2025年以来，红河州教育体育局在州委、州政府的领导下，在州委全面依法治州委员会的指导下，全面贯彻落实党的二十届历次全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，深入推进法治政府建设各项工作。现将相关工作情况报告如下：

一、2025年度工作开展情况

（一）加强组织领导，切实推进法治政府建设

州教育体育局始终以习近平法治思想为指引，不断强化理论武装，全面落实中央、省州关于法治政府建设的相关文件精神与会议要求，持续加强法治政府建设的组织领导，完善制度体系，推动各项工作向纵深发展、取得实效。一是加强组织领导。印发《红河州教育体育局关于调整充实法治宣传教育和法治政府建设工作领导小组的通知》，成立由局长担任组长、其他局领导任副组长、相关科室负责人为成员的法治宣传教育和法治政府建设工作领导小组，领导小组下设办公室于政策法规科，配备3名工作人员负责日常工作协调。二是强化部署谋划。制定《红河州教育体育系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》《红河州教育体育系统2025年法治政府建设和法治宣传教育工作要点》，并及时下发至各县市教育体育局及州属学校，确保全州教育体育系统各项工作有章可循。

（二）多措并举提实效，全面提升法治政府建设水平

1.深化习近平法治思想学习宣传贯彻。州教育体育局严格落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》《教育部办公厅关于印发<教育系统领导干部应知应会党内法规和国家法律清单>的通知》（教政法厅〔2023〕1号）及《中共红河州委全面依法治州委员会关于印发<红河州领导干部应知应会党内法规和法律法规清单>的通知》（红治州委〔2024〕1号）要求，结合工作实际制定《红河州教育体育局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，将《习近平关于全面依法治国论述摘编》《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等纳入清单内容。通过局党组理论学习中心组学习、专题学习、“三会一课”、个人自学等多种形式，推动领导干部深化对习近平法治思想的学习理解，带头做到遵规学规守规用规、尊法学法守法用法。7月31日，州委教育工委、州教育体育局党组将“深入学习习近平法治思想”作为第5次理论学习中心组集中学习研讨的主题。

2.深化宪法学习宣传教育，维护宪法尊严和权威。州教育体育局高度重视宪法宣传工作，制定下发《红河州教育体育局关于开展2025年全州教体系统“宪法宣传周”暨“学校法治宣传教育月”活动的通知》，组织全州教体系统开展“宪法宣传周”暨“学校法治宣传教育月”活动，确保宪法宣传取得实效。一是组织开展“宪法宣传周”系列活动。根据省、州工作安排，全州教体系统组织开展“宪法宣传周”活动。各地各校结合实际，通过国旗下讲话、“宪法晨读”、《宪法伴我们成长》歌曲传唱、法治讲座、主题班会、演讲比赛、在线答题等多种形式开展法治教育。宪法晨读累计覆盖70余万名师生；200余所学校开展宪法宣誓；开展主题班会2000余场、黑板报及手抄报评比600余场次；建设法治文化墙36处、法治图书角128个；新增法治类书籍1万册，营造“抬头见法、低头学法”的校园氛围，进一步强化师生的宪法权威意识。二是推进“宪法卫士”行动。动员师生参与教育部全国青少年普法网在线学习，教职工参与竞答超3万人次，2.3万余名学生和1万余名教职工完成线上测评，全州累计参与人数达65万人次。三是积极开展“学宪法 讲宪法”比赛。组织推荐3名选手参加省级“学宪法 讲宪法”法治素养竞赛及演讲比赛，分别获得小学组、初中组和法治素养竞赛组一等奖；西南联大蒙自小学邵茉甯同学代表云南省参加全国“学宪法 讲宪法”法治素养竞赛及演讲总决赛，获得三等奖。四是健全常态化机制。将习近平法治思想和宪法、民法典等纳入各校年度学习规划，全面推进法治内容进读本、进课堂、进头脑。

3.加大法治宣传力度，扎实开展普法教育。一是常态化推进学校普法教育工作。全面落实《青少年法治教育大纲》，确保青少年学生法治教育课时、教材、师资、经费“四落实”。2025年以来，通过现场观摩、视频培训、以赛代训等形式，累计培训教师超1500人次，有效提升了教师的法治素养与专业教学能力。二是抓好关键节点普法宣传。结合“开学第一课”“3·29”全国中小学安全教育日、“4·15”全民国家安全教育日、“5·15”国际家庭日、全国家庭教育宣传周、“民法典宣传月”、道路交通安全宣传教育月、六一儿童节、“8·8”全民健身日、“9·10”教师节等重要时间节点，开展针对性法律法规宣传教育活动，持续增强普法实效。三是充分发挥法治副校长作用。全州村级完小及以上中小学校100%配齐法治副校长，要求其每学期进校开展法治宣传教育不少于1次。同时，邀请优秀法官、检察官、民警等专业力量开设法治课堂，构建课堂教学、社会实践、校园文化多元融合的学习教育体系，切实发挥法治副校长在法治宣传教育、依法治教、依法治校工作中的重要作用。四是多渠道拓展普法工作。严格落实“谁执法谁普法”责任制，制定普法责任清单，明确各科室普法任务。依托“红河教体”微信公众号等新媒体平台，推送普法内容、转载典型案例，进一步扩大普法覆盖面。

