孔亚兰等5名代表：

　　你们在红河州十二届人大一次会议上提出的《关于合理规划产业布局，提升我州工业竞争力的建议》（第241号）交由我们研究办理。我委对此项建议的办理高度重视，及时召开会议研究，明确了承办科室，制定了工作方案。

　　近年来，州委、州政府高度重视工业园区的建设发展，认真贯彻落实省委、省政府实施“三大战役”的部署要求，把工业园区作为打好工业攻坚战的“主战场”，牢固树立“五大”发展理念，依托各地的优势资源，以工业园区为平台，加快基础设施建设、改善投资环境，优化产业布局，强化政策支持，以企业集中、产业集群、产业发展特色化为目标，以培育特色产业和高新技术产业集群为重点，着力打造企业集中度高、产业关联度高、产业规模大、带动力强、核心竞争力强的产业聚集区，全州工业园区产业集群初步形成，转型升级步伐明显加快，发展环境条件明显改善，招商引资取得较大突破，经济实力大幅提高，这与各级人大代表对红河州工业园区建设发展的关心和支持是分不开的。

　　产业布局是产业在一个地区范围内空间组合的经济现象。合理的经济布局有利于充分利用各种要素资源，发挥各地比较优势；有利于防止环境污染，维持生态平衡，提高土地集约利用，是区域经济持续、健康发展的必要条件之一，对区域经济发展具有非常显著的影响。你们提出的合理规划产业布局，提升我州工业竞争力的建议，我们认为非常必要，也非常及时。我们认真积极采纳相关建议，现将办理情况答复如下：

　　一、建立全州重大项目统筹制度的办理情况

　　在州委《关于着力推进重点产业发展的实施意见》明确要求，集中力量重点推进高原特色现代农业，旅游文化，新材料、信息及先进装备制造，生物医药和大健康，食品与消费品制造，现代物流等六个产业，加快形成新的产业集群，打造全州经济增长新动能。为加强对重点产业发展的组织领导，协调解决重大问题，按“一个重点产业、一个推进组、一位主抓领导、一个发展规划、一套配套政策”的思路，州级相关部门分别成立六个重点产业推进组，明确了相应的工作职责、工作机制，编制了产业发展方向、重点发展区域、重点推进的项目、招商引资政策措施。在避免区域产业同质化竞争方面，一方面建立全州重大项目统筹制度，完善了全州电子信息、新材料、食品和消费品、生物医药等产业的重点项目库，结合产业特点，统筹考虑各市县区位、资源、交通等优势，明确了各地区产业发展的重点，北部7县市在提升改造原有烟草、冶金、能源、化工、建材传统优势产业的基础上，主要发展电子信息、新材料、装备制造、生物医药等新兴产业，南部县市则依托沿边及资源优势大力发展生物资源加工、外向型的食品和消费品加工制造，此外在各县市有条件的区域定向发展特色加工制造。各地区具有分工，又有合作，力争在重点行业打造较完整的产业发展链条。另一方面主要引导各园区根据产业基础、资源禀赋、环境承载能力、经济发展潜力、区位优势等因素合理编制规划，按照园区规划引进符合产业布局的龙头项目，带动产业链延伸配套，形成产业集群。

　　二、引导企业协作配套发展，激发园区内外合力的办理情况

　　我州高度重视工业园区的产业布局，按照《云南省人民政府关于印发云南省工业园区产业布局规划的通知》，我委积极引导各园区按照新企新办法、旧企新引导的原则，对新引进的项目严格执行《规划》布局要求，对园区内原有的不符合《规划》产业布局要求的企业，通过对接搭桥等方式，引导企业逐步有序地向关联产业的园区梯次转移，加快集约化、专业化园区发展步伐。同时，紧紧围绕《规划》明确的主导产业，制定配套产业规划及招商方案，实施精准定向招商，引进配套企业延长产业链，着力培育形成集约化、专业化的支柱产业。同时，我州还建立中小企业联席会议制度，加强企业之间的技术协作、产品互补、供需链延伸，实现企业间风险共担、利益共享，积极引导企业集群发展。

　　在加大县市工业园区与“三区”上下游联系方面，我们主要是加强“三区”规划与县市规划衔接。蒙自经开区、红河综保区积极融入滇中城市经济圈一体化发展，推进“多规合一”。与蒙自、个旧、开远市政府相互加强规划衔接、谋划布局，进行深入调研、论证、征求意见，明确市区融合发展功能定位，做到规划先行、布局统一，避免重复建设、产城矛盾、功能布局互相冲突，完善编制滇南中心城市核心区的重点产业与土地利用等规划，进一步在市区融合产业发展功能、布局上实现高度契合、共建共享、有机衔接，推进市区融合一体化发展。个旧市提出“双城联动”城市发展战略，着力提升个旧老城、建设大屯新城，促进三产融合、双城联动，目前大屯新区控规编制已完成。大屯新区立足创新创业主题，重在产城融合，聚集高端产业，以城市建设促进经济发展，为“市区融合”提供承载能力和基础支撑。

　　感谢你们对红河州工业园区建设发展的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　2018年7月27日