尹艳委员： 

　　你在政协红河州十二届二次会议提出的《关于编制红河州养老产业发展规划的建议》的第237号提案，已转交我委研究办理，现将办理情况答复如下： 

　　人口老龄化是人类社会发展的自然规律，是当今世界各国普遍面临的重大社会问题。按联合国标准，一个国家或地区当中，60岁及以上人口占总人口10%以上，或 65岁及以上人口占总人口7%以上，则表明该国家或地区进入人口老龄化社会。近年来我州老年人口总量不断增加，老年人口比重逐年攀升，与全国、全省一样进入了人口老龄化社会。2018年，全州60周岁以上老年人64.8万人，占全州总人口的13.85%，预计2020年全州老年人口比重将达到16%左右。人口老龄化加速、失能老人数量急剧上升，养老需求大幅度增长，一方面使得我州人口抚养比加重，社会赡养率增大，养老资源日益紧张，社会养老服务供求矛盾突出，社会保障压力空前；另一方面也为养老产业发展带来了巨大商机。在人口老龄化日益加剧的背景下，大力发展为老年人提供生活照顾和护理服务、满足老年人生活需求服务的养老产业尤为紧迫。 

　　州委、州政府对养老产业发展高度重视，紧紧围绕推动养老服务产业健康发展，建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，功能完善、覆盖城乡的养老服务体系的目标，相继出台了《红河州养老服务体系建设“十三五”规划》《关于进一步加快老龄事业发展实施方案》《关于支持社会力量发展养老服务的实施意见》等文件。为促进老龄事业、养老服务业全面协调可持续发展提供了一定的政策支持。但由于“十三五”期间，全国全省尚未出台关于发展养老产业的专项规划，加之全州养老产业尚处于初期发展阶段，还未编制全州养老产业发展专项规划。结合全州老年人口发展、养老服务模式发展、养老服务基础设施发展、养老服务从业人员发展、养老服务产业市场发展现状，养老服务产业发展趋势，依托全州生态、气候、区位优势和特色资源，科学编制全州养老产业发展专项规划。对大力发展养老服务业，满足多样化养老服务需求，促进养老服务业良性高效有序发展具有十分重要的作用。  

　　针对提案建议，州卫生健康委将切实履行部门职责，会同发改、民政等相关部门，将养老产业发展规划纳入全州“十四五”专项规划予以编制。一是认真做好规划编制前期调研工作。针对省内外养老产业发展趋势和全州养老产业发展基础、资源条件、区位优势进行深入调研，协同相关部门共同开展基础信息和数据收集、分析、研判，明确全州养老产业特色化、差异化发展方向，目标任务和总体要求。二是进一步梳理完善促进养老产业发展的政策支撑和保障措施，出台推进全州养老产业发展的相关政策，鼓励社会资本投资兴办养老产业。三是科学编制“十四五”全州健康产业发展专项规划。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，按照夯实基础与改革创新相结合；政府引导与市场运作相结合；统筹兼顾与重点发展相结合的原则。明确养老服务体系建设目标、养老产业市场主体培育目标、养老产业发展重点，围绕建立覆盖城乡的养老服务体系，推动养老服务与家政服务融合发展、推动养老服务与医疗卫生融合发展、推动养老服务与地产项目融合发展、推动养老产业与休闲康养融合发展、提升养老服务产业信息化水平。繁荣养老服务产业消费市场，加强养老服务产业人才培养，着力构建养老产业发展政策支持体系，健全完善养老保障制度，加大养老产业的融资扶持力度。建立健全由财政、发展改革、民政、卫生健康、人力资源社会保障、自然资源规划、住房城乡建设、商务、税务等部门参与的养老产业发展协调机制，落实各项优惠政策、建立健全行业管理体系和养老服务行业标准体系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。在发展布局上，从偏重发展福利性养老服务事业向促进福利性养老服务事业和市场化养老服务产业共同发展、促进养老服务全产业链发展转变；在保障对象上，从单纯保障城镇“三无”老人和农村“五保”老人向面向全社会老年人提供服务转变；在机构养老上，从重点管理非营利性的养老机构向营利性养老机构和非营利性养老机构全行业管理转变；在服务提供上，从政府直接办养老服务向政府购买养老服务、公建民营、民办公助方式转变；在工作推动上，从当前的培育发展向建、管并重转变，为全州推动养老产业发展提供行动指南，稳步推进全州养老产业健康发展。 

　　衷心感谢你对我州卫生健康工作的关心和支持！希望一如既往地给予帮助，并在今后工作中多提宝贵意见和建议。 

　　2019年6月28日