性花卉品种营造出绚烂多彩的林下花海；利用盆花、苗木等植物造景技术，引进国际大地艺术家美国斯坦赫德先生完成的亚洲首创永久性大地画作《太平公主》大地艺术景观，小镇内规模化、标准化的花卉苗木种植生产和典型山水园林景观建设形成良好的产业示范效应。目前，小镇已形成以植被绿化及花卉苗木种植生产为一产，木结构建筑研发、现代木屋文化及木屋生产加工为二产，观光休闲、康养度假及旅游为三产，实现一二三产业融合发展的国家农村产业融合发展示范园。同时，由弥勒市发改局牵头，正在编制《红河州弥勒太平湖国际生态旅游度假区综合发展规划》，定位为构建以花卉为主题的国际生态旅游度假区，打造世界一流的健康生活目的地。

　　感谢你们对我州花卉产业发展工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　2020年10月25日