九三学社红河州委：

　　你们在政协红河州十二届一次会议上提出的《关于组建红河发展集团 打造跨越发展新引擎的建议》第217号提案，已转交我局办理，现将办理情况答复如下：

　　一、以国企改制方式组建成立两大集团公司

　　根据中央和省、州党委、政府关于深化国有企业改革、推进经营性国有资产集中统一监管等相关政策精神，按照八届中共红河州委第43次、58次常委会和十一届州人民政府第56次常务会议部署，将州级19家平台和准平台公司中的9家公司与3家经营性企业共12家合并重组为红河发展集团有限公司，组建后集团公司总资产349.75亿元，总负债166.37亿元，资产负债率48%。集团公司成立后将围绕“投资导向、结构调整、资产经营、资本运作、改革创新”的五大核心职能开展工作，争取“一年强基础、三年上台阶、五年创一流”，把公司打造成治理规范、制度科学、运作专业、竞争力强的省内一流国有资本运营平台；将6家平台公司合并为红河州开发投资控股集团有限公司，组建后的集团公司总资产342.07亿元，总负债192.45亿元，资产负债率57%，集团公司成立后将在州人民政府授权范围内，立足于州委、州人民政府重大项目建设，运用多种金融工具获取开发投资资金，通过直接或间接投资在建、拟建项目，以股权投资为主，确保国有资本保值增值，推动州委、州政府重大项目及产业建设，通过投资、收购重点项目、骨干企业、优质民企的股权（产权），实现投资、建设、经营一体化。主动参与混合所有制改革，借助项目合作带动资本混合，吸收社会资本，为区域内产业发展实施战略投资。

　　2018年5月21日，州人民政府举行了两户集团公司的揭牌仪式，标志着两户集团公司正式成立。

　　二、以制度先行办法规范集团管理

　　（一）在设置集团公司内部管理机构时，根据《中国共产党章程》设立企业党组织，把党建工作总体要求写入公司章程，明确党组织在法人治理结构中的领导地位，健全党组织参与重大问题决策的规则和程序，使党组织发挥组织化、制度化、具体化作用。

　　（二）按照《中华人民共和国公司法》的规定和现代企业制度要求，建立健全两户集团公司法人治理结构，依法组建董事会、监事会、经营管理层，实行党组织领导下的重大事项董事会决策、总经理执行、监事会监督和财务总监管控财务的运行机制。

　　（三）起草制定一系列对州级国有企业的监管文件。州财政局（州国资委）已起草正在征求相关部门意见的文件有为加快推进州级有关部门与所属企业脱钩工作，实现国有资产集中统一监管的《红河州州级经营性国有资产集中统一监管实施方案；为进一步规范国有企业人员管理工作，建立健全与现代企业制度相适应、符合科学发展要求的企业领导人管理机制的《 红河州国有企业领导人员及内部人员管理办法（暂行）》；为全面加强州级国有企业领导班子和领导人员队伍建设，进一步健全完善州级国有企业领导班子、领导人员考核评价机制的《 红河州州级国有企业领导班子和领导人员综合考核评价暂行办法》；有为建立有效的监管州级国有企业负责人激励约束机制的《红河州国资委监管企业负责人薪酬管理暂行办法》，按照激励与约束相结合、薪酬与风险、责任相一致、与经营业绩和劳动成果相挂钩的原则，以体现效率优先，对管理层采用年薪制、对中层干部及一般员工采用月薪制办法执行。同时要求两户集团公司尽快制定公司内部管理的制度办法。

　　三、开展外部区域合作

　　红河发展集团有限公司、红河州开发投资控股集团有限公司将按照州委、州政府的要求，利用我州的优势资源，积极主动地与外部区域企业合作，采用资本运营、混合所有制、资产证券化、产业资本和金融资本紧密结合等方式，吸引外部企业、资本、资金进入我州，同时积极争取上级补助资金，更好地服务全州经济社会发展。目前已开展的项目有推进PPN方式融资5亿元，永续中票方式融资2.5亿元；由红河州开发投资控股集团、云南安邦保安服务有限公司与4位社会资本方股东共同出资组建红河州安邦武装押运有限责任公司；与云南唐能新能源科技有限公司商谈合作加强对新型能源城市配套基础设施投资，建立红河州新能源电动汽车充电基础设施运营管理平台，推进绿色发展；根据省级对综保区标准厂房建设项目和综保区中水回用项目的补助政策，积极争取省级建设资金；迅速开展融资租赁和信托等非标融资业务，以确保到期债务本息的支付。

　　感谢你们对深化我州国有企业改革、加强国有资产监管工作的关心支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　2018年9月25日