赵超等委员：

　　你们在政协红河州十二届三次会议上提出的《关于综合利用粉煤灰等固废的建议》第37号提案，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

　　一、政府相关职能部门切实加强对粉煤灰等固废综合利用工作的协调指导

　　红河州作为云南省老工业基地，冶金、化工、电力等传统产业带来经济效益的同时，也产生了大量工业固体废物，给我州带来了巨大的环境压力，特别是3家火电厂产生的粉煤灰综合利用，一直是工业固体废物综合利用行业中“卡脖子”技术问题。随着生态文明建设的深入推进和环境保护要求的不断提高，工业固废综合利用显得越加重要，化废物为资源、变包袱为财富，是工业固废综合利用的必由之路，也是生态文明建设的迫切要求。各位委员提出的《关于综合利用粉煤灰等固废的建议》非常符合我州当前面临的实际情况，也是政府一直以来关注的重点工作。为做好该提案办理工作，州工信局根据《红河州人民政府办公室关于认真办理2020年人大代表建议和政协提案的通知》以及建议提案办理的相关要求，结合工作实际，制定了《红河州工业和信息化局2020年度建议提案办理工作方案》，并及时召开了提案交办会，明确了责任领导和具体承办科室。今年5月份，由州工信局牵头，组织州生态环境局、州自然资源局等相关部门，赴个旧、开远、弥勒等重点县市对固体废物综合利用情况进行调研和指导；7月份，省工信厅组成调研组，赴个旧、开远、蒙自、弥勒、泸西等县市，对红河州资源综合利用企业生产经营情况进行调研；州长罗萍亲自带队对州重点资源综合利用项目进行调研，并积极协调解决项目建设推进中存在的困难和问题。为了进一步压实各部门工作责任，州委、州政府印发了《红河州全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施方案》《红河州个旧等地区固体废物及重金属污染防治攻坚战作战方案的通知》，对全州污染防治攻坚战各项重点工作和主要指标进行了任务分工并逐项制定了责任清单，要求到2020年底前全州工业固体废物综合利用率达到56%。今年，州委印发了《中共红河州委关于以生态文明建设引领红河高质量跨越式发展的决定》（红发〔2020〕1号），要求全州各级党组织和广大党员干部深入践行习近平生态文明思想，全面推进以生态文明建设引领红河高质量跨越式发展。在州委、州政府的坚强领导下，各级各部门深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立绿色发展理念，积极推进红河州固体废物专项整治工作，进一步提升资源利用效率，坚定不移走生态优先、绿色发展新道路。

　　二、粉煤灰、炉渣等固体废物综合利用方面的奖励或扶持政策

　　为了促进循环经济发展，提高资源利用效率，保护和改善环境，实现可持续发展，全国人民代表大会常务委员会通过了《中华人民共和国循环经济促进法（2018修正）》，规定国家对促进循环经济发展的产业活动给予税收优惠，企业使用或者生产列入国家清洁生产、资源综合利用等鼓励名录的技术、工艺、设备或者产品的，按照国家有关规定享受税收优惠。省工信厅为推动工业固体废物资源综合利用，促进工业绿色发展，结合我省工业固体废物综合利用实际，于2019年4月制定下发了《云南省工业固体废物综合利用评价实施细则（暂行）》。根据细则，开展工业固体废物资源综合利用评价的企业，可依据评价结果，按照《财政部 税务总局 生态环境部关于环境保护税有关问题的通知》向税务管理部门申请暂予免征环境保护税，以及减免增值税、所得税等相关产业扶持优惠政策。红河州政府为促进各县市保护和改善环境、增加环境保护投入，印发了《红河州人民政府关于环境保护税收入归属问题的通知》（红政发〔2018〕45号），决定按照属地原则，将环境保护税全部划为县市级收入，增强县级履行环境保护责任的能力。同时，州委、州政府积极抢抓中央、省一系列稳增长促发展的政策机遇，加强对上级产业政策、财政政策和资金投向等政策研究，最大限度争取国家、省、州政策、资金支持，2019年省级环保专项资金（竞争立项）预算安排2100万元。州工信局、生态环境局等州直各有关部门积极加强与上级对口部门的汇报、衔接，加大对资源综合利用企业培育、着力发展绿色制造体系建设，积极为资源综合利用企业争取专项资金，初步统计，2018年至今，州工信局累计为资源综合利用企业（项目）争取资金达1280万元左右。

