白襄君等代表：

　　你们在红河州十二届人大二次会议提出的《关于起草红河州烟花爆竹禁放条例的建议》（第0112号），已转交我局研究办理。

　　你们提出：“春节是中华民族的传统节日，春节期间传统活动就是放烟花爆竹，但随着社会的发展在春节期间集中的燃放烟花爆竹不仅会造成空气污染，还会产生噪声污染、固体废物、火灾和人员伤亡，及损害了自然环境也对人民的生命财产造成威胁。我国大部分城市已经提出并实施了烟花爆竹的禁放条例，可以看出随着人民对环境保护意识的增强过去的习俗已不再适应当下的社会的发展，红河州作为绿色文明发展的城市应展开立法调研，召开立法专家顾问论证和社会风险评估座谈会等，广泛听取各方面立法意见，并适时制定适合我州州情的烟花爆竹禁放条例”。以上建议反映了你们建议起草《红河州烟花爆竹禁放条例》是为了减少大气及噪声污染，预防烟花爆竹重大安全事故的发生，创造良好的工作、生产、生活环境，坚定打好污染防治攻坚战的决心，值得称赞。

　　从建议的表述来看，你们是建议制定一个春节期间在全州范围内任何地点都禁放烟花爆竹的条例，还是制定一个在全州范围内任何时间、任何地点都禁放烟花爆竹的条例未予明确，因此，为避免办理中出现偏差，我局需要进一步与你们协商明确《0112号建议》的含义，于是我局于2019年5月31日和6月6日分别与你们十位代表逐一进行电话联系商榷，并认真仔细听取你们对所提建议的进一步解释，然后，明确了你们建议是：“春节期间集中燃放烟花爆竹不仅会造成空气污染，还会造成噪声污染、火灾和人员伤亡，损害了自然环境也对人民的生命财产造成威胁，因此，要制定一个春节期间在我州禁止燃放烟花爆竹的区域和地点的条例”。对此，根据你们的建议，现将办理情况答复如下：

　　国务院《烟花爆竹安全管理条例》（以下简称《条例》）于2006年1月21日公布施行以来，对进一步加强我国烟花爆竹生产、销售、运输、燃放的规范和管理，促进我国烟花爆竹行业的健康稳定发展，发挥了积极有效作用。《条例》第二十八条明确规定：“燃放烟花爆竹，应当遵守有关法律、法规和规章的规定。县级以上地方人民政府可以根据本行政区域的实际情况，确定限制或者禁止燃放烟花爆竹的时间、地点和种类”。该条款在明确了公民有依法燃放烟花爆竹的权利的同时，规定了县级以上人民政府可以根据本行政区域的实际情况，确定限制或者禁止燃放烟花爆竹的时间、地点和种类。

　　春节期间燃放烟花爆竹是中华民族抹不去的文化情结，和春联、年画、赏月等传统习俗一样是中华民族的传统民俗文化，随着传统节日和百姓生活一直延续至今，有着深厚的文化底蕴。但是, 近几年来，全国范围内有很多城市由于快速发展而形成各种设施密集、城区高楼林立，如对燃放烟花爆竹不加一定限制，就会造成空气污染，噪声污染,火灾和人员伤亡事故发生，所以,应该根据《条例》第二十九条规定：“各级人民政府和政府有关部门应当开展社会宣传活动，规定教育公民遵守有关法律、法规和规章，安全燃放烟花爆竹”。《条例》第三十条规定：“禁止在下列地点燃放烟花爆竹：（一）文物保护单位；（二）车站、码头、飞机场等交通枢纽以及铁路线路安全保护区内；（三）易燃易爆物品生产、储存单位；（四）输变电设施安全保护区内；（五）医疗机构、幼儿园、中小学校、敬老院；（六）山林、草原等重点防火区；（七）县级以上地方人民政府规定的禁止燃放烟花爆竹的其他地点”。

　　我州是一个辖13个县市和民族众多的大州，南北县市在文化、经济等方面存在一定差异，而且各县市的地域环境和城市设施功能及布局各有不同, 由州级制定春节期间禁放烟花爆竹的条例，难以施行。为了更好地加强烟花爆竹安全管理，安全燃放烟花爆竹,减少环境污染，保障公共安全和人身、财产的安全，由各县市人民政府根据本县市实际情况依法合理确定禁放烟花爆竹的区域和地点，比较符合我州的实际。

　　感谢你们对我州烟花爆竹管理立法方面的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

红河州司法局

2019年7月11日