马俐瑛等代表：

　　你们在红河州十二届人大二次会议提出的《关于帮助铲除红河县阿扎河乡倮么村民在元阳县西观音山国有林区毁林种树的建议》的第0115号建议，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下： 

　　元阳县西观音山国有林区和红河县阿扎河倮么后山国有林区位于元阳县沙拉托乡和红河县阿扎河乡的接边地区。由于历史因素，元阳县沙拉托乡和红河县阿扎河乡接边地区的群众一直未认可元阳、红河两县政府协商确定的行政区划界线，并在上世纪八十年代至九十年代间，引发过导致群众死伤的群体性事件。2001年，云南省人民政府《关于同意红河哈尼族彝族自治州内26条县级行政区域界线协议书的批复》（云政复〔2001〕66号）明确了包括元阳县沙拉托乡和红河县阿扎河乡接边地区的行政界线。近些年来，由于国有林区森林资源的升值，两县接边国有林区周边的部分群众到国有林区内毁林开荒，种植经济林木的现象时有发生，接边地区国有森林资源遭到破坏。州人民政府针对加强两县接边国有森林资源保护管理工作，于2014年下发了《红河州人民政府办公室关于进一步加强元阳县观音山和红河县罗么后山森林资源保护管理工作的通知》（红府办发电〔2014〕99号），要求两县人民政府切实履行森林资源的管理职责。你们提出的帮助铲除红河县阿扎河乡倮么村民在元阳县西观音山国有林区毁林种树的建议是认真履行代表的职责。严厉打击涉林违法犯罪，保护森林资源，维护生态平衡，创建平安林区是我局工作职责的一部分，我局对你们提出的建议高度重视，并与当前的林业工作有机制结合，主要采取以下有力措施： 

　　一、长期治理，成效明显 

　　长期以来，州委政府和州林草局高度重视元阳县西观音山和红河县阿扎河乡倮么后山国有林区的管理工作，为切实加强对该地区国有林区的管理，从2009年以来，州林草局多次召集红河县、元阳县两县人民政府、政法委、林草局、森林公安局、阿扎河乡、沙拉托乡等相关部门和人员进行专题研究，深入贯彻《森林法》、《森林法实施条例》和《红河州人民政府办公室关于进一步加强元阳县观音山和红河县罗么后山森林资源保护管理工作的通知》相关要求，落实各项管理措施，开展了打击毁林种树专项行动，州林草局投资近50万元建盖了专门的管护房，配备了6名专门的护林员，切实加强了该地区国有林区的管理，毁林种植的树木已成林，该地区国有林区森林植被得到了有效恢复，治理工作取得明显成效。 

　　二、深入查找政策法律依据，为森林资源保护管理提供政策法律保障 

　　根据《森林法》第二十三条规定：禁止毁林开垦和毁林采石、采沙、采土以及其他毁林行为；第二十四条、第三十至三十八条对森林采伐作出了明确的规定，采伐森林实行有规划的许可制度；《森林法实施条例》第三十一条明文规定：防护林和特种用途林进行非抚育或非更新性质的采伐的，或者采伐封山育林期、封山育林区的林木的，不得核发采伐许可证。同时，《红河州人民政府办公室关于进一步加强元阳县观音山和红河县罗么后山森林资源保护管理工作的通知》对该林区的森林资源的管理工作作出了明确的要求，要求元阳、红河两县人民政府加强西观音山和罗么后山森林资源保护管理。    

　　三、打防结合，多措并举 

　　按照属地管理原则，元阳、红河两县要加强日常管理，打击毁坏森林资源违法犯罪，两县林业行政主管部门和当地乡党委政府要切实履行职责，加强对当地群众的法律宣传教育，严防毁坏国有森林资源违法犯罪行为发生，严防接边地区群众矛盾激化，影响林区社会稳定现象发生。 

　　下一步，元阳、红河两县要切实贯彻好《红河州人民政府办公室关于进一步加强元阳县西观音山和红河县罗么后山森林资源保护管理工作的通知》精神，加强对林业主管部门的督促指导，进一步落实责任，强化措施，确保两县接边国有森林资源的安全。