徐明学等代表：

　　你们在红河州人大十二届一次会议提出的《关于帮助个旧市创建资源枯竭型城市可持续发展示范市的建议》第38号建议，已转交我们研究办理，现将办理情况答复如下：

　　一直以来，省州党委政府都高度重视个旧市城市建设和转型情况，近些年来州委州政府考虑到个旧这座城市因资源枯竭后，在城市建设和转型工作中存在的困难和问题，在州级权限和范围内，从资金、相关政策等方面都积极帮助并给予一定的支持，同个旧市一道共同探索和努力，推动个旧城市、经济转型建设工作。

　　一、持续给予了资源枯竭型城市转移支付

　　截至2016年，个旧市已得到中央、省、州资源枯竭型城市财力性转移支付资金16.9亿元（其中：“十二五”期间13.58亿元）；2017年上级给予个旧市资源枯竭型城市转移支付资金24,790万元；2018年提前下达个旧市资源枯竭型城市转移支付资金20,940万元。给予个旧市财力转移支付的同时，还支持个旧实施了如：云南振兴集团红河州振兴电源有限责任公司年产900万只电动自行车密封式铅酸蓄电池项目（二期）、云南乍甸乳业有限责任公司云南乍甸乳业生态奶牛养殖基地建设项目、云锡铅业分公司铅冶炼烟尘综合回收利用项目、个旧市特色工业园区一碗水工业片区开发建设项目（一期）等一批中央财政预算资金补助的资源接续替代产业项目，正在推进国家专项债券资金补助（老厂独立供矿区）搬迁改造工程等。这些政策的支持，都有力促进个旧市经济社会平稳较快发展，推动转型工作取得阶段性成效。

　　二、多渠道、多方式，争取或给予个旧市资金或政策支持

　　一是为支持个旧市淘汰落后产能工作，在2017年3月25日红河州重金属污染综合防治个旧现场推进会上，州政府明确：在个旧市自筹5000万元淘汰落后产能资金及省级部门2015年补助1000万元基础上，州市按1:2比例配套2500万元专项用于个旧市淘汰拆除炼铅鼓风炉。2014到2017年共计兑付补偿资金7920万元。截至2018年个旧市已累计拆除51座鼓风炉。

　　二是在坝区耕地划入永久基本农田工作中，争取得到国家、省同意，个旧市坝区耕地划入永久基本农田比例为67.1%，差别于其他县市坝区耕地划入永久基本农田比例须达到80%要求，其余不足部分由红河州其他县市予以分摊。

　　三是支持个旧市环保整改项目建设。针对如：个旧市鸡街镇工业废渣集中处置场、冲坡哨冶炼聚集区雨污分流及废水集中处理工程、个旧市重点区域重金属污染治理五大工程（含田湾尾矿库及象冲尾矿）等整改要求建设的环保项目，州国土部门支持并要求个旧市人民政府布局新增建设用地指标，做到了个旧市环保项目建设用地应保尽保。

　　四是支持个旧市产业转型工作中，支持个旧市旅游项目建设。在全州土地利用总体规划调整完善工作期间，州市国土及相关部门，摸清现阶段个旧市旅游开发项目用地需求，就项目建设所需土地的位置、面积，在新增建设用地指标有节余的情况下，优先满足个旧市戈贾森林公园建设项目、个旧市牛奶小镇建设项目、个旧市老阴山旅游综合开发建设项目等条件成熟旅游项目的新增建设用地指标。同时，对完成初步选址，正在开展前期的旅游项目，对有条件建设区域预留一定面积进行保障，对于至2020年期间个旧市转型旅游城市，打造旅游城市名片的用地需求做到了能保则保。

　　五是积极组织和支持个旧市开展加快编制实施增减挂钩项目工作。州国土资源局积极组织县市加快增减挂钩实施方案编制实施工作。以个旧市为代表的几个县市，已先后完成实施方案的上报审批，指标流转收益已由县市人民政府统筹用于支持脱贫攻坚工作，对于拆旧地块，通过复垦及农田改造，实现了耕地“集中连片、田块平整、渠网配套、道路畅通”，改善了农业生产条件，提升了耕地质量等别，充分利用复垦后成规模的拆旧区的良好种植条件，促进了农业规模化、产业化经营，降低了农业生产成本，大力发展现代农业，增加了农民务农收入同时，也为作为老工业城市的个旧走农业规规模化、特色化发展创造了条件。

　　六是争取国家纳入产业衰退地区支持。2017年3月，积极组织个旧市开展产业衰退地区振兴发展基础研究工作，向省发改委反映个旧存在困难和问题，提出个旧产业衰退振兴发展需要国家给予支持的政策建议，争取得到省发改委纳入转报国家有限的名额范围内。

　　三、积极支持个旧市争创资源枯竭型城市可持续发展示范市

　　根据《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》（中发〔2016〕7号）和2018年国家《关于全面总结宣传资源枯竭城市“转型十年”工作情况的通知》的重要部署和要求，国家将启动可持续发展示范市创建工作。2017年，个旧市政府及相关部门已到国家发改委进行过情况汇报，现正在进行争创准备工作。但目前，尚没有国家、省级明确的通知要求，为此，州级积极支持个旧市为争创资源枯竭型城市可持续发展示范市所做工作，同意个旧市争创资源枯竭型城市可持续发展示范市。

　　感谢你们对我州工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提出宝贵意见和建议。

　　2018年8月28日