杨龙遇等委员：

　　你们在政协红河州十二届三次会议上提出的《关于加快红河州5G网络建设和推广使用的建议》第35号提案，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

　　一、加强政府主导方面

　　为加快建设以5G为代表的新一代移动通信基础设施，快速推进5G产业应用，助力红河数字经济发展，6月3日，州政府出台了《红河州人民政府办公室关于成立红河州5G网络建设和应用推进工作领导小组的通知》（红政办函〔2020〕42号），文件明确了州领导小组负责统筹全州5G网络建设和应用推进工作，协调解决跨区域、跨领域和跨部门的重大问题，统筹推进5G网络建设、产业培育、融合应用、招商引资等工作，加快形成新一代数字设施，促进产业升级和消费升级，培育经济发展新动能。文件的出台，标志着州政府把5G建设和应用作为工作的一个优先方向摆上重要议事日程。文件明确了各部门各县市的责任。但由于当前5G才开始建设，5G目前尚没有出现“杀手级”应用，如何能将大数据、人工智能、云计算以及物联网和5G进行融合，打造新型应用是当前运营商、政府、各个产业共同关心的问题。省发改委和省通信管理局联合出台的《“5G网络全覆盖”工作推进方案》中，今年开始建设5G，明年开始推广应用，2021年至2023年重点在5个领域开展试点应用，2024点开始在取得试点经验成功的基础上，全面推进5G与各行业的深度融合应用。所以说目前5G应用更多是在方向性的实验试点，我州出台文件前也广泛征求意见，鉴于目前5G应用水平，暂时难以制定相应行动计划和推广应用的时间表。我们积极协调运营商，要求运营商要充分发挥自身系统技术优势，引进成熟的5G应用，在红河州各行业、园区、重点企业推广，提高红河州5G应用水平。

　　二、统筹城乡总体规划方面

　　州工信局协同铁塔公司启动了5G网络建设规划修编工作，委托云南省规划设计院对《红河哈尼族彝族自治州通信基础设施专项规划（2017—2030）》进行修编，重点编制增加红河州5G基站站址专项规划，目前已经完成《红河哈尼族彝族自治州5G通信基础设施专项规划（2021—2035）》送审稿，待政府批准印发。2018年出台的《红河哈尼族彝族自治州通信基础设施专项规划（2017—2030）》，已经将通信基础设施专项规划纳入了城乡发展规划，规划统筹考虑了光纤网络、机房、管道、基站等信息通信基础设施布局，这次修编工作，将为推进5G建设奠定良好的基础。

　　三、优化和整合资源配置方面

　　为进一步优化和整合资源配置，积极推动已有场地和管网资源开放共享，特别对公共场地场所开放，2018年以来我州先后出台了《红河州人民政府办公室关于开放社会公共资源加快推进信息通信基础设施建设的通知》《红河州人民政府办公室关于促进互联网基础设施建设的实施意见》《红河州人民政府办公室关于加快推进电信普遍服务项目建设工作的通知》等支持通信基础设施建设的文件，这些文件都要求开放共享：一是确保开放，各级人民政府的有关部门、国有企事业单位、公共机构等要依法无偿开放信息通信基础设施规划布点所需使用的公共设施及城市公共绿地、城市路灯杆、监控杆、广告灯箱、单位办公楼等市政设施，并提供必要的建设场地和电力引入条件；二是推进共享，社会公共资源向信息通信基础设施建设免费开放后，若社会其他行业有需求时，应严格遵守共建共享、节约资源的原则，在不影响设施功能和安全的前提下，统一由中国铁塔红河州分公司负责规划统筹，统一建设、合理使用。但在近几年实际推进过程中，开放共享落实不到位，如去年启动的第五批电信普遍服务项目，虽经多次协调，河口2个基站难以落地。为确实推进开放共享，今年出台的《红河州人民政府办公室关于成立红河州5G网络建设和应用推进工作领导小组的通知》文件中，将开放共享的职责明确到具体部门，如州文化旅游局负责协调景区等公共资源向5G站址开放，州教育体育局负责协调落实体育场馆、学校等公共资源向5G站址开放。省通信管理局也注意到落实开放共享的难度，今年6月与省教育厅、省人力资源厅和省卫健委联合出台了《关于加快推进学校和医疗卫生机构5G通信网络建设的通知》（云通信局联发〔2020〕1号），文件首先强调了免费开放学校和医疗卫生机构公共资源。今年7月，云南省通信管理局、云南省工业和信息化厅、云南省自然资源厅、云南省自然资源厅、云南省生态环境厅、云南省住房和城乡建设厅、云南省农业农村厅、云南省文化和旅游厅和云南省人民政府国有资产监督管理委员会联合发布《关于免费开放公共资源支持5G基站建设的通知》，文件再次强调公共资源免费开放，并明确各个职能部门的职责。我局以红河州5G网络建设和应用推进工作领导小组办公室行文转发各县市人民政府及各州级成员单位，要求各单位指定专人负责公共资源开放工作，建立工作联系机制，资源协调完成情况季度报。我们相信，随着一系列文件的落实，开放共享支持5G建设的氛围将会更好。

　　四、开展科普和法制宣传方面

　　为推动人们对光纤入户和通信基站建设的理解和支持，科学认识无线电电磁辐射，州工信局牵头，州移动公司、州电信公司、州联通公司和州铁塔公司配合，做了大量的科普和法制宣传工作。利用每年9月无线电管理宣传月活动，通过相对集中的一个月时间，在全州范围内全面深入开展宣传活动，重点宣传《中华人民共和国无线电管理条例》《云南省无线电管理条例》《云南省无线电电磁环境保护条例》等无线电管理的相关法律法规；宣传无线电基础知识、无线电频谱资源知识以及无线电新技术和新业务所带来的信息技术的发展以及对社会经济的贡献，包括无线电新技术、新应用知识；无线电在促进5G、工业互联网、物联网、车联网等战略新兴产业发展，以及支持国家重大工程项目、各行业信息化建设等方面发挥的重要作用；宣传维护空中电波秩序，保障民航、铁路、应急抢险、森林防火、水上及重大活动中发挥的重要作用等，设立网络安全和电磁辐射宣传专栏，采取群众喜闻乐见的互动形式，分发宣传彩册小礼品。主要做法：一是在全州各县市和人口集中的城镇，通过张贴标语、悬挂横幅、设立咨询台、开展知识问答、实物展示、现场讲解等形式，走进街头、社区、广场、学校，让更多的群众参与关注。二是开展平面媒体专版、广播电视宣传等。各县市利用当地主流媒体，在平面媒体上开设专栏或进行广播电视宣传。三是进一步扩大宣传面。面向州内各级党政机关部门和相关领导等重点群体、各无线电设台单位，广泛普及无线电科普知识，宣传无线电管理政策法规，营造有利于无线电管理工作开展的社会环境。

　　今年在部署5G基站时，铁塔公司反馈有17个点难以落地，随着免费开放公共资源的政策实施，将责任分解到相关部门，落实到人，基站落地难的问题已逐步迎刃而解。说明宣传工作和政策措施有了成效，但要改变人们“谈辐色变”的观念是一项长期的工作，我们将继续协调运营商和相关部门，加大科普和法制宣传工作力度，统筹谋划、制定一系列措施，着力抓好5G运用的共享开放，推进全社会、各行业共同保护5G通信基础设施，5G运用重点项目的场景实现。

　　感谢你们对我州5G网络建设和推广应用的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　2020年9月24日