马锦程委员：

　　您在政协红河州十二届二次会议上提出的《关于加快壮大民营经济发展步伐促进经济结构转型升级的建议》的第30号提案已转交我们研究办理。我局高度重视，专门召开专题会议进行研究，安排具体业务科室开展调研、信息收集，针对提案提出的建议进行认真答复。现将办理结果答复如下:

　　一、关于“推进民营经济、实体经济加快实现五个转变”的答复

　　紧紧抓住国家加快推进“一带一路”重大战略机遇，以转型升级为主线，以技术创新为动力，以市场需求为导向，以优化结构、提高效益和保障食品安全为目标，围绕开放型、创新型、绿色化、信息化和高端化的“两型三化”的建设目标，通过融入滇中，联动南北，开放发展，坚持创新驱动，实施供给侧改革，优化存量、引导增量，重点从放宽准入、改善民营经济发展环境、降低成本、解决民营经济融资难题，鼓励支持民营企业走“专精特新”发展道路为突破口，带动传统产业延伸产业链、转型升级，支持我州民营经济、中小企业加快发展、创新发展，通过不断实施微型企业培育、专精特新成长型中小企业培育、民营小巨人培育、企业上市培育等，实现民营经济发展创生个、个变企、小升规、规改股、股上市五个转变。2018年，培育新增省级成长型中小企业8户，今年组织申报14户，已获批7户，总量达到116户；组织认定“专精特新”中小企业38户，今年已组织申报“专精特新”中小企业28户（待评审），到2020年，培育形成100家主营业务突出、竞争力强、成长性高、专注于细分市场的州级“专精特新”中小企业；继续实施民营小巨人培育工程，按相关程序组织申报8户省级民营小巨人企业，已获批4户，总量达7户。截至目前，我州在股权交易中心挂牌企业1户：建水火宝文化产业发展有限公司在上海股权交易中心（Q板）成功挂牌；在新三板挂牌企业1户：云南吉成园林科技股份有限公司在全国中小企业股权转让系统（新三板）正式挂牌上市交易，成为红河州第一家在新三板上市的企业。改制上市登记备案企业2户：云南云河药业股份有限公司、云南唐人生物科技股份有限公司；进入上市辅导阶段的企业2户：鑫联环保科技股份有限公司、河口新现河一级水电站有限公司；正在筹备股改的企业1户：红河州旅游投资有限责任公司；有上市意愿的企业有19户。

　　二、关于“重点推进民营经济、实体经济产业集群建设”的答复

　　全州13县市均已规划建设工业园区，其中蒙自经开区为国家级经开区，弥勒、泸西、建水、个旧、蒙自5个工业园为省级工业园区，县市级工业园区7个，初步形成了层次清晰，类型多样的工业园区框架体系。如南部各县的农产品、生物加工特色园区，开远热电汽循环利用产业园、轻工产业园区，弥勒、泸西农产品（食品）加工园区，建水紫陶、石屏豆制品园区等。各园区以规划引领产业，引导项目向园区集中，形成了以龙头产业为主导，中小型企业为其做好配套设施和服务的格局，促进园区规范化、集约化、特色化建设发展。目前，国家对工业园区进行清理整顿，推动红河州工业园区“瘦身强体”、高质量发展，通过修编进一步缩小范围，规范三区三线，实现多规合一，我们将引导中小微企业入驻现有的工业园区，利用日趋完善的园区基础设施，形成产业集群发展，积极推动全州产业转型升级。1-6月全州纳入统计的13个工业园区完成规模以上工业总产值459.34亿元，同比增长13.97%；完成规模以上工业增加值125.96亿元，同比增长17.92%；实现全部主营业务收入490.28亿元，同比增长15.9%；完成固定资产投资57.36亿元，同比增长33.77%；入园规模以上工业企业240个，招商引进工业项目42个。申报2019年省级工业和信息化发展专项资金工业园区建设发展项目36个，拟申请补助资金1.67亿元。

　　三、关于“努力构建合理的民营企业、实体经济成长梯队”的答复

　　一是持续实施工业强基工程。扎实推进“增品种、提品质、创品牌”三品行动和开展“建名企、育名品、树名家”三名活动，不断优化传统产业结构、提升企业竞争力。2018年全州年产值超过10亿元企业达25户，较2017年净增4户；全州共有7户工业企业入选“全省百强企业”名单。二是大力培育规模以上工业企业。坚持“培育扶持一批、改造提升一批、引导促进一批”， 强化政策宣传培训及行业管理，充分挖掘“规下升规上”的潜力，全力扩大工业经济规模总量，通过努力，截至2019年6月底，全州规模以上工业企业达417户，较去年402户净增15户。新增42户规模以上工业企业1—6月实现工业产值17.5亿元，同比增长343.3%。通过培育规模以上企业，实施“腾笼换鸟”为工业经济高质量发展注入“新鲜血液”，全州工业经济发展内在动力不断增强。

