红河州工商联：

　　你们在政协红河州十二届二次会议提出的《 关于取缔自拌混凝土站的建议》的第31号提案，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

　　进入“十三五”以来，我们认真贯彻执行《云南省散装水泥促进条例》（以下简称条例）、《云南省“十三五”散装水泥发展与应用专项规划》和《建设工程质量管理条例》《建筑企业资质管理规定》，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，以资源节约型和环境友好型社会建设为主线，以提高水泥散装率和工程质量为目标，积极发挥政府职能部门的引导作用，激发市场活力，预拌混凝土产业有序发展，推广应用工作扎实推进，经济和社会效益显著，2018年全州共生产商品混凝土500余万方，产值约14亿元，利用散装水泥约150万吨，节约包装材料9万吨，节约标煤7.6万吨，减少粉尘5万吨、二氧化碳22.5万吨、二氧化硫150吨，为我州节能减排、保护环境、提高建设工程质量和经济社会发展作出了积极贡献，这与各位政协委员对我州混凝土产业建设发展的关心和支持是分不开的。

　　混凝土作为公路、铁路、房地产、市政等建设中不可缺少的建筑材料，它的质量的稳定性和可靠性对建筑物的质量安全具有非常大的影响。州工商联在政协十二届二次会议提出“优化税收营商环境，助推经济高质量发展和严格管控自拌商品混凝土企业《建筑企业资质证书》、《实验室证书》的发放”的建议，我们认为非常必要。为加强预拌商品混凝土行业管理，规范我州预拌商品混凝土生产使用行为，促进预拌混凝土行业规范发展，我们认真研究提案提出的意见建议，加大工作力度，制定相关工作措施，推进混凝土产业健康发展，对提案建议办理情况如下：

　　一、关于优化税收营商环境，助推经济高质量发展办理情况

　　为了全面掌握我州预拌混凝土企业的基本情况，今年5月，我们下发《关于统计上报预拌混凝土企业相关信息的通知》，要求各县市将辖区内预拌混凝土企业（含已经审批备案、自建自用的、未审批已建成的）的相关信息进行调查统计，经核查，全州已备案的预拌商品混凝土企业44家，分布在13县市，其中取得建筑企业资质证的共31家，已建成投产未取得资质证书的10家，正在建设的3家。5月29日，我们到红河州商品混凝土行业协会进行走访调研，就如何加强预拌混凝土企业监管，听取协会领导的建议意见。6月27日，我们要求各县市住建和工信部门及时通知辖区内没有办理相关证书的企业，及时到州住建局办理相关证书，到目前为止，已有4家企业向州住建局申报办理资质证书，州住建部门按照相关程序正在审核。因土地手续、环评手续等相关手续未办完的4家。已关闭拆除1家，停产待拆除1家，项目正在建设还未竣工的3家。通过治理清查，提高预拌混凝土企业依法经营、诚信经营意识，进一步维护公平竞争环境，助推行业经济高质量发展。

　　二、关于严格管控自拌商品混凝土企业《建筑企业资质证书》《实验室证书》发放的办理情况

　　住建部门是建筑企业资质审核管理部门，关于混凝土企业《建筑企业资质证书》、《实验室证书》审核发放管理问题，我州住建部部门认真贯彻执行建筑法和《建设工程质量管理条例》《建筑企业资质管理规定》要求，认真履行职责，不断强化混凝土企业资质证审批及管理，对企业出租、出借、以其他形式非法转让企业资质证书的企业坚决查处，对违法违规情节严重企业给予处罚，确保有证预拌混凝土正常生产经营。

　　6月10日，我们就提案提出的关于严格管控自拌商品混凝土企业的《建筑企业资质证书》、《实验室证书》的监督管理，与州住建部门进行联合稽查，之后就全州混凝土搅拌站的项目建设、生产过程、质量管理、资质管理等问题进行了研究探讨，针对发展现状、存在的问题、今后的管理措施等问题形成了共识，并结合我州实际，由州工业和信息化局牵头，起草了《关于进一步加强红河州预拌混凝土企业管理的通知》，在征求相关部门意见后，州工信和住建部门联合下发了此通知，今后我们将从八个方面强化对预拌商品混凝土企业管理工作。一是强化公平准入，优化营商环境。二是强化守法经营，落实主体责任。严厉打击辖区内无资质生产、销售预拌混凝土行为。三是强化项目监管，净化市场环境。交通、水利、能源等特殊、大型建设工程项目配套设置的预拌混凝土临时搅拌站或经批准用于自身项目建设的临时搅拌站，仅限于对本项目工程和本项目内部供应，禁止对外销售。四是强化质量职责，提高管理水平。五是强化安全生产，杜绝事故发生。六是强化车辆管理，消除安全隐患。七是强化环境管理，推进绿色生产。八是强化行业自律，提升发展质量。此文件的下发，为我州预拌混凝土企业的生产经营走上规范、诚信、绿色、健康发展之路提供制度保障，同时也为各县市进一步加强混凝土行业监督管理提供监管措施。

　　感谢你们对我州预拌混凝土行业发展的关心支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

2019年7月30日