2025年,红河州广播电视局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面深入学习宣传贯彻党的二十大及二十届四中全会精神和习近平法治思想,紧紧围绕《红河州法治政府建设实施方案(2021—2025年)》及法治政府建设目标任务,多措并举、狠抓落实,法治政府建设取得较好成效。
一、主要举措和成效
(一)强化组织领导。一是扛牢法治责任,压实工作职责。局党组高度重视法治建设工作,将法治政府建设工作列为局领导班子重要工作议程,及时调整充实法治建设工作领导小组。领导小组以局党组书记、局长为组长,其他班子成员为副组长,机关各科室负责人为成员,领导小组下设办公室,负责处理日常事务工作,形成了局主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室分工协作的工作机制。二是纳入学习计划,持续深入学习。经局党组会议研究,将学习贯彻习近平法治思想列入理论学习中心组学习计划并组织学习。三是抓好年度谋划,认真组织实施。制定《州广电局2025年普法依法治理工作要点》,推进落实全州广电系统法治宣传教育第八个五年规划。
(二)健全学法制度。制定落实《红河州广播电视局干部职工学法制度》,利用干部职工集中学习时机,组织全局干部职工开展学法用法活动,在全局范围内营造了良好的学法氛围。充分发挥领导干部带头学法用法示范作用,严格落实局党组会议学法和理论学习中心组学法制度。2025年,以局党组会议第一议题、理论学习中心组集中学习等方式,先后组织学习《中华人民共和国宪法》《习近平法治思想学习纲要》《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等内容,不断增强干部职工运用法治思维和法治方式推动广播电视和网络视听行业发展的能力。
(三)落实普法责任。围绕普法宣传工作重点,督促指导全州各播出机构开设普法专题专栏,充分运用广播、电视、应急广播、微信公众号等新媒体平台,开展公益普法宣传,落实广电媒体公益普法责任。健全播出法治类公益广告抽查机制,在推送法治类公益广告进行展播的同时,检查指导全州各播出机构每天播出公益广告的情况,定期随机抽查全州各播出机构的公益广告播出情况。加大法治公益广告推送和宣传展播力度,向全州各播出机构推送法治类公益广告,先后推送了《我与宪法》《普及宪法从孩子做起》《感受宪法的力量》《守护国家安全人人有责》《国安心安》等普法公益广告,指导各播出机构每天不定时滚动播出,主动向广大群众普及法律知识。
(四)开展普法宣传。按照州普法办的相关要求,申报“加大卫星地面接收设施普法力度”列入红河州“普法惠民行动”工作任务清单,组织开展卫星电视地面接收设施管理规定等法规宣传,通过视听新媒体平台发布《清理整治非法卫星地面接收设施公告》等方式开展宣传。按照州普法办关于开展2025年“4·15”全民国家安全教育日和“5·12”全国防灾减灾日等宣传活动的要求,督促责任科室指导全州各级融媒体中心利用广播电视和新媒体平台开展《中华人民共和国国家安全法》宣传,播放《农居抗震·关爱生命》《应急管理小常识》《灾害知识小提示·气象灾害篇》等公益广告136部。组织干部职工积极参与《中华人民共和国国家安全法》颁布实施十周年法律知识竞答活动,收看《中华人民共和国国家安全法》颁布实施十周年全民国家安全教育大讲堂。督促指导全州各级播出机构利用广播电视和新媒体平台开展普法宣传活动8次,播放普法宣传短视频147部,新媒体平台刊载普法宣传信息共计1231条次。
(五)落实行政决策程序规定。工作中,我局注重强化依法决策意识,认真贯彻落实公职律师和法律顾问制度。修订完善《红河州广播电视局法律顾问工作制度》,认真执行法律顾问参与重大行政行为、重大决策、规范性文件制定、合同文书审查、普法宣传教育等工作的相关规定。2025年,州广电局公职律师和法律顾问共审查合同文书14份,充分发挥了法律顾问提供法律服务的作用。严格落实重大行政决策程序,认真执行《重大行政决策程序规定》,强化合法性审查和集体讨论决定等决策法定程序的刚性约束,依法依规加强广播电视和网络视听领域阵地建设和管理,做好宣传、事业建设和服务保障等工作。
