2025年，中国人民银行红河州分行坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届四中全会精神、中央经济工作会议精神、中央金融工作会议精神，全面履行基层央行法定职责，确保法治央行建设各项任务落到实处。

一、坚持党建引领法治央行建设高质量发展

一是深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主与依法治国有机统一。二是加强党委对法治央行建设工作的集中统一领导，切实履行推进法治央行建设领导职责，定期听取有关工作汇报。三是主要负责人切实履行法治央行建设第一责任人职责，落实年度述法要求，积极推进法治央行建设。

二、加强治理效能，推动“放管服”改革

一是严格公平竞争审查要求，压实起草部门审查责任，对提交合法性审查的政策措施进行公平竞争审查情况的审查。二是规范行政许可行为，按季对行政许可台账依法备案。三是严格执行规范性文件规定，强化审查及监督，组织全行开展自查清理。四是规范涉企行政执法检查，切实减轻企业负担，落实“企业安静期”规定，推动“放管服”改革走深走实。

三、提升监管水平，推进行政执法规范化

一是落实年度执法检查工作要求，结合辖内实际安排检查项目，按计划组织实施2025年度执法检查。二是严格“查处分离”，落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，依法高效开展执法检查，坚决避免案件无限延期和久拖不决的情况。三是严格执行《中国人民银行行政处罚裁量基准适用规定》，落实按次、按笔计罚要求，严格执行“双罚”相关制度。

四、践行新时代“枫桥经验”，做好复议诉讼工作

一是履行好属地管理责任，做好复议、诉讼风险的源头预防。通过开展“围绕履职核心学法，提升依法行政水平”专项活动，强化“红银法律先锋队”建设，发挥外聘法律顾问作用，切实防范复议、诉讼风险。二是发扬新时代“枫桥经验”，依法依规处理举报、信访等事项，提升服务质量和矛盾纠纷化解水平，着力将矛盾化解在首办环节，“源头治理”效果显著。

五、强化决策意识，提升依法决策水平

一是依法依规做好对重大决策、举报处理、信访等的法律审核，防范对外民事法律风险，做好本单位对外签订合同等法律文本审核。二是防范履职风险,对行内急难事项从防范法律风险角度研提建议，为各部门履职提供强有力的法律支持，有效提升全行依法决策水平。

六、完善保障机制有序推进法治央行建设

（一）强化阵地建设，提升法治宣传教育精准度、有效性

1.持续打造“自贸区红河片区央行法律服务站”。与河口县人民法院“涉外民商事矛盾纠纷调解服务中心”共融共建，不断完善“普法宣传+纠纷化解+风险防控”三位一体模式，强化与司法、金融监管等部门协同联动，为跨境金融生态建设注入法治动能。

2.充分落实“一州市一品牌一特色”要求，以“国门金融法治学堂”赋能边境普法。与“光影农信 文化润边”活动相结合，送电影下基层，推动金融法治宣传在边境地区走深走实。与边境地区大型宣传活动相结合，在河口口岸开展国门巡展活动，推动金融普法宣教惠及边疆。与基层党建相结合，在边境幸福村党员活动室为老党员普及金融法律知识，带动边境群众增强法治素养，防范金融风险。与“宪法宣传固边防”相结合，在河口五道河边民市场向边民普及法律知识，弘扬宪法精神，维护宪法权威。

（二）加强队伍建设，提升依法行政能力

一是严格执法资格考试及执法证申领，组织全体执法人员参加行政执法培训2次,不断提升专业本领，为央行履职保驾护航。二是开展“围绕履职核心学法，提升依法行政水平”专项活动3期，以精准培训推进依法行政，防范履职风险，向打造“一专多能”执法队伍目标稳步迈进。三是成立“红银法律先锋队”，通过学法讲法、参与法律咨询，促进法律与金融相融合的复合型人才队伍建设。

七、下一步工作任务和工作思路

（一）持续加强党对法治央行建设的领导

继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面推进落实法治央行建设各项新部署、新要求，不断增强运用法治思维和法治方式推动各项工作高效开展的能力。注重党建与业务、制度执行与程序规范、政策落实与基层创新、理论研究与实践探索的有机结合，更好发挥金融法治在服务红河州实体经济、防控金融风险、深化金融改革中的作用。

（二）切实推进严格规范公正文明执法

持续加强制度学习，规范检查、处罚行为。推动“查处分离”向日常监管、举报核查等业务延伸，严格适用没收违法所得规定和规范适用减轻、不予行政处罚规定，坚持行政处罚宽严相济，提升行政执法质效。

（三）以金融法治文化建设推进金融法治宣传教育

全面落实“谁执法谁普法”责任制，加强边境普法阵地建设，进一步提升普法质效。不断总结“自贸区红河片区央行法律服务站”“国门金融法治学堂”经验，提供更多“红河样板”。

（四）创新工作措施提升依法行政水平

持续开展“围绕履职核心学法，提升依法行政水平”专项活动，促进依法行政能力提升，确保金融政策法规得到有效实施。进一步挖掘全行法律人才、业务骨干充实“红银法律先锋队”，带动全行年轻干部职工提高运用法治思维和法治方式履行职能、解决问题的能力。