州政协委员第17活动组：

　　你委在政协红河州十二届一次会议上提出的《关于绿春县橡胶林纳入公益林管护的建议》第88号提案，转交我局研究办理。现将办理情况答复如下：

　　一、关于“绿春县橡胶林纳入公益林管护”的建议

　　绿春县的橡胶产业始建于1964年，并成立大黑山橡胶场，到2000年已相继成立了大黑山坝溜橡胶场、龙塘橡胶场等。2004年国有橡胶林场改制后，当地群众大量扩展个人橡胶林地，到2010年绿春县橡胶发展进入了一个新的时期，绿春县的橡胶产业由大黑山、半坡发展到骑马坝、大水沟、平河、三猛等乡镇，总面积已达到40多万亩，已成为了绿春县的支柱产业之一。关于将“绿春县橡胶林纳入公益林管护”的建议很好，其目的是为了支持橡胶产业发展，为胶农多增加收入。但是将橡胶林纳入公益林管护还需要符合以下几个条件：一是必须符合《国家级公益林区划界定办法》规定的区位和林种条件，按规定经济林不得纳入公益林；二是需得到国家和省厅的同意认可，并统一安排部署；三是征得林权所有者的同意。绿春县的橡胶产业，由于受胶价和胶龄的影响，加之近几年橡胶木材市场价格较好，所以部分胶农就出现砍伐橡胶发展其他产业和更新砍伐出售橡胶木材的情况，这与公益林的有关规定是相互矛盾的，也不利于公益林的稳定和管理，所以不建议将橡胶林地纳入公益林管理。

　　二、关于“把橡胶、茶叶产业进一步提质增效”的建议

　　此次面商所提到的关于“把橡胶、茶叶产业进一步提质增效”的建议，回来后已及时向局长和分管副局长等领导班子成员汇报反映。之前，州林业局林科所已为绿春县的八角产业开展过提质增效相关的科普宣传和技术培训指导等工作，相信在今后的工作中橡胶和茶叶产业提质增效的问题将从政策支持和项目扶持上得到解决。

　　三、关于为“提高补偿标准，增加农户生态建设管护收入”所做的努力

　　公益林补偿标准低一直是林农反映强烈和不利于公益林稳定和管理的主要因素之一，提高生态公益林补偿标准不但是林农的意愿，也是我们的期盼。为此，我局多次向上级林业主管部门和州委、州政府反映扩大范围、提高补偿标准、建立多元化补偿机制的问题，这其中包括通过参加全国两会的人大代表、政协委员向国家有关部门提出建议、提案。为进一步加强和规范天然商品林的停伐管护，切实保护好森林资源，让周边群众得到更多的实惠，响应中央生态文明建设的号召。红河州从2016年10月开始，在实施森林生态效益补偿的基础上，又对商品林中的天然林进行停止采伐，并实施了补助。补助面积在原来1220.48万亩公益林补偿的基础上增加了638.22万亩天然林停伐面积。鉴于绿春的实际，省厅下达给绿春县的任务为111.35万亩。经绿春县核实，最终上报给省林业厅的天然林停止采伐实施方案，向国家申请扩大的补偿面积为111.35万亩。至此，绿春县森林生态补偿的面积已由之前的112.91万亩，增加到现在的224.26万亩，增长了49.65%。另外，为加大生态扶贫力度，中央和省厅从2016年开始又安排2543万元资金用于聘请建档立卡生态贫困护林员，以“输血式”的方式切实解决贫困户就业的问题。其中，绿春县公益林及天然商品林停伐面积224.26万亩，占全州总面积的12.28%。聘请的建档立卡生态贫困护林员996名，占全州总名额3136名的31.76%。

　　今后随着国家对生态建设的重视，补偿标准将会越来越高，补偿渠道将会越来越宽，补偿范围也将会越来越广。

　　感谢你们对我州林业工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　                            2018年8月30日