4.持续深化普法强基补短板专项行动。州教育体育局深入推进该专项行动，聚焦提升师生法律素养，增强学生自我防护意识与遵纪守法观念。一是筑牢课堂普法主阵地。围绕预防中小学生违法犯罪、校园欺凌等重点，推动法治教育“四落实”，组织道德与法治课教师轮训以强化师资建设；结合多学科教学及地方、校本课程，确保青少年法治教育每学期不少于4课时，切实提升课堂教学实效。二是开展“开学季”校园法治宣传。根据州普法专项办《关于开展“开学季”校园法治宣传教育活动的通知》要求，3月份州教育体育局组织全州各级各类学校开展“开学季”法治宣传教育活动。各地各校以课堂为主阵地、以“开学第一课”为依托，围绕防范欺凌、性侵、猥亵、拐卖、早婚早育、电信诈骗、校园贷、禁毒及珍爱生命、防范安全风险等内容，通过国旗下讲话、主题班会、校园广播、宣传栏、黑板报、LED电子屏、参观法治教育基地等形式广泛开展活动，累计达4608场次。三是举办“网络护航，法润青春——校园法治文化月”活动。8月份，州教育体育局联合州人民检察院印发《关于印发<“网络护航，法润青春——校园法治文化月”活动实施方案>的通知》，围绕涉未成年人犯罪“双下降”目标，落实法治副校长职责，针对小学、初中、高中不同年龄段学生实施分龄分层精准普法；创新开展主题班会、知识竞赛、庭审观摩、模拟法庭等互动实践活动，丰富普法形式。四是深化校园欺凌防范工作。将防治校园欺凌等内容纳入《红河州教育体育局2025年维护校园安全工作要点》，指导各级各类学校把防溺水、防性侵、防欺凌、食品安全等作为常规安全宣传内容，积极开展多形式、多载体的安全宣传教育活动；建立健全欺凌防治工作制度及早期预警、事中处置、事后干预机制，设立举报电话畅通反馈渠道，及时核实处置相关线索苗头。五是推进“以案释法”工作。州教育体育局将普法与依法行政紧密结合，推动教体行政部门落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”要求，健全责任机制、明确普法内容，在行政执法和管理过程中强化普法工作；通过“以案释法”“以案普法”等方式提升普法效果，2025年以来已通过微信公众号“红河教体”发布“以案释法”案例5个。

（三）加强法治政府建设，不断提升依法行政水平

1.提升领导干部法治素养，深入推进依法行政。一是强化法治学习赋能。2025年4月制定《红河州教育体育局领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，依托教体系统会议、理论学习中心组学习、机关干部大会、各支部组织生活、系统干部培训等渠道，组织干部职工学法用法，提升依法行政能力与水平。二是积极推动公职律师工作。研究制定《红河州教育体育局公职律师管理办法》，鼓励干部职工参加司法考试，完成公职律师单位申报，支持符合条件的本单位公职人员申请成为公职律师。目前已有2人取得法律职业资格A级证书，1人通过云南律师工作管理系统申请成为本单位公职律师。三是加强法治文化建设，多渠道开展普法工作。强化新媒体平台普法力度，通过微信公众号“红河教体”刊载普法内容、转载典型案例，扩大普法影响力。四是做好立法及规范性文件备案审查报备工作。州教育体育局高度重视立法及规范性文件备案审查报备工作，严格落实《云南省行政规范性文件制定和备案办法》，健全规范性文件制定、审核、备案监督机制；2025年无立法项目，无新增规范性文件。

2.持续完善依法行政制度体系与决策机制。一是动态调整权责清单。在全州教育体育系统树立“法无授权不可为、法定职责必须为”的基本理念，强化全面正确履行教育体育供给与管理两方面基本职能的意识，确保履职合法合理、避免畸轻畸重。调整完善的《红河州教育体育局权责清单》涵盖6类共27项事项，其中行政许可8项、行政处罚11项、行政检查1项、行政确认4项、行政给付1项、其他行政权力2项。二是健全依法决策机制。严格执行重大行政决策程序规定，明确决策主体、事项范围、决策程序及法律责任，规范决策流程，强化法定程序的刚性约束，严格落实合法性审查要求，坚持重大行政决策集体讨论决定，对可能引发社会稳定、公共安全等风险的重大行政决策事项开展风险评估。三是全面落实法律顾问制度。州教育体育局聘任政策法规科刘倩、计划财务科时晶晶等两名同志担任本单位法律顾问。同时，为进一步推进依法行政工作，州教育体育局自2024年12月10日起聘请云南亚尊律师事务所提供法律顾问服务，并完成2026年服务续签工作。

