2022年以来红河州交通运输局始终把法治政府部门建设和提高依法行政能力摆在全州交通运输工作的突出位置，以建设法治型领导班子、法治型政府部门、法治型执法队伍为目标，把依法治交的要求贯穿到交通运输改革发展全过程，落实到交通运输改革发展各领域，扎实推进“法治交通”建设，力促逐步实现从“行业监管”到“依法治交”转变，为红河州交通运输事业发展提供强有力的法治保障。

　　一、推进法治政府建设工作开展情况

　　（一）高度重视，加强组织领导。一是切实履行党组责任，全方面学习宣传贯彻法治政府建设。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实习近平法治思想和党的二十大精神，切实履行党组领导法治建设的主体责任，落实党组理论学习中心组集中学法制度。围绕服务全州交通运输中心工作，着眼于提升行业治理水平和干部职工法治思维与能力，提升队伍素质，勇于硬解难题，积极推动交通运输系统法治建设各项工作，着力强化法治思维，切实把习近平法治思想贯彻到交通运输改革发展、行业治理各环节和全过程。二是切实履行党政“主要负责人” 法治建设第一责任人职责。围绕州委、州政府和局党组的部署要求，把法治政府部门建设摆到更加突出的位置，严格履行法治政府部门主要负责人第一责任人职责，充分发挥考核“指挥棒”和“风向标”作用，进一步细化工作措施，按计划推动《红河州法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和《红河州交通运输局法治政府部门建设实施方案（2021—2025年）》各项任务的落实落地。认真贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，将法治建设工作列入领导班子议事日程和年度工作计划，局党组理论学习中心组将宪法法律法规列入重要学习内容，对法治建设作出专项部署，每年按规定召开局党组会议，听取依法行政工作汇报。三是严格执行重大行政决策程序规定。建立健全以局党组会对重大决策和重要事项集体研究的决策制度。局党组在研究决定财政重大决策事项时，严格按照《中共红河州交通运输局党组关于落实“三重一大”事项集体决策实施办法》相关规定，对重大行政决策事项，均由局领导班子会议集体讨论决定。进一步强化依法决策意识，始终落实科学决策、民主决策、依法决策原则，做到重大行政决策事项严格执行法定程序，不断提高行政决策水平。四是积极发挥法律顾问和公职律师队伍作用。严格按照州政府法律顾问相关制度要求，通过政府采购方式，公开选聘云南亚尊律师事务所为局法律顾问服务单位，在重大决策、重大行政行为的法律咨询和论证，招商引资、规范性文件审查、重大经济项目谈判、合同审核等方面充分发挥法律顾问的作用，有效推动依法行政工作进程。五是认真落实合法性审核和公平竞争审查工作制度。按规定做好合法性审核和公平竞争审查工作，规范局机关经济合同法律审查，邀请第三方进行公平竞争审查评估，切实防范重大法律风险，积极营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境。

　　（二）积极推进有关地方性法规和政府规章制修订工作。一是配合做好行业有关立法工作。认真落实交通运输部、省交通运输厅关于完善综合交通运输法规体系的工作要求，配合做好有关行业重点法律法规、规章制修订工作。二是常态化开展制度文件清理。落实“放管服”改革、不合理罚款清理和贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》等要求，组织做好交通运输领域地方性法规、规章、行政规范性文件和制度文件的清理及立改废释工作，以良法促进发展、保障善治。

　　（三）全面推进严格规范公正文明执法。一是持续提升执法队伍素质能力。深入实施《红河州交通运输综合行政执法队伍素质能力提升三年行动工作方案（2021 —2023年）》，按照交通运输部执法人员培训考试大纲及综合执法人员应知应会手册相关要求，完善执法人员培训考试网上平台和执法考试题库，配合省交通运输厅统筹协调各县市、各部门执法队伍轮训工作。加强执法队伍专业化职业化建设，按计划组织执法人员网上考试。严格落实交通运输行政执法程序规定、行政执法“三项制度”，促进严格规范公正文明执法，实现执法人员素质明显提升、执法能力和水平明显提高、执法权威和公信力明显增强、执法队伍社会认可度和群众满意度明显上升。二是持续做好行政执法规范化。深化和拓展交通运输执法领域突出问题专项整治行动工作成效，落实《交通运输部关于建立交通运输行政执法规范化长效机制的意见》等工作要求，进一步规范行政执法自由裁量权，推广说理式执法，保障行政执法既有力度又有温度。及时回应行业发展需求和社会重大关切，依法依规治理交通运输领域乱象和人民群众反映强烈的突出问题。三是加快执法信息化建设步伐。进一步加快云南省交通运输行政执法综合管理信息系统的推广和运用，推动实现与云南省综合行政执法监督管理信息平台数据对接。加强执法人员资格、证件管理，做好全国统一执法证件的申领、换证工作。