　　三、全州粉煤灰、炉渣等固体废物综合利用推进情况

　　一直以来，州委、州政府高度重视固体废物的综合利用工作，将其作为确保我州工业可持续发展的一项长远战略方针，积极鼓励、大力引导，使大宗工业固体废物综合利用有了长足发展。据初步统计，目前，全州一般工业固体废物综合利用达到60%以上，较2018年提高了近9个百分点。其中，有色冶炼、化工、电力行业产生的大量工业废渣在水泥建材行业得到充分利用，蒙自瀛洲水泥、雨过铺石料熔剂、红河三丰商品混凝土等企业生产水泥、新墙材中大量消耗了冶炼废渣，目前冶炼废渣的使用率已达到85%左右；煤矸石用于发电、制造建筑材料、制作土壤改良剂，目前综合利用率已达到95%左右。但近年来随着建材市场逐渐饱和，农用土壤标准的提高，粉煤灰、炉渣等固体废物在建材、土壤等行业的利用受到了一定程度的限制。据初步统计，2019年全州粉煤产生量约为117.38万吨，综合利用率30%左右。其中，国电开远发电有限公司、大唐红河发电有限公司、华电巡检司发电有限公司3家电厂粉煤灰的产生量占全部粉煤灰产生量的85%，如果刨除3家火电厂不计，其余工业企业所产生的粉煤灰综合利用率已达到98%左右。为了督促指导相关火电厂做好粉煤灰等工业固体废物的综合利用，州工信局下发了《关于做好对弥勒华电巡检司发电有限公司固体废物综合利用调研的通知》，要求县市工商信局督促指导企业加强对粉煤灰等工业固体废物的综合利用工作，帮助企业协调对接相应的固体废物资源综合利用企业，进一步延伸产业链，不断提高企业固体废物消纳和资源回收利用水平。同时，州工信局通过加大对资源综合利用企业培育，不断提升资源综合利用水平，促进行业规模逐步扩大，目前全州共有资源综合利用企业71户，其中，资源综合利用骨干企业19户，资源综合利用骨干企业数量仅次于昆明、曲靖，企业数量排在全省前三；规模以上资源综合利用行业企业8户，规模以上综合利用行业企业数量占全省43户的18.6%，品种涵盖了粉煤灰、煤矸石、尾矿、炉渣、冶炼废渣、脱硫石膏等工业固体废物的综合利用。另外，为解决电厂粉煤灰综合利用率低的难题，政府重点支持豪建集团工业固体废弃物综合利用项目建设，目前该项目中粉煤灰湿法新型工艺改性制建材原料生产线已投产使用，日产达到2000吨。其他生产线正在筹备中，待生产技术成熟后，我们将加强相关技术的推广和应用，推动全州粉煤灰、炉渣等固体废物的综合利用。另外，开远市目前新备案一家云南磊速环保科技有限公司年产20万吨建筑石膏粉生产线暨工业石膏综合利用项目，据悉该项目也将涉及粉煤灰的综合利用，我们将加强对该项目的跟进服务力度。

　　一直以来，州委、州政府将生态环境保护工作作为同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的重大政治任务、重大民生工程和重大发展问题来抓，制定出台了一系列根本性、长远性的政策措施，随着这些政策措施的陆续出台，各级各部门对工业固废的综合利用将越来越重视。下一步，我们将以新固废法实施为契机，加强对先进的防治工业固体废物污染环境的生产工艺和设备的推广，积极为企业和相关院校研究单位搭建合作平台，积极向上级部门反映我州工业固体废物综合利用行业中“卡脖子”技术问题，合力推动循环流化床锅炉火力发电机组粉煤灰、炉渣等工业固废标准的尽快出台。

　　感谢你们对我州工业固体废物综合利用工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　2020年9月14日