州工商联：

　　你们在政协红河州十二届三次会议上提出的《关于加快民营企业高质量发展的建议》第36号提案，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

　　一、强化政策引导，突出提质增效。

　　2019年，我州持续深入贯彻落实习近平总书记关于民营经济发展的系列重要讲话和中央、省、州民营企业座谈会精神，制定出台政策，强化责任落实，改善营商环境，加大服务力度，充分激发民营市场主体活力和创造力，不断提升民营企业综合实力和竞争力，在各项政策措施叠加效应的推动下，全州民营经济继续保持稳步发展的势头。全州实现民营经济增加值1187.08亿元，突破1000亿元大关，同比增长9.1%，增速较GDP快0.6个百分点；占全州GDP的比重达53.7%，首次突破50%，提前完成“十三五”占50%的目标规划；拉动全州经济增长6.7个百分点，对全州经济增长的贡献率达78.6%；企业户数24.44万户，同比增长8.3%，其中，私营企业3.72万户，同比增长6.29%；从业人员81.78万人，同比增长6.64%。

　　一是制定政策措施。制定出台中共红河州委、红河州人民政府《关于印发< 红河州支持民营经济高质量发展的实施方案>的通知》（红发〔2019〕25号），围绕降低企业成本、优化金融服务、放宽市场准入、推动转型升级、保护民营企业合法权益等企业关心的重点，进一步明确部门工作职责及具体措施，着力破解制约民营经济发展的突出困难和问题，努力营造有利于民营经济高质量发展的政策环境。

　　二是加强政策宣传及落实力度。印发了《民营经济发展政策选编》，并通过送政策进企业等一系列活动，让更多民营企业、中小企业及时了解掌握国家及省、州扶持、支持民营企业、中小企业发展的政策。2020年上半年，我州重点围绕实施“专精特新”成长型中小企业培育工程、“民营小巨人”培育工程2项工程；完善领导干部挂钩联系民营企业制度、中小微企业贷款风险补偿机制2项制度；缓解融资难、转型难、降成本难3项难题，着力推进清理拖欠民营企业中小企业账款工作，打造良好营商环境，坚决打好加快民营经济发展新战役，民营经济取得稳步发展。截至6月30日，全州共组织申报红河州“专精特新”中小企业48户，计划认定42户；申报省级成长型中小企业24户，省级已批准认定14户。2020年云南振兴实业集团有限责任公司等7户企业荣登2020年云南省非公企业100强榜单，蒙自矿冶有限责任公司等3户企业荣登2020年云南省非公企业制造业20强榜单。

　　三是完善领导干部挂钩联系民营企业制度。针对2017年以来领导干部挂钩联系民营企业制度运行中存在的问题，2019年再次对制度进行完善，制定出台《红河州州级领导挂钩联系重点企业工作方案》，州级4套班子领导挂钩联系58户重点民营企业，明确挂钩联系的职责，即督促政策落实、协调解决困难、指导企业开展党建工作等。目前，我州州级4套班子领导已逐步分别到挂钩联系企业调研走访，了解企业生产经营情况，帮助企业解决实际困难和问题。

　　四是继续推动中小企业公共服务平台建设。不断集聚服务资源，加强服务合作，拓展服务领域，创新服务模式，完善运行机制，提高服务质量和水平。2019年累计带动服务机构68家，年服务开展38次，年服务企业1364家，年服务企业3416人，年信息发布848条。目前，红河州中小企业公共服务窗口平台入驻信息服务、投融资服务、创业服务、人才与培训服务、技术创新和质量服务、管理咨询服务、市场开拓服务、法律服务各八大类服务机构65家，其中，实体入驻12家，线上入驻53家。此外，综合服务窗口平台网站共完成新增服务活动、平台动态和新闻动态，包括“红企家园”公众号、“红企家园”订阅号等图文类信息累计1226次，其中，线上服务848次，线下服务378次。服务形式包括集中培训、1对1服务、服务座谈、项目对接、结对帮扶等，服务内容主要涉及信息服务、投融资服务、人才与培训服务、法律服务等。

　　二、整合创新资金，加强人才建设培养。

　　一是持续加强传统企业创新能力建设。2019年组织弥勒红阳公司通过省级企业技术中心认定，组织红河砷业公司技术中心、红钢公司技术中心创新类项目，分别获得省级创新能力建设项目资金支持。2020年，组织建水鸿辉、弥勒浩翔两家企业申报省级企业技术中心，新认定云锡化工、建水宏斌食品、个旧绿地环保3户企业为州级企业技术中心。目前全州已有国家、省级企业技术中心17户、州级企业技术中心29户。

