州委、州政府：

　　2023年，我委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持把法治建设贯穿发展改革工作全过程。根据《关于报送2023年度法治政府建设相关工作情况的通知》（〔2023〕-75号）要求，现将我委2023年度法治政府建设工作开展情况报告如下： 

　　一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效 

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想 

　　我委把习近平法治思想作为党组理论学习中心组重点学习内容。一是我委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，扎实开展主题教育。2023年采取“第一议题”学习等形式共组织开展学习127次，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得了实效。二是我委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，扎实开展主题教育。2023年共开展委领导班子学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题读书班2次、委党组理论学习中心组8次。 

　　（二）持续推进全国统一大市场建设 

　　我委深入开展重点领域不当市场干预行为专项整治，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。我委与州市场监管局等4家部门共同印发《关于开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作的通知》（红市监联发〔2023〕18号），及时开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作。2023年，全州共梳理规章、规范性文件以及其他政策措施679件。 

　　（三）加快推进社会信用体系建设 

　　我委全面建立信用承诺机制，降低制度性交易成本、激发市场活力，有效维护公平竞争的市场秩序。一是通过信用红河网站广泛宣传诚信文化建设，2023年共转载发布的信息993条，为政务失信记录归集共享奠定基础。二是全州各级各部门结合“3·15国际消费者权益日”“6.14信用记录关爱日”“防范非法集资宣传月”等关键时间节点开展诚信文化宣传活动，全州累计发放《云南省社会信用条例》宣传资料1万余份。 

　　（四）不断提升行政执法监督效能 

　　我委不断推行新型监管模式，扩大监管覆盖面。一是制定《红河州公共资源交易领域清除隐性壁垒专项整治工作方案》，成立红河州公共资源交易领域清除隐性壁垒专项整治工作领导小组，由我委和州公共资源交易管理局两部门的主要负责人担任工作领导小组组长，通过自查、县市交叉随机检查、州级随机抽查等方式，严格排查隐性壁垒问题。全州共梳理排查项目1679个，发现公共资源交易领域隐性壁垒问题项目210个，涉及问题249个，现已全部完成整改。二是州发展改革委、州工业和信息化局等9家部门共同印发《红河州贯彻落实云南省工程建设招标投标领域突出问题专项治理实施方案》（红发改法规〔2023〕278号），对全州2023年1月1日以来启动实施的依法必须进行招标的工程建设项目，按照抽查比例不低于治理范围内招标项目总数10%的要求开展专项治理。全州共检查项目195个，发现问题31个，现均已整改完毕。三是按照省级和州级要求，及时编制完善我委负责的第三版统一抽查事项清单和联合抽查事项清单，明确了我委2类统一抽查事项和2类联合抽查事项。1.对我州6户工程咨询单位进行工程咨询单位备案信息一致性及其他情况抽查；2.对不少于20%的2022年州级固定资产投资项目节能审查意见落实情况进行监督检查；3.对不少于8个2022年我委审批、核准的依法必须进行招标项目的招投标活动开展抽查；4.由省发展改革委统一抽取2023年度企业投资备案项目，我委共配合省级抽查备案项目23个、涉及9个县市。 

　　（五）持续优化法治化营商环境 

　　我委始终坚决贯彻州委、州政府关于优化营商环境的决策部署，加快推进营商环境三年行动计划，以营商环境之“优”、经营主体之“强”、促经济发展之“进”。一是出台了《红河州优化营商环境提质培优年行动方案》，统筹开展市场准入退出、隐性壁垒破除等10个专项行动及100项重点工作任务，并纳入县市、州级部门、园区综合考评指标体系，列入重点事项推动落实，为全州高质量发展赋能增力。二是制定出台了《红河州2023年推动经济稳进提质政策措施》等系列稳增长促发展、助企纾困政策措施，设置惠企政策“一站式”服务专窗120个，持续推动减税降费、减租降息、普惠金融等纾困惠企政策直接惠及经营主体。 

　　（六）全面推进政务公开 

　　我委聚焦企业和群众需求，依法依规做好主动公开工作。一是坚持以公开为常态、不公开为例外原则。2023年，在州人民政府网站公开政府信息及政策解读共90条、依法受理政府信息依申请公开12件，均在规定时间内依法完成答复。二是我委通过《红河热线》栏目及《强信心 重质量 快发展——贯彻落实党的二十大精神》优化营商环境专场发布会，在广大人民群众中全面宣传《云南省优化营商环境条例》，让优化营商环境法律法规入心入脑。三是我委全面落实行政执法“三项制度”，及时更新、取消、承接、调整行政事项及办事指南，对我委的3类7项行政事项清单（行政许可类4项、行政处罚类1项、行政裁决类2项）对照省级简政放权情况进行及时调整和公示。 

　　二、存在的不足和原因 

　　（一）新时期对法治宣传教育工作提出的新要求、新任务还存在一定的差距，普法工作尚不够深入人心，普法方式方法有待继续丰富和创新，针对性、时代性和实效性有待进一步增强。 

　　（二）在实际工作过程中，仅部分行业主管部门在日常监督检查工作中使用到信用评价，并且在应用过程中还存在不成熟、不全面、不系统的问题。 

　　（三）部分县市发展改革局存在行政执法“三项制度”推进不到位、合法性审核不严格的现象，行政审批权限下放后，配套的监管措施还不完善。 

　　三、严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责 

　　我委党组书记、主任刘高伍同志认真履行党组第一责任人职责，始终对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把我委各项工作纳入法治化轨道。一是在委党组第7次（扩大）会议中，“第一议题”传达学习了习近平总书记在二十届二中全会上的重要讲话精神，要求全委干部职工要持续推进生态文明建设、促进区域协调发展、切实改善社会民生、防范和化解重大风险、做好“十四五”规划中期评估等工作，协调推进各项工作任务。二是为进一步健全完善“八五”普法责任制，我委抓实“三单一书”制度，对照权责清单梳理汇总普法重点内容、重要活动节点，形成《红河州发展和改革委员会2023年度普法责任清单》。三是在全委重大行政决策、规范性文件合法性审查、签订合同、日常法律咨询等方面，依托云南修己律师事务所提供全方位法律帮助。2023年，云南修己律师事务所共向我委出具法律意见书21件。四是我委积极推进公职律师单位申报，全面摸排我委已取得法律职业资格证书的人员情况，对符合申报条件的人员积极鼓励申报公职律师。五是为进一步加强全委干部队伍法制培训，结合干部普法学法考试、干部法治教育学习、培训工作等，组织干部职工9人参加行政执法人员网上统一考试、10人申请换发新版行政执法证，执法人员业务能力和执法素养大幅提升。 

　　四、2024年度推进法治政府建设的主要安排 

　　（一）深入学习贯彻落实习近平法治思想。积极组织全州发展改革系统持之以恒学习习近平法治思想，切实将学习成效转化为做好实际工作的强大动力，转化为推进全面依法治国的生动实践，在法治政府建设新征程上实现新担当新作为。 

　　（二）严格落实依法治理的工作要求。要求相关科室在审批办理各类投资备案手续时，严格执行《企业投资项目核准和备案管理条例》《政府投资条例》等法律法规，严格审批程序，严把产业政策。 

　　（三）进一步预防化解矛盾纠纷。完善信访、举报投诉处理、行政复议、行政诉讼等矛盾纠纷多元化解机制。总结行政复议和应诉工作规律，提出完善纠纷化解机制的政策建议，实现关口前移、源头预防，努力将矛盾纷争解决在萌芽状态。 

　　红河州发展和改革委员会 

　　2024年1月15日