九三学社红河州委：

　　你们在政协红河州十二届三次会议上提出的《关于在实施乡村振兴战略中加强农村集体“三资”管理的建议》第140号提案，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

　　各级党委、政府对农村集体“三资”管理工作高度重视，自2008年推行村会计委托代理服务工作以来，农村集体资金资产资源管理工作逐步向规范化、制度化管理转变，已经取得积极进展。

　　一、明确部门职能分工，积极推动村会计委托代理服务工作

　　2008年，根据《省政府办公厅关于全面推行村级会计委托代理服务工作的通知》（云政办发〔2008〕211号）和《州政府办公室关于全面推行村级会计委托代理服务工作的通知》（红政办发〔2009〕71号）精神，我州及时成立了红河州村级会计委托代理领导小组，下设办公室在州财政局，州农业局配合负责抓好工作落实。

　　二、健全“三资”管理制度

　　一是已经建立各项管理办法。结合农村税费改革之后开展的农村财务管理体制改革，按照省财政厅、省农业厅联合制定的《云南省村集体经济组织财务管理暂行办法》《云南省村级会计委托代理服务机构及人员管理暂行办法》《云南省村集体经济组织报账员管理暂行办法》《云南省村级会计委托代理服务机构电算化管理暂行办法》等四个配套办法，全州132个乡镇普遍推行了村级财务委托代理服务工作，以乡镇为单位建立健全了农村财务管理制度，落实了“财务公开、民主理财”要求，切实保障了村民对村集体财务活动的知情权、监督权。我州村级会计委托代理服务工作的全面开展，有效地解决了村级财务管理混乱、开支随意、资产流失等问题。二是开展村干部任期和离任经济责任审计。目前，村委员会（居委员会）换届干部任期和离任经济责任审计制度已建成，到村委会（居委会）换届时，州农业农村局按照相关要求，参与村组（社区）干部任期和离任经济责任审计工作。有效地堵塞了村干部在处置农村“三资”时的暗箱操作等漏洞。三是建立财务公开监督体制。目前，全州普遍建立了农村财务公开监督体制，每年按季、半年、年度等不同方式实行财务公开，接受群众监督，对反映的问题进行清查核实，从近年群众信访情况看，此类信访由原来的多发易发向很少转变，群众对农村财务公开情况较为满意，有效地保证了村级各项财务管理制度的落实和村级财务运作方式的规范。四是推动农村集体产权制度改革。我州坚持村民自愿、民主决策、公平公正公开和规范操作的原则，稳步推进农村集体产权制度改革工作。2019年9月底，农村集体产权制度改革第一阶段工作集体资产清产核资基本完成，全州完成农村集体资产清产核资的村组13238个，其中，1226个村委会、12012个村民小组，清查覆盖率达100%，核实资产总额156.29亿元，清查出有经营性资产的农村集体经济组织1329个，占村组总数的10%，其中：村委会（社区）284个、村民小组1045个，经营性资产30.8亿元。目前，农村集体产权制度改革成员身份确认、股权设置及量化、建立集体经济组织等各环节改革有序推进，截至2020年6月底，完成12713个村组集体经济组织成员身份确认工作，其中：1092个村委会、11621个村民小组，3271912人的成员身份得到确认；完成经营性资产股份合作制改革的村组194个，占有经营性资产村组总数的14.6%，确认股东20.12万人，颁发股权证15712本，改革时点量化资产总额7.29亿元，实现股金分红1.05亿元。通过改革赋予农民集体资产股份权能，切实增加了农民财产性收入。

　　三、改进“三资”管理手段

　　根据　《云南省村级会计委托代理服务机构电算化管理暂行办法》，2009年7月1日，全面开展农村财务电算化管理，逐步实现农村“三资”管理手段现代化。

　　四、构建“三资”监管系统

　　各级党委、政府部门认真学习《中共中央办公厅　国务院办公厅关于加强农村基层党组织党风廉政建设的意见》国发〔2006〕34号文件，各级纪委监察部门、财政部门、审计部门逐年加大农村集体“三资”管理力度。如弥勒市江边乡纪委梳理近年来身边被查处的村组干部、农村党员违纪违法“负面清单”，围绕违规摊派增加群众负担、截留惠农补助资金、违法占用林地、赌博等问题，用通俗易懂的语言释纪释法，“送教入村”，用身边事教育身边人，强化警示教育，划明纪律红线，防患于未然。

　　五、加大代理机构会计人员、村集体经济组织报账员培训力度

　　各县市财政部门对报账员培训每年不少于24小时，州财政局对各县市加强指导和监督。

　　感谢你们对我州农业农村工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　2020年10月25日