　　二是完善工作机制，强化政策引领。红河州金融办、人民银行红河州中心支行、红河银保监分局联合制定印发《金融支持民营和小微企业发展专项行动计划》，建立起“政府主导、金融办牵头、人行推动、银保监联动、各部门配合”的工作机制，出台三大方面共十四条政策措施，强化政策引导，加强部门间协调联动，细化分解各部门责任，综合施策，形成合力，推行千万贷款培育“名录”式管理、小微企业扶持“清单”式管理，加强银企对接，落实“两必接”要求，推动政府部门将不动产抵押登记窗口延伸到银行网点，创新“互联网+不动产登记”模式, 将“几家抬”的政策措施转化为具体可落地的行动，推进信贷资源精准滴灌民营和小微企业。截至6月22日，全州金融机构已累计发放支持疫情防控、复工复产贷款91.37亿元，向云河药业等6家国家级疫情防控重点保供企业发放贷款1.87亿元，向省级疫情防控重点保供企业（含国家及疫情防控重点保供企业）发放贷款共计33.4亿元。向州级疫情防控重点保供企业（含国家级和省级疫情防控重点保供企业）发放贷款共计42.52亿元。全州金融机构共为259家企业，共计20.18亿元元贷款办理了续贷或展期，有效支持了企业发展，为企业应对疫情注入了金融活力。

　　三是加强人才培养，提升管理服务人员水平。按照有关通知要求，结合2020年云南省“高层次人才引进计划”“高层次人才培养支持计划”，结合自身职责，认真做好宣传动员、组织申报等工作。共宣传发动29家单位，发动239人，积极推荐、动员符合产业人才专项申报条件人选参加申报，确保符合人才应报尽报，共组织11人进行申报。同时，要求各申报人如实填报个人情况及学术科研情况，及时将有关情况向省工信厅负责部门报告，并加强与申报人的沟通联系、与技术员的对接，不断完善提交材料，确保在规定时间内做好网上申报工作。通过州级初审，并上报参与省级评审2人，其中，1人为云南省“高层次人才引进计划”“产业人才”专项，1人为云南省“高层次人才引进计划”（柔性引才）“产业人才”专项。

　　三、构建亲清政商关系，弘扬企业家精神。

　　为认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，持续深化“放管服”改革，优化营商环境，2020年7月22日，中共红河州委办公室、红河州人民政府办公室制定并印发《红河州贯彻落实云南省打造市场化法治化国际化一流营商环境任务分工方案》，方案明确指出：

　　一是全面贯彻落实《优化营商环境条例》《云南省优化营商环境办法》。配套制定贯彻落实的具体措施，组织开展实施情况执法检查，开展对证明事项清单及公布情况的专项检查，全面推进证明事项告知承诺制工作。在政府资金安排、土地供应、税费减免、资质许可、标准制定、项目申报、职称评定、人力资源政策等方面，对各类市场主体一视同仁，切实纠正滥用行政权力排除、限制竞争的行为。

　　二是完善促进科技型中小企业发展的政策法规。进一步梳理和评估已经出台的政策法规，针对突出问题补充完善相关政策措施。结合本地情况，制定促进全州科技型中小企业发展的配套政策，开展促进科技型中小企业创新发展相关政策的先行先试。

　　三是建立健全企业家参与涉企政策制定机制。抓好企业家参与涉企政策制定相关政策的贯彻落实。充分听取市场主体、行业协会、商会对涉企政策的意见。建立企业家参与涉企政策制定的决策咨询机制，适时开展由工商联和行业协会、商会等第三方机构主导、企业家代表参与的政策咨询和评估活动。健全畅通便捷的政企互动平台，强化政府与企业常态化沟通机制，充分利用网上政务平台、“两微一端”、“一部手机办事通”、“12345”政务热线等渠道，加强政企互动。

　　四是全面贯彻落实惠企政策。依法依规制定惠企政策，优化惠企政策归口汇总机制，提高惠企政策清单更新频次，各部门惠企政策在出台或更新后1周内推送至“云南政务服务网”和“一部手机办事通”平台，定期梳理发布惠企政策清单。探索建立统一的惠企政策申报系统，统一入口、一键申报、后台分送办理，逐步实现惠企政策“一口发布、一口受理、一口咨询”服务。

　　五是加强企业帮扶服务。畅通政企沟通渠道，对重点企业实施“一企一策”精准帮扶，持续深化“会议协调、并联审批、互不前置、负面清单管理”的审批模式。完善投资促进和企业服务平台，加强中小企业服务中心建设，加大第三方服务专业公司的培育力度，为投资者提供全方位服务。聚焦发展六大重点产业、打造世界一流“三张牌”，加大外资招商力度，健全外商投资重点项目专班机制，依法依规及时协调解决项目推进中遇到的问题和困难。

　　下一步，州工信局将根据州委、州政府的安排部署及州工商联提出的建议及要示，建立和完善政企沟通机制，每年争取召开1至2次的民营企业座谈会，充分听取民营企业的各类诉求和建议，定期对民营企业发展状况进行分析研究，帮助民营企业解决生产、生活中的实现困难及问题，努力营造尊重和激励企业家干事创业的良好社会氛围。

　　感谢你们对我州民营经济工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　2020年9月29日