3.持续强化行政执法工作。一是组织行政执法人员全员轮训。为进一步贯彻落实国家、省州关于《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》等相关要求，结合教体系统工作实际，制定《2025年度红河州教育体育局行政执法人员培训工作计划表》，组织机关各科室、直属各事业单位共30名行政执法人员开展全员轮训，明确培训内容、学时（公共法律知识不少于20学时、业务技能不少于40学时）及方式（自学+集中教学+视频培训）。同时，按照省教育厅、州司法局要求，组织行政执法人员参加行政复议培训、行政执法能力建设强化专题培训、公共法律知识业务培训等活动，不断提升教体系统行政执法人员的执法能力和水平。二是开展行政执法突出问题专项整治。聚焦人民群众反映强烈的执法不规范、执法方式简单僵化等问题，梳理形成行政执法突出问题清单，明确整改措施并有序推进，及时向州司法局报送并公示问题清单及整改情况。三是深化“区块链+行政执法和监督”平台应用。组织12人次参加5期省级平台操作线上培训，完善执法人员信息；4人通过执法资格考试并完成证件申领换证，通过平台报送执法数据473条。

4.持续优化法治化营商环境。一是进一步规范涉企行政检查。州教育体育局严格落实《红河州市场监督管理局 红河州司法局关于进一步规范涉企行政检查推行“企业安静期”的通知》要求，在每月1日至15日期间，除紧急、特殊情形外，不开展涉企行政检查，切实维护企业正常经营秩序。二是畅通市场准入渠道，开展政策评估与清理工作。州教育体育局按照“谁制定、谁清理”及分级负责的原则，组织各科室、直属有关事业单位严格对照《云南省发展和改革委 云南省市场监督管理局关于印发云南省民间投资领域清除壁垒专项整治行动方案的通知》中的整治内容开展排查，并对现有政策措施进行清理，及时予以修订或废止。截至目前，未发现存在针对民间投资主体设置歧视性条款、设定准入障碍的政策措施。三是持续深化“双随机、一公开”监管机制。按照省教育厅要求，组织并督促各县市教体局依据《云南省教育厅关于印发2025年度民办学校“双随机、一公开”抽查工作方案的通知》《云南省教育厅 云南省市场监督管理局关于印发2025年度校外培训机构“双随机、一公开”联合抽查工作方案的通知》要求，完成“双随机、一公开”抽查工作。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

2025年，州教育体育局主要负责人切实履行法治政府建设第一责任人职责，认真组织推进本单位法治政府建设与法治宣传教育工作。一是带头深入学习贯彻习近平法治思想，坚决落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署及省委、州委工作要求。制定《红河州教育体育局关于印发〈红河州教育体育局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单〉的通知》，推动领导干部学法工作走深走实，持续提升干部职工法律素养。二是高度重视法治建设，研究制定《红河州教育体育系统开展法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》《红河州教育体育系统2025年法治政府建设和法治宣传教育工作要点》，确保全州教育体育系统法治政府建设与法治宣传教育工作有据可依、有序推进。三是作为推进法治建设第一责任人，全面统筹领导相关工作，加强对各地各校的督促指导，及时研究解决法治政府建设中遇到的问题。制定下发《中共红河州委教育工作委员会 红河州教育体育局法治政府建设实施方案》《红河州教育体育局推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案》，全面推进教育体育系统依法行政、依法治教、依法治校。四是加强法治队伍建设，切实发挥法律顾问、公职律师在重大决策、制度建设、涉法涉诉事务处理等方面的作用。五是深入推进政务公开，定期全面公开本部门政府信息动态。

三、存在的问题

（一）法治宣传教育的针对性和实效性有待增强。一是普法内容与教育实践结合不够紧密，法治副校长到校开展的以案释法、法治宣讲活动针对性和实效性不足，未能精准把握学生群体的法治需求。二是全州中小学校法治课专业教师数量偏少，法治教育师资力量薄弱，教学内容缺乏专业性和体系性。

（二）行政执法规范化水平有待提升。一是教体系统缺乏专业执法队伍，现有执法人员中法律专业背景人员占比偏低，行政执法能力亟需加强。二是执法装备配备不足。

（三）工作合力有待提升。教体系统在法治宣传教育方面仍存在单打独斗的情况，与其他部门联动不足，影响了法治宣传教育工作的成效。

四、2026年工作打算

一是持续增强法治宣传教育的实效性。充分发挥法治副校长的优势，探索丰富校园法治宣传教育的方式和内容，结合不同学校、不同年龄阶段学生群体的法治需求，加强分析研判，切实提升校园法治宣传教育的实效性。

二是加强法治队伍建设。加强法治课教师培训，组织行政执法人员开展轮训，不断提升教体系统依法行政水平。

三是加强部门联动，形成法治宣传工作合力。加强与公检法司等部门的联动，共同开展校园普法活动，建立信息共享机制。

2026年4月9日