(六)规范文明执法。认真执行行政执法“三项制度”,全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,严格落实行政执法责任制,规范开展公正文明执法活动。依法依规对全州广播电视播出机构的电视频道和广播频率开展行政执法,对开办频率频道、专业节目设置、呼号、台名、台标、传输方式、节目套数、公益广告播出、虚假医疗广告等事项依法依规进行行政检查,并对发现的问题提出整改要求,及时督促整改落实到位。组织对全州广播电视播出机构、广播电视节目传输经营机构、广播电视节目制作经营机构等单位遵守法律法规、生产经营和节目管理情况开展双随机抽查,对发现的问题及时反馈并督促整改,进一步规范了广播电视和网络视听领域的健康有序发展。督促指导各县市广电局做好云南省“区块链+行政执法和监督”平台账号的开通及使用工作。
(七)优化营商环境。优化审批模式,依托云南省政务服务平台深入实施“互联网+政务服务”审批模式,承接行政许可事项8项、行政检查26项、行政处罚61项,全面实行政务服务事项清单化管理。制定“五减一优”公开承诺书,深入推进政务服务事项减环节、减材料、减时限、减费用、减跑动、优服务的“五减一优”专项行动,提升政务事项“一网通办”服务能力,优化网上办事指南和操作说明,实现全程网办“零跑腿”,让市场主体和群众办事更便捷。完善“互联网+监管”工作,开展“双随机、一公开”行政检查,将检查结果录入监管平台。2025年,依法依规对全州播出机构开展行政监管检查2次,现场反馈意见,对发现的问题提出整改要求,及时督促整改落实到位。截至目前,已完成年度对播出机构行政监管检查全覆盖。积极向企业开展广播电视经营许可等政策宣传,2025年为2家符合办证条件的企业办理了《广播电视节目制作经营许可证》。
二、存在问题
一是扛牢压实广电行业普法责任有差距。全州广电行业在开展普法宣传工作中,协同发力不够,对县市广电局落实普法责任压得不够实。比如,在督促指导县市广电局开展普法宣传时推动力度不足,对各单位普法宣传工作的跟踪问效不够;个别县市广电局落实行业普法责任不到位,思想上不够重视,重业务工作、轻普法宣传,开展普法宣传的形式较为单一。二是责任科室在依法行政方面还有差距。在推进依法履行政府职能、运用广播电视法规政策开展行政执法检查工作中,存在执法水平不高、政策掌握不熟练、执法检查不规范等问题,在提升行政执法检查效能、规范公正文明执法方面仍有差距。比如,在组织推进全州广电系统应用云南省“区块链+行政执法和监督”平台方面,推进速度不够理想,许多县市开通账号进度较慢,与上级要求和标准存在差距,工作往往停留在通知、提醒层面,跟进督促力度不足。
三、下一步工作打算
(一)持续深入学习习近平法治思想。组织全州广电系统全面深入学习贯彻党的二十大和二十届四中全会精神,深入贯彻落实习近平法治思想和习近平文化思想,深刻领会新时代推进法治政府建设的战略部署,教育引导全州广电系统干部职工遵守宪法法律,提升运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题的能力水平,以法治力量推动广电事业高质量发展,为建设法治社会贡献力量。
(二)进一步强化执法规范和监管力度。督促指导全州广电系统执法人员严格依照法律法规行使行政权力,不断完善并落实行政决策合法性审查机制,健全公平竞争审查制度,积极营造依法、科学、民主的决策氛围。同时,依法开展行政复议和行政应诉工作,切实提升行政执法行为的公正性、文明性和规范化水平,协同相关部门共同推动综合治理。继续深入实施“双随机、一公开”执法检查,重点加强对各播出机构频率频道管理、节目内容审核及安全播出等关键环节的日常监督检查,确保行政权力运行更加规范透明。
(三)推动广电行业普法宣传提质增效。贯彻落实“谁执法谁普法”责任制,做好全州广电系统“九五”普法工作,督促指导各县市加大行业普法力度,依托广播电视和新媒体平台,开展《中华人民共和国国家安全法》《广播电视设施保护条例》《卫星电视广播地面接收设施管理规定》等法规条例宣传。督促指导全州各级融媒体中心通过制作专题节目、短视频、图文解读等形式,增强普法的趣味性和互动性,让法律法规深入人心。组织广电执法人员深入基层一线,面对面解答群众疑问,提升公众对广电行业法律法规的认知度和遵守意识,营造良好的法治氛围。积极参与法治社会建设,加强与司法部门协作配合,共同构建多元主体参与的广电行业法治治理体系,形成工作合力,不断提升广电行业法治化水平。