张俊梅委员：

　　你在政协红河州十二届二次会议提出的《关于开设乡（镇）老年大学的建议》的第230号提案，已转交我委研究办理，现将办理情况答复如下： 

　　老年人是国家和社会的宝贵财富，老年教育是我国教育事业和老龄事业的重要组成部分。发展老年教育是积极应对人口老龄化、建设学习型社会、提升全民素质，满足老年人多样化学习需求、提升老年人生活品质、促进社会和谐的必然要求，也是让老年人共享改革开放发展成果的重要举措。2016年10月5日，国务院办公厅下发了《关于印发老年教育发展规划（2016—2020年）的通知》（国办发〔2016〕74号），明确指出当前我国已进入老龄化社会，未来20年我国人口老龄化形势将更加严峻，“未富先老”的特征日益凸显，对我国社会主义现代化进程产生全面而深远影响，特别是老年人的精神文化和学习需求增长较快，发展老年教育的形势和任务更加紧迫。 

　　“十二五”以来，我州老年人口总量不断增加，老年人口比重逐年攀升。截至2018年，全州60周岁以上老年人已达65.98万人，占全州总人口的13.96%。近年来，州委、州政府高度重视老龄工作，积极推动老年教育事业发展，早在1993年就成立了红河州老年大学，从最初开班时的2个专业2个班75人，发展到现在的39个专业88个班3000余人次，逐步走上了规范化、规模化、正规化的发展轨道，并于2016年被省委老干部局命名为“云南省老年大学示范校”。在红河州老年大学的示范带动下，全州13县市也陆续成立了县市老年大学，个旧、石屏、红河、元阳、河口等县市还将老年大学办学延伸到社区和乡镇，设立分校或教学点。截至目前，全州13县市累计开办县级老年大学13所，设有社区、乡镇分校6所，社区、乡镇教学点3个，初步形成了多部门推动、多形式办学的老年教育发展格局。 

　　在乡镇开办老年大学是满足农村老年人日益增长的精神文化需求，推进城乡老年教育均衡发展，构建州、县、乡三级老年教育网络的现实需要，对培育践行社会主义核心价值观，团结组织农村老年人，助力脱贫攻坚，促进农村经济发展、社会和谐稳定具有十分重要的意义。 

　　州卫生健康委作为红河州老龄工作委员会成员单位，在下一步的工作中将切实履行职责，主动会同州委组织部、州委老干部局、州民政局、州教育体育局、州人力资源和社会保障局、州财政局、州文化旅游局等部门，按照各自的工作职责，积极支持各县市在乡镇开办老年大学，丰富老年人文化生活，提高老年人生活质量。 

　　一是明确乡镇开办老年大学的基本原则。坚持“党政主导、分级管理、部门参与、齐抓共管”的原则，发挥各级政府在制定规划、营造氛围、加大投入等方面的作用，建立健全全州统一、上下对口、职权分明的老年教育综合管理机构，统筹协调各部门参与老年教育工作。坚持“政治立校，特色办学”的原则，贯彻落实“老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为”的办学方针，把思想政治教育放在乡镇老年大学办学的首位，将培育和践行社会主义核心价值观作为乡镇老年教育的重要内容，融入老年教育的学习活动中，充分利用各种资源，最大限度满足乡镇老年人群体学习需求，丰富乡镇老年人的精神文化生活。 

　　二是积极配合州委老干部局出台相关政策。2019年4月，州委老干部局印发《红河州离退休干部工作“精准服务年”实施方案》，将老年教育编入全州教育事业发展专项规划。下一步，将争取以州委、州政府名义制定下发《关于加强新形势下老年教育工作的实施意见》，把各级老年大学建设纳入各级国民经济和社会发展总体规划，纳入各级党委、政府年度工作目标管理。进一步规范县市级以上老年大学机构设置，明确机构性质、机构规格、经费来源，核定与工作任务相适应的人员编制，把事业心、责任感强、热爱老年教育事业、教育经验丰富的优秀人才，调配到老年大学开展工作，努力造就一支有一定数量、结构合理、专兼结合、基本稳定的教师队伍和老中青相结合的工作人员队伍。督促各县市党委、政府加强乡镇老年大学领导班子建设，明确乡镇老年大学校长原则上由乡镇党委分管老干部工作的领导兼任，安排专人负责学校具体工作，选聘威望高、会管理和号召力强的老干部与乡镇共同参与学校管理。重点办好一所县市老年大学总校，延伸办好多所社区和乡镇老年大学分校或教学点，实现教育教学资源共享，逐步建立健全县、乡、村三级老年教育网络。 

　　三是整合乡镇文化资源，改善办学条件。协调文化旅游部门整合乡镇文化站场地、资金及人才资源，以全州133个乡镇综合文化站为平台，合理使用中央、省级每年下拨的每个乡镇综合文化站免费开放补助资金4.8万元，完善相关功能设施，并提供必要的师资支持，开办乡镇老年大学。在办学模式上，以现有老年人学习活动团队为依托，因地制宜，灵活设置教学内容，同时注重把课堂教学与农村各类文化活动相结合，实现课堂教学有效延伸，积极开展老年人思想道德、养生保健、心理健康等方面的教育，做到“学、教、乐、为”相结合。 

　　四是积极协调财政部门落实经费保障。按照“财权与事权相匹配”的原则，配合州财政局督促县市财政部门，按照各县市乡镇老年大学的开办情况，结合县市财力实际给予经费保障。同时健全完善多元化投入机制，鼓励社会力量参与支持乡镇老年大学教育。