　　四、关于“鼓励民营经济、实体经济加快发展战略性新兴产业”的答复

　　认真贯彻落实州委、州人民政府大抓产业、大抓工业、大抓项目行动计划，积极争取中央、省级资金支持，加大技改补贴力度，对传统工业企业进行提升改造，巩固提升传统产业，推动工业转型升级和提质增效；培育壮大以食品与消费品、电子信息制造、新材料、生物医药、装备制造为主的新兴产业。食品与消费品产业方面。优化产业布局，推进农产品加工向绿色食品精深加工园区集中；进一步提升开远、石屏豆制品加工园区行业整体发展；瞄准“世界一流、中国最优”目标，着力推进弥勒绿色食品加工中心规划建设。新材料与信息产业方面。以锡铜铝等有色金属深加工为发展重点，抓好锡、铜、铝、铟、锌深加工。重点发展红河创新技术研究院年产10万吨钢（铝）板彩印生产线、建水展创新材料有限公司真空冶金法制备有色金属新材料基地、开远偏光片生产及智能化磁致牙科伸缩综合治疗仪器制造、河口高新电子信息技术产业园、惠科集团惠铜公司4万吨铜泊项目、以晴集团电子信息制造业等项目。生物医药产业方面。充分发挥我州得天独厚的生物资源优势，坚持兴医兴药并举、一二三产联动的发展思路，做大做强中药（民族药）产业。继续抓好弥勒生物谷药业灯花二期项目、云南俊港中药饮片加工等项目建设，提升云河药业、云南天佑熊业、云百草药业品牌，面向健康生活重大需求，重点发展医药研发试验、医疗器械、新型药物、检测试剂，提升生物医药产业集聚水平，为2020年打造50亿元级的生物医药产业奠定良好基础等。通过全州努力，2018年新兴电子、医药、食品和工艺品制造四个行业合计拉动全州规模以上工业增长7.8个百分点，增长贡献率达57.8%。

　　五、关于“加大政策支持力度”的答复

　　全面贯彻落实中央、省民营企业家座谈会精神，持续做好州、县两级领导挂钩联系民营企业帮扶工作，不断完善服务平台建设，出台扶持政策措施，持续优化营商环境，支持中小微企业发展壮大，全州民营经济实现持续稳步发展。一是继续落实停止征收坝区耕地补偿费等用地政策，调整坝区耕地质量补偿费缴纳方式，按照企业对土地的实际需求，采取“长期租赁、先租后让、租让结合”的灵活供地方式，不断降低企业用地难度和成本。从2018年1月1日起，停止征收各类新增建设用地坝区耕地质量补偿费。2018年全州停止征收坝区耕地质量补偿费5318.15万元；2018年，以“先租后让”方式挂牌租赁成交4宗工业用地面积10.45公顷，弹性出让2宗面积32.61公顷，全州盘活存量用地177宗，面积66.44公顷。二是加大项目资金支持。我州从2012年就设立了1000万元的民营经济暨中小企业发展的专项资金，其他每年工业方面的资金也主要是用于民营企业和中企业研发新技术、开发新产品，进行技术改造、转型升级等项目，并从2018年设立了1000万元的贷款风险补偿资金池，300—500万元的“专精特新”奖励资金等。三是制定出台《中小微企业贷款风险补偿资金管理办法》，设立1000万元的中小微企业贷款风险补偿资金池，积极争取省中小微企业贷款风险补偿资金支持，鼓励、引导金融机构向符合条件的中小微企业发放流动资金和项目贷款，截至2019年6月，已分10批向金融部门推荐贷款需求企业258户，贷款需求25亿元，带动银行放贷770户（含银行推荐企业），贷款21.2亿元，其中：州级中小微风险贷款3.5亿元。四是认真贯彻落实党中央、国务院减税降费决策部署，为民营企业减轻税负。2018年，全州税务部门共计为纳税人办理各种税收减免41.07亿元，同比增长45.3%，其中：促进小微企业发展减免6.15亿元，同比增长38.2%。认真贯彻执行国家和我省阶段性降低养老保险单位缴费费率至19%的政策规定，2018年共为企业降低养老保险费成本5457.71万元，2019年1至2月共为企业降低养老保险费成本960.23万元，为企业降低了参保成本，减轻了企业负担。按规定从2018年5月1日起再次下调工伤保险费率20%，从2015年平均费率1.62%下降到2018年的0.8%，降低了0.82%；继续执行失业保险1%的缴费费率政策，其中：单位缴费费率0.7%，个人缴费费率0.3%。积极落实稳岗补贴政策。2018年全州申请稳岗补贴的企业经县市和州级人社、财政部门审核，共为391 户民营企业发放稳岗补贴606.8 万元，稳定就业岗位33241人。 对符合中国铁路总公司议价政策的运输产品通过议价方式给予铁路运价下浮优惠，实施一口价、批量议价项目46个，降低成本金额达1186.48万元，有效降低企业物流成本。

　　感谢您对我州民营经济发展的关心，更感谢您对民营经济发展提出的建议，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

2019年8月20日