　　（四）持续优化营商环境推进交通运输领域“放管服”改革。一是持续推进简政放权。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，全面推行政府权责清单管理，进一步梳理精简行政审批事项，落实好国家、省、州调整行政审批事项的决定，优化交通运输涉企服务。按照省、州有关要求，推行证明事项告知承诺制、落实减证便民措施，让数据多跑路，让群众少跑腿，推动简政放权、放管结合、优化服务改革，营造良好营商办事环境。对已经取消的证明材料，交通运输部门在为企业和群众提供行政审批、公共服务等办事业务时，不得再向行政相对人、服务对象索要，在云南省政务服务网上大厅进行了公示，接受社会各界监督。二是推进交通信用体系建设。按照“谁检查、谁录入、谁公开、谁负责”的原则，自作出行政决定之日起7个工作日内，除法律法规规定不允许公示的情形外，通过云南信用交通网和信用云南（红河）网等公示行政许可、行政处罚信息，公示率达100％，实现信息公示归集“全覆盖、零遗漏”。同时，对辖区内道路货物、旅游客运、班线客运、出租车等运输企业和从业人员进行年度质量信誉考核评定工作，并将考核结果进行公示；加强对企业和从业人员的信用管理，全面提升行业诚信意识和信用水平；强化考核结果运用，认真开展实施奖惩工作，形成优胜劣汰、公平竞争的市场环境，促进行业持续健康稳定发展。三是规范事中事后监管。组织实施《云南省交通运输领域加强和规范事中事后监管三年行动工作方案（2021— 2023年）》，推动“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”常态化，完善监管规则，细化监管措施，规范操作规程。

　　（五）深入开展法治宣传教育。一是扎实推进普法宣传工作。组织实施《红河州交通运输系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》。制定下发《2022年红河州“美好生活・民法典相伴”主题宣传方案》的通知，通过组织制作报送民法典宣传动漫微视频、参加在线答题活动、组织参加知识竞赛活动、举行专题宣传宣讲等活动方式增强干部职工对于民法典的知晓程度。二是抓好单位内部法治宣传。先后多次召开党组中心组理论学习研讨活动，将习近平法治思想列为主要学习内容，增强干部职工法治意识；组织全体干部职工观看《国安天下宁》，学习《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国反间谍法》《中华人民共和国反恐怖主义法》《中华人民共和国保守国家秘密法》等国家安全知识，督促干部职工学习掌握相关法律法规知识。三是抓好社会面的法治宣传。在服务窗口、车站、渡口、收费站、建设工地、营运车辆等人流集中的地方，面向社会公众、从业人员、职民工集中发放了宣传手册；在公路沿线、客运站等地悬挂宣传标语横幅，张贴宣传海报；利用公交站、出租汽车现有的LED电子屏开展标语口号宣传，滚动播放法治宣传教育图片视频。通过宣传加深了群众对法律法规的了解，提高了履行法律责任义务的自觉性。

　　二、工作中存在问题

　　在肯定成绩的同时，也清醒地看到，我局法治政府建设工作还存在一些问题和不足，离法治政府建设目标和人民群众的期盼还存在一定差距。

　　（一）部分干部职工依法行政意识还有待加强。对法治政府建设的重要性、紧迫性认识有待提高，尊法学法守法用法的自觉性还需加强，运用法治思维破解发展难题的能力还不足。

　　（二）交通执法中一些县市执法力量不足、执法力量分散的现象不同程度存在，行政执法人员综合素质还有待提高，执法过程中服务理念还不够强。

　　（三）部分审批事项取消行政许可和备案后，暂没有相应的法律法规支撑对企业的监管，比如对物流行业的监管。

　　三、下一步工作打算

　　（一）进一步加强干部职工法律知识学习培训，提高干部职工法律素养，增强学法用法的能力素质。

　　（二）推进公正文明执法。全面摸清运输企业、从业人员诉求和心声，推动“执法开放日”活动常态化，全面推行“说理式执法”，探索实施轻微违法“首违不罚”和减轻处罚措施，把法制宣传教育融入执法办案全过程，宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。

　　（三）主动发现监管中存在的问题，针对问题积极向上汇报，制定监管政策，明确监管工作程序，形成政策制定、监管、反馈、处理、完善的工作机制，切实解决实际问题，维护人民群众的合法权益。

　　红河州交通运输局

　　2023年2月6日