民盟红河州委：

　　你们在政协红河州第十二届二次会议提出的《关于推进高铁无轨站建设 促进红河州加快融入高铁经济时代的建议》（第138号提案），已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

　　通过调研并结合我州综合交通运输工作实际，形成如下办理意见和措施。

　　一、关于“加快红河州融入高铁经济时代步伐”的建议

　　弥蒙铁路建设事关“州府通高铁”的目标实现，事关全州经济社会发展大局，对我州全力融入滇中、联动南北、开放发展，建设新时代团结进步美丽红河具有重要意义。目前，弥蒙铁路征地拆迁工作已经开展，施工组织等正在按照建设时序顺利推进中，按照中国铁路昆明局集团有限公司目标，该项目预计2021年年底前建成通车。我州将有计划、有步骤的推进蒙自、个旧、开远、红河、元阳、绿春、金平、建水、石屏等地高铁无轨站建设，通过开通专线客车与弥蒙铁路红河高铁站站无缝相连，将客流引入高铁，让边远地区群众也能快捷出行。有效增强地方招商引资和旅游产业的吸引力，以高铁城市为中心点，通过隐形的延长线来联通各市县，将高铁资源和各县市旅游资源共享，有效促进地方旅游产业快速发展。

　　另外，我州与中国铁路昆明局集团有限公司协商并达成一致，于2019年1月实现了昆明至蒙自开行“复兴号”动车组，使全州广大人民群众出行更加便捷。省政府与中国铁路昆明局集团有限公司共同对昆玉河铁路玉溪至河口段设备补强改造工作，目前已基本完成改造，省州正在积极争取有望尽早实现昆明至河口开行动车。

　　二、关于“加快红河州弥蒙线公交化运营，实现昆明红河铁路环形闭合圈。在弥蒙铁路建设完工之前，开通弥勒到蒙自的铁路无轨站，实现南昆客运专线弥勒站同昆河铁路蒙自站的无轨对接”的建议

　　根据国家有关公交经营管理的相关法律法规，城市公交的经营范围是城市人民政府划定的城市区域内，蒙自市和弥勒市分别属于两个城市区域，在现行法规下，暂无法实行公交化运营。关于“开通弥勒到蒙自高铁无轨站”的建议，我局认为弥勒火车站作为我州进出两广等东部省区唯一的高铁站点，为区域内人民群众的经济文化交流发挥着举足轻重的作用，开通蒙自至弥勒火车站班线客车十分必要。经调查，蒙自至弥勒火车站目前的运输方式主要是私家车和网约车，乘坐班车的需求目前存在相对较小和较散等特点，在充分考虑市场供求状况基础上，经征求多方意见，决定采取充分调度现有个、开、蒙发往弥勒班线运力增加中途停靠弥勒高铁站的方式来满足运力需求，待市场需求稳步发展再视发展状况新增运力。

　　三、关于“加快红河州高铁无轨站建设”的建议

　　经分析研究，此时开通州内各县市往返蒙自火车站、弥勒火车站乘坐火车的直达班线存在四方面的困难，一是运送旅客无法落实公路客运实名制管理、三品查堵等反恐防控工作要求，存在较大反恐和安全隐患；二是蒙自、弥勒火车站现阶段的场地状况不能容纳所有班线客运车辆进站接驳旅客。三是班线客运车辆直接进入火车站后，将对城区公交、出租公共客运市场造成冲击，同时扰乱火车站及周边运输秩序，形成新的公共客运市场矛盾和不稳定因素；四是目前各县市旅客到蒙自、弥勒火车站转乘火车的客流在空间和时间分布上相对较小和较散，企业在运力调配上存在困难，若开通将加大企业和车辆的经营成本。因此，经专题研究决定，通过增设客运站至火车站公交专线的方式来解决人民群众到火车站乘坐铁路 “最先一公里”和“最后一公里”的问题。目前，蒙自市已增设蒙自火车站往返蒙自汽车客运站和蒙自汽车客运北站公交专线，专线车中途不上下旅客，发车时间对接列车班次，精准调度，合理规划路线，充分发挥城市公交方便快捷的优势，并以此为纽带，构建起火车站与汽车客运站有效衔接、辐射州内县城、乡镇的客运服务网络。

　　四、关于规划建设红河文化旅游休闲集散服务中心。在弥勒高铁站、蒙自站、建水站、河口站展示红河文化旅游新形象，促进红河州旅游产业迈入“高铁经济圈”的建议

　　随着我州弥勒高铁、蒙自城际列车的开通，为我州文化旅游注入了新的活力，为游客进入我州提供了舒适便捷交通条件，也为红河旅游发展带来重大发展契机，建设更加完善的旅游基础设施，是展示红河文化旅游新形象，促进红河州文化旅游产业迈入“高铁经济圈”的必要条件。州委、州政府高度重视提升我州的文化旅游基础设施建设，为此出台了《关于建设旅游强州的决定》、《红河州推进基层综合性文化服务中心建设实施意见》、《关于加快推进旅游转型升级的实施方案》、《红河州全域旅游创建实施方案》、《红河州加快推进产业扶贫的实施意见》、《红河州人民政府办公室关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见》等一系列政策措施，对完善和提升我州旅游基础设施给于了政策支持。其中，《红河州全域旅游发展规划》就明确提出加强全域旅游服务设施建设，以为游客提供信息咨询、旅游集散等综合性服务为重点，构建我州三级旅游集散体系：综合服务中心、次级服务中心、服务点，重点建设蒙自市红河州全域旅游综合服务中心、弥勒高铁旅客服务中心、河口国际旅游集散中心、建水游客集散中心。目前弥勒高铁旅客服务中心已建成并投入使用，蒙自、河口、建水服务中心已全部开工建设。

　　五、关于尽快出台迎接高铁时代推动红河州文化旅游休闲产业发展的实施意见。助推红河州文化旅游休闲产业发展驶入高铁快车道的建议

　　高铁时代是助推红河州文化旅游发展的“新引擎”，不仅带动了沿线城市的旅游业发展，而且让周边其他旅游景点迅速“火”了起来。近年来，依托我州富集的旅游资源，围绕“整体谋划、突出特色、补齐短板、全域发展”的工作思路，以文旅融合为契机，以产业转型升级为重点，以提升行业管理水平为抓手，着力推进全州“全域旅游”发展。充分发挥我州作为开放前沿的区位优势，跳出红河看红河，通过差异、互补与联动发展，提高对内对外开放水平，结合交通升级态势密切与主要客源地的联系，构建合作共享发展平台，打破区域界限和行业限制，实现优势互补和资源共享，形成大资源、大市场、大旅游、大发展格局。州文化和旅游部门将进一步统筹各方面的资源和力量，大力实施全域旅游发展战略，全力挖掘、打造、丰富、提升“三千四百年”七张靓丽的名片，进一步提升“云上梯田?梦想红河”的品牌内涵，全面加快红河旅游转型升级步伐，努力将红河打造成云南旅游新方向。当前正在编制《红河州文化旅游产业融合发展规划》《红河州文化旅游十四五产业发展规划》、《红河州文化旅游高质量发展规划》、《红河州哈尼梯田文化旅游发展规划》，并将高铁时代推动红河州文化旅游休闲产业发展的相关内容融入其中。

　　感谢你们对我州交通建设工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

红河州交通运输局

2019年8月30日